政治学原理第3、4章

衡量权力关系的三个量度
（1）广延性，即掌权者人数与无权者人数之比。
（2）综合性 ，即掌权者控制权力对象活动领域的数量。 （3）强度，掌权者使用权力控制对象行为的一切领域内可 供掌权者有效选择的程度。即影响或控制的程度（极限）。 权力关系的较大广延性给其综合性和强度设置了极限： 首先，权力对象数量越大，监视他们一切活动的困难 就越大。 其次，权力对象数量越大， 为控制他们所需的指挥 链就越长、越分散，造成新的下级权力中心。 再次，权力对象的数量越大，他们对掌权者的态度差 异的可能性也越大。
在具体实施过程中，政治权力主体根据不同的对 象，可能选择不同的组合方式： （1）直接动用武力（political violence） （2）使用政治威胁（political intimidation） （3）制定政治规则（political rules） （4）下达政治指令（Political order） （5）展开政治说服（Political persuading） （6）实施政治激励（Political promotion） （7）实行政治处罚（Political punishment） 从宏观的社会角度来分析，政治权力的实施呈现 复杂的状态。因为各种政治力量之间关系复杂，并且 经常处于互动之中，所以，各种权力主体构成一个非 常复杂的权力关系网络。它们之间的互动关系和结果 ，可以用“力的平行四边形”法则来做出解释。
政治权利就是在特定的社会经济基础上，由社会 公共权力确定的社会成员实现利益分配的政治资格。 它本质上是一种社会利益的分配关系，是社会成员实 现利益分配的政治资格。 内涵： （1）政治权利的本质是政治权力主体单个成员利 益与全体成员共同利益之间的关系； （2）政治权利是政治权利与政治义务的有机统一； （3）政治权利是对社会成员的一种特定身份性规 定； （4）政治权利要以政治权力的确立为先决条件和 强力后盾。
一、国家的含义（起源）
（1）社会共同体说 （2）社会契约说：认为国家的产生是人们互相缔结
2、马克思主义认为
任何社会的权利，都是由一定社会经济 结构和社会关系所决定，因而这种权利都 是具体的历史的。而且，社会成员的权利 往往都是由社会公共权力来确认和规定的， 权利和义务统一的。因此，权利就是在特 定的社会经济基础上，由社会公共权力确 定的社会成员获取自身利益的特定资格。
3、政治权利定义
3、国家的演变
1、城邦国家，自然原则形成共 同体的连续与发展； 2、帝国国家 A、不断延展的版图； B、 强大的中央集权； C、独立完善的官僚体系； D、 君主专制的统治； 3、主权国：由对抗帝国而产生 的主体觉醒 A、主体意识——市民权力— —人权； B、民族意识——民族自决 权——主权； C、世俗意识——世俗权力— —民权；
巨大的反作用； （2）政治权力对于社会思想文化领域具有 巨大的影响力； （3）政治权力还能够影响着人们的思维方 式、行为方式和社会组织方式。
第三节 政治权利
一、政治权利的定义 政治权利来源于权利。对权利一词的解释，古 今中外许多思想家的解释也是极不相同的。
1、权利及权利观念的变迁 自然权利到团体权利 （1）天赋权利说 （2）权利自由说 （3）权利利益说 （4）权利力量说 （5）权利平等说
1、国家起源的原因 A、利益的分化导致利益冲突的加剧； B、社会规模的扩大与强化的需求； C、避免共同体被吞食而强化内部； D、扩大版图和规则；
2、 国家起源的学说
A、冲突说，即国家是因内部利益的冲突 而产生的，其代表为马克思和恩格斯； B、融合说，即国家是为维护共同的利益 而兴起的，其代表为斯宾塞；
5、利益矛盾
利益矛盾是利益关系的另一个方面。利益矛盾，是指 不同利益主体的利益之间以及他们与共同利益之间的差 异和对立。 利益矛盾包括两个方向上的矛盾： 一是横向利益矛盾，即同一层次上不同利益主体的利 益之间的矛盾。横向利益矛盾的发生有赖于两个条件： 一是同一利益关系中的两个利益主体之间存在着差别。 二是同一利益关系中的两个利益主体对同一利益都有要 求。 二是纵向利益矛盾，即不同层次上利益主体的利益 之间的矛盾。这种矛盾实际上是一种特殊利益与共同利 益之间的矛盾。
