浅谈建设工程造价管理与控制

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伍薜技 术 协 作 信 息
吴春 燕 ， 浙江天 易工程咨询有限 公司
建 设工程 的造价 控制与 工程 质量 、 进 工 作能力 ， 综合素 质不高 。在造 价 师从 业 格不 一致 。所 以 ， 在 施工过 程 中严把变 更 度 、材 料和 人力的 合理利 用密切 相关 ， 需 实 际工作 中还存在 “ 在 岗无证 ， 有 证无 岗” 关。造价管理人员应对 多个变 更方案从质 多在主 量 、 工期、 造 价方面进 行技术 经济 比较 ， 推 要业 主 、 承包 商 共 同努 力 ， 才 能实 现 工程 的现象 。工作 内容 依然是单 一 的 ， 项 目施工 的顺利进 展 ， 工程造 价咨询 单位 管 部 门及 领导 的主观意 志指令下 工作 ， 因 荐经 济合理的技术措施 。严防通 过变更设 在实践中应积极参与造价管理备个阶段， 而工作服务领域小。在社会主义市场经济 计 扩大 投 资规 模 、 提 高设 计标 准 、 增加 建 建 立完善全 过程 造价管理 程序 、 规 范和服 体制逐步完善 ， 投资日趋多元化的今天 ， 设内容 ， 使工程结算 造价大幅提高 。 其次， 务 内容 ， 真正 完善工 程造价 咨询是社 会 中 取得 造价 工程 币 资格 的 人数 远远 满 足 不 严把现场 签证关 。对 于工 程签证 ， 应 建立 对 工程量 大或单 价高 介服 务行业的机制 。才能实现即定 的各项 了社会需要 。迫 切需要一大批为项 目投 资 技术经济 签证制度 ， 的签证 事项 ， 在签证实 施前要 求施工 方以 目标 ，取 得社 会 效益 和经 济 效益 的 双 丰 提供 科学 决 策依 据 的高 素质 综合 型 工 程 书面报 告形式通 知造价管 理人 员 ， 造 价管 收。 造价专业人才 。 二 、 加强工程造价控 制与管理的对策 理人 员通过计算 相关费 用的增减 ， 上 报主 工程造价 管理 存在的 问题 ｌ 工程 造价 缺乏 竞争 。由于受长 期 （ 一） 合 理确定工程造价 管项 目经理 审核 、 备案 ； 在施 工 方完 成 签 ｌ 设 计阶 段的 造价管 理 。设 计阶段 是 证 的工程 内容后 ， 造 价管理 人员应 再对实 的计 划 经济 体制 及 建筑 业 自身 特 点的 影 经 际发生 的 内容 、 施 工范 围、 实物 工程量 、 签 响， 中国现 行的 工程 计价 体系带 有浓 厚的 有效 控制造价 的关键 环节 。技术先 进 、 节 省 证价 位进行 审核确认 ， 及 时把握 工程造价 计划经 济和 下令定价 色彩 ， 尽管 工程 造价 济 合理的设计 是项 目建设提 高效益 、 管理 部 门制 定 了一 些有 针 对性 的调 价 政 投 资 、 缩 短工期 的重要保 证 。由于设计 对 的 变化情况 ， 严格 控制工程 变更 造价 。在 策， 但 是 都 未取 得根 本性 的 突破 ， 造价 行 工 程 造价 的 影 响通 常 可 达 ６ ０ ％一 ７ ０ ％左 施 工过程 中 ， 工程 币 要加 强施工现 场管 理 政主 管部 门多为直 接式服 务 ， 采 用政 府定 右 ， 因此 ， 抓 住设计 阶段 的造 价控制 ， 就抓 工 作 ， 监 督施 工单 位 按 图纸施 工 ， 严 格 控 价， 因 而造价缺 乏竞争 陆。以施 工企 业 自 住 了造 价控制的核心 。 制 变更洽商 、 材料 代换 、 现场 签证 、 额外 用 ２ 招 投标阶段 工程造 价管理 。通过招 工 等预 算外 费用的发生 。 主 定价 为特 征 的 工程 计价 体 系有 待 建立 和完善 。 投标， 业主可 以择优选 择施工 单位 或材料 ２ 竣 工结算审核 的造价 管理 。 ２ 造 价控制 重施 工轻设计 。 多年来 ， 中 供 应 商 ， 这 对项 目投 资 乃至 质量 、 进度 的 工 程竣 工结 算 指施 工企 业 按照 合 同 国的建 设项 目普 遍忽 视 了项 目建 设 前期 控 制 （ 即工 程 中的 “ 三控” ） 都 有至 关 重要 规 定的 内容 全部 完成所承包 ｝ 向 工程 ， 经 验 阶段的重要性 ， 造价控制的重点主要放在 的作用 。 收合格后 ， 向发包单位进行最终工程价款 项 目建设 的后 期 阶段 甚 至在 工程 决 算 阶 在项 目招标 过程 中要做好 造价控 制 。 结 算。经审查核定 的竣工 决算是核定工程 段， 因此经常 出现投 资超限 的现象 。有些 在招标过 程 中控 制造价 ， 业 主方应 注意与 造 价 的依 据 ， 因此 ， 应 十分 重视 结 算的 审 项 目甚至 在建成 后投 资大幅超 过计划 ， 从 加强以下几 点 ： （ １ ）招 标工作应 遵循 公平 、 核 把 关 。