精准发力打赢教育扶贫攻坚战

昆仑讲堂·面对面
LiLun理论责任编辑/许籍尹陈奇
习近平总书记曾说：扶贫先扶智，治贫先治愚，把下一代的教育工作抓好，把贫困地区的孩子培养出来，是扶贫的根本之策。

青海作为四省藏区之一，贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会要求，把社会主义核心价值观教育融入各级各类学校课程，推广国家通用语言文字，努力培养爱党爱国的社会主义事业的建设者和接班人，采取了哪些措施？怎样在教育领域实施好精准扶贫？我省藏区教育发展的现状及教育发展的“短板”在哪？带着这一系列问题，本期昆仑讲堂·面对面栏目邀约青海省教育厅、青海省人力资源和社会保障厅负责人撰文，聚焦我省藏区教育事业，并采访到求是杂志社机关党委、玉树藏族自治州政府主管教育的负责人就藏区同胞最有认同感、获得感和幸福感的事项，作出回应，敬请关注。

多措并举综合施策
全面推动藏区教育发展
省委教育工委书记、省教育厅党组书记燕海茂
近年来，省委教育工委、省教育厅认真落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央民族工作会议精神和省委、省政府决策部署，针对突出问题和薄弱环节，坚持多措并举、综合施策，全面推动民族教育发展，取得了明显成效。

一、坚持正确办学方向，加强党的建设和思想政治工作。

加强党对学校工作的领导，加强和改进藏区中小学思想政治工作，各自治州、县设立了教育工委，藏区六州中小学党组织覆盖面达到94.4%，中学配备了专职政治辅导员。

深入开展社会主义核心价值观、国情省情教育，将每年3月确定为学校民族团结进步教育月，狠抓民族团结教育，扎实推进思想教育引导，增强了藏区师生“三个离不开”“五个认同”意识，广大师生维护民族团结的意识日益牢固。

不断扩大异地办班规模，帮助少数民族学生到省外开阔眼界，增长知识，引导学生加强民族团结、增强国家认同，勤奋学习、成长成才。

二、不断提高经费保障水平，着力改善藏区办学条件。

2014年，全省藏区教育经费总额比2010年增加110%，占当年全省教育经费总额的45.3%。

在义务教育经费保障上加大对藏区的倾斜力度。

实施了三江源地区“1+ 9+3”教育经费保障补偿机制、覆盖藏区的异地办学奖补机制、学前一年和中职教育资助政策。

目前，我省藏区学前一年、义务教育、中等职业教育资助（补助）标准均高
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全面推进藏区高校毕业生
就业创业工作
省委组织部副部长、
省人力资源社会保障厅厅长杨颐
于省内其他地区。

2010以来，先后在藏区学校重点实施了校安工程、标准化学校建设、薄弱高中建设和中等职业教育、高校基础能力建设等藏区教育项目1700余个，建设面积近470万平方米。

2010年以来，全省藏区共新建、改扩建幼儿园798所，占全省幼儿园建设总数的62.2%。

目前藏区学校已基本消除了D 级危房和大通铺，基本实现每名学生都有合格课桌椅。

三、全面加强教师队伍建设，提高藏区教师整体素质。

新增藏区中小学教职工编制2000余名，占全省新增教职工编制的99%。

每学期选派省内高校师范类专业学生到藏区学校开展顶岗支教实习，建立帮扶青南三州教师支教机制，选派省内东部地区2%专任教师赴青南三州支教，促进区域间教师互帮共进、轮岗交流。

培训藏区教师4.7万人（次），占全省参训教师的40%。

实行连片特困地区乡村教师岗位补助，藏区7000余名教师受益。

出台师范生基层学校服务奖补政策，对通过公开招聘到乡及乡以下学校任教的师范生补偿大学期间学费。

四、加快发展职业教育和高等教育，增强服务藏区发展的能力。

大力发展藏区职业教育和高等教育，持续为民族地区经济社会发展培养适用人才。

加快现代职业教育体系建设，加快推进六州藏区中职学校建设及招生工作。

加大校企合作、产教融合力度，技术技能型人才培养取得积极进展，2014年藏区中等职业教育规模达1.95万人，比2010年增长34%，招生人数比2010年增长26.5%。

建立青海省高校民族预科教育基地，实施预科教育教学改革，提高人才培养质量。

合理调整专业学科，有针对性地培养民族地区急需理工类应用型人才。

全省普通高校少数民族在校生达到1.28万人，占全省普通高校在校生总数的35%。

2014年全省高校少数民族毕业生初次就业率达到90.14%，2015年达到92.52%。

高校毕业生就业创业问题涉及亿万家庭福祉，关乎改革发展稳定全局。

党中央、国务院高度重视高校毕业生就
业创业工作,十八届三中全会明确提出，要健全促进就业创业体制机制，对促进以高校毕业生为重点的青年就业作出了专门部署，习近平总书记、李克强总理多次对做好高校毕业生就业工作提出明确要求。

省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，始终把高校毕业生就业创业放在就业工作的突出位置，在每年的《政府工作报告》中都要明确高校毕业生就业创业目标任务和要求。

这集中体现了党和政府对高校毕业生的亲切关怀，为我们做好工作指明了方向。

全省人社部门认真落实省委、省政府的工作部署，统筹协调，多措并举，确保了高校毕业生就业局势的稳定，“十二五”时期就业率保持在85%以上。

——创新政策措施。

结合青海省情，不断改革创新，制定出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》《关于进一步促进高校毕业生就业工作的实施意见》《关于实施未就业大中专毕业生专项就业培训工程暨2013年培训工作意见》等20多项政策和配套文件，提出了重点工程、重点项目实施吸纳毕业生比例不得低于50%，将企业吸纳毕业生社保补贴延长到4年，将自主创业高校毕业生一次性奖励提高到1万元、困难毕业生一次性求职创业补贴提高到1000元、毕业生就业见习补贴提高到500元，对灵活就业高校毕业生给予2年社保补贴等等，政策的针对性强、含金量高、创新力度大，普遍惠及了藏区高校毕业生。

——拓宽就业渠道。

认真贯彻就业方针，把握正确就业方向，多渠道促进就业。

一是加强政策引导，认真落实企业吸纳就业的优惠政策，促使企业积极挖掘岗位吸纳毕业生就业。

二是改革考录招聘政策，制定出台了面向藏区、面向基层的放宽年龄、学历、专业、开考比例等要求的18项优惠政策，加大向藏区的倾斜力度，促进毕业生就业。

三是统筹实施大学生村官、三支一扶（农技特岗）计划、特岗教师、青南计划等基层服务项目，引导毕业生面向基层、农牧区服务。

四是发挥地方政府促进就业的责任，合理开发基层公共管理和社会服务的公益性、阶段性岗位，合理安置毕业生。

五是加强高校毕业生就业见习工作，积极落实就业见习政策，发挥见习促就业作用。

六是鼓励毕业生市场就业和自主创业。

截至2014年底，藏区高校生毕业就业率达89.4%，同比增长3.8个百分点。

——力求重点突破。

以实名制登记为重点，强化基础。

建立了玉树藏族自治州高校毕业生就业实名登记信息系统，实施了动态管理和服务跟踪，针对毕业生需求，分门别类地提供帮扶和支持。

以职业技能和创业培训为重
点，提高能力。

开展了8个专业的职业技能和自主创业培训，有5734名高校毕业生参加技能和创业培训，有4014人
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