美国退出万国邮政联盟

美国退出万国邮政联盟
作者：鲁颖
来源：《经济技术协作信息》 2018年第31期
作为调节国际间跨境电商邮费的组织——万国邮政联盟大会，对密切各国联系、推动贸易
便利化发挥了积极作用，该组织规定了贫困国家与发展中国家可以以享受低于发达国家的邮政
费率。

作为该组织会员的发展中国家中国和发达国家美国，由于中国商品物美价廉，中国是美
国跨境电子商品的最大出口国之一，美国是中国跨境电子商品的最大进口国之一，中国享受优
惠的邮费政策。

因此美国白宫表示，万国邮政联盟大会的政策对美国来说不公平，因此，美国
宣布退出万国邮政联盟大会并启动退出程序。

与此同时，美国的这一行为给美国以及中国带来
了挑战和机遇。

总部设在瑞士首都伯尔尼的万国邮政联盟(UPU)简称“万国邮联”，是商定国际邮政事务的政府间国际组织，其前身是1874年10月9日成立的“邮政总联盟”。

其宗旨是组织和改善国
际邮政业务，发展邮政方面的国际合作，以及在力所能及的范围内给予会员国所要求的邮政技
术援助。

简单来说，万国邮政联盟大会是一个专门协调成员国之间邮政政策的非营利性国际组织，
目前万国邮政联盟大会有192个成员国，第一大发展中国家中国以及发达国家美国都是该大会
的成员国。

自从1969年开始，大会本着改善国际邮政业务，协调成员国之间关系昀宗旨，规定了贫困国家和发展中国家可以享受低于发达国家的邮政费率的政策。

显而易见，这一联盟大会的存在对于贫困国家和发展中国家在邮费方面的帮助很大。

跨境电子商务是指不同国境地域的交易主体之间，以电子商务的方式达成交易，在线订购、支付结算，并通过跨境物流递送商品，清关，最终送达，完成交易的一种国际商业活动。

跨境电商是不同国别或关境地区间的买卖双方进行的交易，从业务模式上看，多了国际物流、出入境清关、国际结算等业务。

但是就在l7日，美国白宫宣布启动退出万国邮政联盟大会的相关程序，如果在未来一年内不能与万国邮政联盟大会达成新的协议，美国将会退出万国邮政联盟。

那么是什么因素导致美国要退出万国邮政联盟大会呢？
从美国白宫发表的声明可以看出，美国认为万国邮政联盟大会的制度对中国及其他国家获益，对美国不公平。

了解万国邮政联盟大会之后，可以知道，万国邮政联盟的终端费采取的是普通民主原则，
不是精英原则，所以终端费的制定反映的是成员国的普遍意愿，而不是按照各个国家的经济状
况来制定的。

我们知道，近年来，中国的电子商务发展迅猛，大量的物美价廉的商品以”包裹”的方式
寄往各国，当中当然包括美国，而据数据显示，美国是中圄的电子商务最大进口国之一。

从前
面可以看到，在这场交易中，中国承担的邮政费率较低，而这一保护政策将会导致美国花费大
量费用补贴。

比如美国企业或制造商要把一个l磅重的包裹从洛杉矶寄到纽约，费用在7-9美元，而在
万国邮政联盟现有的终端费制度下，美国邮政服务递送来自中国、走同一路线的类似包裹只能
收到约25美元。

这些种种因素使得美国政府认为中国从中获得了不公平的竞争优势，这也是美国想要退出
万国邮政联盟的重要原因。

随着电子商务的发展，跨境电子商务业发展起来，在这一方面，中国具有先天的优势，又
由于万国邮政联盟大会的存在，使得中国在跨境电子商务上迅猛发展，并成为出口大国，而美
国又是对于中国来说跨境电子商务最大的进口国之一。

显然这一现象不利于美国本土企业的发展，而退出万国邮政联盟大会，美国可以自行定价邮政费率，无疑他们将提高邮政费率，这一
举动相应增加了美国商品的竞争力，保护了美国本土企业。

美国白宫发表声明，美国国务院将向万国邮政联盟发函通知美国的决定。

这件事情目前还没有最终的结论，但是它的影响却已经迅速地开始了。

我们知道，中国是一个出口大国，同时，中国也是最大的发展中国家。

与此同时，受电子
商务方便快捷的髟响，美国对于中国来说也是进口大国，同时作为万国邮政联盟大会的成员国，显然，中国比美国更为收益。

其次，众所周知，作为商人出身的特朗普，对于他来说，美国的经济利益是重要的，所以，在保护本土企业方面，对于美国来说，退出万国邮政联盟大会确实是利好政策。

那么，我们来看看在美国宣布退出万国邮政联盟后，对中国、美国会产生哪些影响呢？
对于中国来说，美国作为中国电商最大买家之一，美国退出万国邮政联盟，必然会引起相
关快递和邮政公司涨价，这无疑会增加中国卖家在备大电商平台的成本增加，那么相应地对于
中国卖家来说，物流成本会大增，从而使得中国卖家的价格竞争力下降。

另一方面，我认为，美国退出万国邮政联盟大会这一举动也并不只是会给中国带来坏处。

美国退出万国邮政联盟大会确实会使得中国卖家失去价格优势，从而中国卖家会减少对美国的
出口，那么剩下的商品中国卖家只能寻找其他路径去销售，所以在从这一方面看，美国的这一
举动可以使得中国的电商销售出口多元化，从而增加这一方面的竞争力；其次，我认为这一举
动有可能会促使中国建立自己的国际物流专线，实现物流方式的转型。

对于美国来说，由于这一两年美国的经济发展不怎么好，所以退出万国邮政联盥大会，作
为发达国家的美国来说，这一行动保护了美国的本土企业，拉回了美国消费者的消费到本国企
业上。

另一方面，美国退出万国邮政联盟大会这一举动也会损失美国消费者的利益。

因为我们知道，美国消费者从中国买进的商品价格比其他国家便宜，也比自己国家便宜，那么美国退出万
国邮政联盟大会这一举动所造成的中国向美国出口物美价廉的商品减少或者价格升高都会提高
美国消费者的消费成本。

其次，在大国担当、大国责任方面，美国退出万国邮政联盟大会可能
会降低美国的国际形象。

对于其他国家来说，关于美国退出万国邮政联盟大会的影响也会有一些影响。

对于东南亚国家和印度来说，他们的出口也会受很大的影响，因为东南亚国家以及印度劳
动力低廉，所以他们生产的商品成本较低，他们生产的商品也是其他国家热忱购买的，而美国
退出万国邮政联盟大会也会导致这些国家对美国的出口减少，那么可能会造成这些国家的出口减少，资产过剩。

所以，以上可以看到，美国退出万国邮政联盟大会这一举措对中国来说是挑战，但是也是机遇，中国能做的就是踏实做好自己的事，提高自己的综合实力，在国际上能够掌握更多的主动权。

（作者单位：西南石油大学经济管理学院）。