工程 结算 是项 目建设 的最后 阶 而形 成 了大 量效 益 不好 的工 程 。近 些 年 公开 、 公正 、 诚信 的原则 。招标 前 ， 应严格 段 ， 也 是一 个事 后控 制过 程 ， 关系 到建 设 来， 国际上发 达 国家 对工程 投资 的要 求是 审查 施 工单 位资 质 ，必要 时 进行 实 地考 方 、 施 工方 巨 大的经 济利 益 ， 根 据 一些 造 事前预控 、 事 中控制 。而 中国传统 的做 法 察 。 （ ２ ） 做好招标文件 的编 制工作 。 造价 管 价人员 的经验看 ， 建安 工程结 算核减 资金 是 把造价 控制重 点放 在施工 阶段 ， 在客 观 理人 员应收集 、 积累 、 筛选、 分析和 总结各 往往 占送审结算 资金额 的 ８ ％以上 ，个别 上 造成轻 决策重 实施 、轻经济 重技 术 、 先 类有 价 值 的数据 、 资料 ， 对影 响 工程 造价 项 目核 减数 达 ３ ０ ％～ ５ ０ ％。可见 ， 加 强竣 建设后 算账 的后果 。造 价多 为事后 算账 ， 的各 种 因素 进行 鉴 别 、 预测 、 分析、 评价 ， 工结算 的审核把 关 ， 是 控制投 资的最 后一 依附于建 筑设计 师 ， 被动地 反映 设计和 施 然后编制招标 文件 。对招标文件 中涉 及费 道重要 环节 。所 以 ， 我 们在竣 工结 算审核 工。 用 的条款 耍 反复 推 敲 ， 尽 量做 到 “ 知 己知 时必须做到严格执行合 同条款 。在工程竣 ３ 工 程造 价 咨询 机构 不健 全 ， 工程 咨 彼 ” ， 以利于 目后 的造价控 制 。（ ３ ） 严格 报 工结算中，审核人员应坚持按合同办事， 询业 发展还 不成 熟 。 有 的地 方 虽已 建立 价评 审 ， 合理低价 者 中标 。对于 造价 的控 对工程外费用严格控 制。对未按施工 图纸 咨询机 构 ， 但没有 充分发 挥出工 程造 价咨 制一 般采 用经 过评 审 的最 低投 标 价法 一 要 求完 成 的工程 量 及未按 签 证施 工 的项 询的作用 。目前中国的工程造价 咨询单位 合理低价法 为主。目前推行 工程 量清单计 目费 用一律给 予扣减 ； 对于 合同条款 明确 普遍 实力薄弱 ， 规 模偏小 ， 技 术力 量不强 ， 价报 价与合理 低价 中标 ， 但作 为业主 方应 包 含的 费用 及属 于施 工企 业 风 险费 用 的 改革也 没有 完全到位 ， 还 无法应 对市 场的 杜绝 一味寻 求绝对 低价 中标 ， 以避免 投标 部分 、 未执行 合 同条款的违 约金等 一律核 变化和竞 争。工程造价咨询 业发 展中存在 单位 以低 于成 本价恶意竞争 。 减； 严格审核设计变更 、 现场 签证等 。工程 不少 的 问题 ， 主要 表 现在 ： 受主 管 部 门的 （ 二） 有效控制工程造价 量 的审核应根 据施工合 同的 约定 ， 对施 工 制约 ， 不能 公正 地进入社 会 ； 基础 差 、 素质 ｌ 施 工 阶段 的造 价管 理 。施 工阶段 造 过程 中所发 生设计变 更 、 现 场签证 等进行 低、 单 一从 事 编制 工 程预 算 业务 、 不 适 应 价 的控 制 就是 要在 施 工的 过程 中 按合 同 审核 ， 按规 定要求 计算 。审核 中应 注意施 市场 经济发 展的要 求 ； 行 业管理 体制 尚未 控制价款 。工程合 同价 的变 更主要为工程 工 企业 报送 的结 算 书 中项 目单 价及 分项 理顺 ， 存在 行业 、 地区、 部 门垄断 封锁 的现 变更和签证 。每一个项 目 都 或多或少有变 的 正确性 ，并根 据现场情 况进 行分析 ； 严 象， 严 重 地阻 碍 了公 平竞 争 的发 展 ； 行 业 更 和 签证 发生 ， 因此 ， 控制 合 同价 必须 控 格执行投标 单价 。 对使用工程量清单招 标 服务规范和 制度建设急需与 国际接轨 。 制工程变 更和签证 。 的工程结算 ， 投标人的综合单价是一次包 ４ 高 素质 的工程 造价技 术人才严 重不 首先 ， 严把 工程变 更关 。在 施工 过程 死 的 ， 结 算时对所 发生 的工 程变更 和签证 足 。目 前 取得工程造价 师资格的专业人才 中引起 变 更 的原 因很 多 ，如 工程 设计 粗 单价 要严格执 行投标 单价 ， 对于 因建设 单 不多 ， 高级专业人才就更少。有的虽已经 糙 ， 造成 工程施 工时与发 包时提 供 的图纸 位 的原 因和 清 单的 漏项 及计 算 误差 应 按 取得 执业资格 ， 但无工 作实践 经验和 实 际 不 一 致 ，