三、政治权力的实现和作用方式
政治权力作为一种关系，它通过形成和规定各种社 会角色之间权力关系，使社会生活制度化。 1、宏观 政府——社会——个人三者之间的权力和权利关系，是 社会的基本政治权力关系； 2、微观 （1）政府内部的权力关系（如立法、行政、司法之间的关 系以及各政府系统之间的上下级关系） （2）中央与地方的关系、 （3）社会组织（包括政党在内的政治组织以及其他非政治 性组织）与政府的关系、 （4）公民与政府和社会组织的关系
二、公权与私权划分的意义
（1）公权，即公共权力，首先表现为政治权力 （2）私权，及公民权利 （3）公共权力具有权威性和至高无上性，公民权利具有 神圣不可侵犯性 （4）公共权力表现为在全社会范围内对全体社会成员具 有的普遍约束力，公民权利表现为公民在私人领域的 自由和自主。 （5）划分意义：保障公共权力的有效行使；保障公民权 利的充分实现；是公民社会秩序稳定的基础
政治权力的实现
政治权力有多种实现方式。一般可以划 分为“积极”（正面的）和“消极”（反面的） 两个方面。前者以奖励为手段，后者以惩罚为 策略。政治权力以武力为后盾，但武力和暴力 在权力“套餐”中，总是最后的选择。奖励和 惩罚是政治权力实施的基本原则。通常所说的 “恩威并用”、“刚柔并举”以及“胡萝卜加 大棒”就是权力运用积极和消极两方面的结合。
第三章 公共权力与公民权利
第一节 公共权力与公民权利的关系
一、利益的本质 1、利益的涵义 （1）利益的形成过程 人的利益首先起源于人的需要。 需要的满足使得人们“需要在他之外的自然界、 在他之外的对象”。 在生产中，人们的生产能够限制着其需要的满 足。 协作性生产使得人们之间建立了社会联系。 人们的社会关系形成以后，使得需要从人与自 然的关系转化为人与人的关系。
利益在社会政治生活中的作用
利益在社会政治生活中的作用主要表 现在以下： （1）利益是社会成员政治行为的动因。 （2）利益是一切社会政治组织及其制度建 立的基础。 （3）利益是社会政治心理和政治思想的源 泉。 （4）利益还是政治发展的根本动力。
第二节 政治权力的意义和作用
一、政治权力的涵义及特征 1、政治权力的本质
制度体现
军事的
经济的
上述权力方式也反映了权力运用的三种基本手 段和策略：（1）培养政治忠诚，形成政治核心力量； （2）利益拉动（拉的策略），形成政治合作；（3） 威胁惩罚（打的策略），矫正不服从行为。这些策 略和手段在商业竞争中也被广泛采用。在市场竞争 中，企业制定品牌策略，培养消费者对品牌的忠诚 度，实施“推”（push）和“拉”（pull）的策略， 打压竞争对手，就是上述权力手段的具体应用。在 政治竞争中，分清“敌我友”，广泛结成统一战线， 孤立和打击竞争对手策略，也都是上述权力手段的 具体表现。
2、利益的内在矛盾
利益的内在矛盾表现在以下几个方面：
（1）利益自我实现要求和社会实现途径之间的 矛盾。
（2）利益形式的主观性和利益内容客观性之间 的矛盾。 （3）利益的目标性与手段性之间的矛盾。
（4）利益的具体有限性与利益发展的无限性之 间的矛盾。
3、利益关系
1、利益关系的涵义
利益关系就是不同利益之间的相互关系。利益都 是特定利益主体的利益，所以，利益由于利益在内容 上是人们对客观外部条件的反映，而形式上则是以人 的主观意识而存在，因而任何关系主要是指不同利益 主体的利益之间的社会联系。 利益关系包括利益主体之间纵横两个方向的利益 关系。纵向利益关系包括：个人利益与群体利益的关 系；不同层次群体利益之间的关系；个人利益——群 体利益——社会利益之间的关系。横向利益关系包括： 个人与个人之间的利益关系；同一层次社会群体之间 的利益关系；社会与社会之间的利益关系。
动用武力 （Use force） The stick
交易 (Make deals) The deals
服从义务形成 (Create obligation) The kiss 形成一体关系 承担义务 (Commitment) 社会的
特点 服从的动机
强力胁迫 畏惧(Fear)
多重互惠式交 换 获利(Gain)
2、政治权力在社会政治生活中的作用
（1）人们的政治行为和政治活动都是以政 治权力为中心而展开的； （2）社会政治体系是以政治权力为核心力 量的； （3）社会政治文化以政治权力为中心内容 和价值取向； （4）社会政治权力的发展是社会政治发展 的重要内容。
3、政治权力在社会生活中的作用
（1）政治权力对于社会生产力的发展具有Leabharlann 第三章 公共权力与公民权利
第一节 公共权力与公民权利的关系
1、利益的定义
所谓利益，就是基于一定生产基础上获得了 社会内容和特征的需要。从这一定义，我们可 以从三方面来理解： ①利益的心理和生理基础是人们的需要。
②利益反映着一定阶段上人们的生产能力和生产 水平。 ③利益反映着特征历史上人与人之间的社会关系。
二、 宪政体制下政治权利的基本内容
（1）自由权：人身自由、言论自由、通信 自由、结社自由、迁徙自由、 罢工自由等 （2）平等权； （3）民主权；
三、我国公民政治权利的保障机制
（1）自由权利的保障机制 制度、法律舆论监督 （2）平等权利保障机制 （3）民主权利保障机制
第四章 国家与政府
第一节 国家与政府的概念界定
二、政治权力的基础
一般说来，政治权力的基础有两个方面： 一是政治权力的客观构成要素，主要有生 产资料、物质财富和暴力因素。此外还包括丰 富的自然资源、有益的文化传统、有利的客观 形势和权力客体的服从心理等因素。 二是其主观构成要素，主要有权力主体的 能力素质、理论策略、组织规模及程度、已有 权力、实际政绩等因素。
政治权力就是在政治关系中，权力主体依靠 一定的政治强制力，为实现某种利益而作用于权 力客体的一种政治力量。 首先，权力是政治关系的中介，即无权力便 不能构成政治关系。 其次，政治权力要实现的目的主要是利益。 再次，权力主体能否达到目的取决于政治力 量的对比。 。
2、政治权力的特性
政治权力的本质特性是由政治权力主体的利益和本质所 决定的，因而政治权力的根本性质就是特定社会关系的反 映。 （1）权威性（authoritative） （2）支配性（predominant） （3）强制性（coercive） （4）扩张性（expansionary） （5）排它性（exclusive） 政治权力作为一种力量，它具有积极和消极两个方面 的作用。从积极的角度上讲，它是组织社会、维持社会秩 序、实现公共政策目标不可缺少的手段。从消极方面讲， 它也是实施专制和暴政、谋取不正当利益的工具。因此， 它也可以说是一种“必要的恶”。这就要求我们在肯定和 发挥其积极作用的同时，还要对它保持高度的戒备，限制 和约束它行使的范围和方式。
四、政治权力的分配模式
1、精英主义模式 2、多元主义模式 3、多元经营模式 4、马克思主义模式
（1）不同社会政治力量之间的权力分配模式 （2）不同政党之间的权力分配模式 （3）立法、行政、司法之间权力分配模式 （4）中央与地方权力分配模式
五、政治权力的作用
1、政治权力在政治关系中的作用 这种作用表现在以下两个方面： （1）政治权力是实现其主体成员利益要求 的保证； （2）政治权力是人们获得和实现政治权利 的必要条件和力量后盾。
4、共同利益
共同利益，就是处于同一社会关系不同利益主 体之间的相同利益。共同利益的基础是个人利益 或构成某一群体的各子群体的利益。从一定意义 上说，共同利益就是人们结成群体后所形成的利 益，即群体利益。共同利益具有客观性、独立性、 稳定性、相对性和群体性等基本特征。 在社会生活中，不同利益主体从不同的社会 关系出发，会形成不同的社会群体，从而就会产 生不同的共同利益。一般来说，共同利益主要有 以下几个方面：集体利益；集团利益；阶层利益； 阶级利益；民族利益；社会利益，等等。