“开源”仍需“节流”——兼析高校内部的浪费问题

方 面 。 国家 和 人 民投 入 巨 大的 费用 培 养 出 的 人 才
在 高校 闲 置 或 半 闲置 不 能说是 普遍现 象 , 却 也 不
是 没 有 。 这 种 现 象 的 存 在 以 及效 率 的低 下 , 实 际
上 就是 一种浪 费 。 形 成了一方 面呼 吁师生 比例 的 失调 , 另一 方面 则是人才浪 费的矛 盾局 面 。 如 果
例进 行 一 般 说 明 。 目前矢多 数高校 师生 比例 不 仅
谈不 上 与 国 际 接 轨 , 而 且 距 国 家有 关 部 门所 制定
的 比 例 还 有距 离 。 当 然 , 这 其 中存 在 着高 校招 生
计 划 的不 可变 更 性 问 题 , 但 总 的说 来 , 我 们 目前
的师 生 比例 明 显 存在 着效 率低下 的 问 题 。 如 果 我
如果 说 高校 的 人 力资源 的浪 费是 一 个不 易
发 现 的 问 题 的话 , 那 么 高 校 内部 的 物 力 、 物 质 的
浪 费是非 常现实 的 , 看到 见摸得 着的 。 在中国 的
任何 一 所 高 校 , 浪 费现 象 随 处 可见 , 大 到 火 灾 之
类 的灾 害损 失
,
小到 “
们 再将一些 重 复 劳动 、 重 复设置 、 人浮 于事等因
素 考虑其 中 , 我 们的效率 低下 、 人力资源 的闲置 、
浪 费的 问题 更 是 一 目了 然 。 这其 中应 当 引 起 我 们
重 视的 问题 比较多 , 但 主要表现 在相 当一部分 人
的学 非所 用 、 人难尽 其才 、 人员 闲 置或半闲置 等
我 们将 高 校 人 力 资 源 的 浪 费物 化为货 币或 金 钱 ,
其数 目肯定 Βιβλιοθήκη 巨 大 的 。 但 是 由 于 人 们在 提 及 浪 费
的时候 , 主要 的注 意力集中在了物 力、 金钱 、 实物
等直 观 的物 质 层面 , 而 人力 和 人才 资源 的 闲置 、
浪 费似 乎 一 直 没 有提 到 议 事 日程 , 至 少 没 有 引 起
在高校 内部 始 终 存在 着 “ 开 源” 与“ 节流 ” 之 间 的 矛 盾 , 但 在 今 天 如 果 我 们提 倡节约 似 乎 有 过 时与落伍之 嫌 。 其实 , 正 是这种不 正确 的观念 , 使 一 些 人 忽 视 了 节 约 的作 用 , 结 果 造 成 了高 校 内部 种种浪 费现象 异常惊 人 , 已经在 某种程 度上抵 消 了高 校 为 创收 所 付 出 的 种种 努 力 。 可 以认 为 , 如 果我 们的大多 数高校 能够基本 上解 决 浪费间题 , 那么 , 不 仅会 减轻 创收 的压 力 , 也 会使 高校 的经 济形 势 比现 在 好得 多 。 高 校 内 部 的浪 费现 象 的表 现可谓 方 方 面 面 , 但 主 要 集 中在 人 力和 物力 浪 费 两个 方面 。
足够 的重视 。 假如 我们在实 际工作 中解决 了人力
和 人才 资 源的 浪 费问题 , 既 可 以 提 高效率 , 发挥
高校 的 人 才 资 源 优 势 , 又 可 以 从 另 一 个 层 面提 高
效益 。 因此 , 避 免 人 才和 人 力资源 的浪 费 , 是 高校
节约 的一 项重要 内容 。
教 育财 会研究 】
2000 年第 l 期
“ 开 源” 仍需“ 节流”
— 兼析 高校 内部 的 浪 费问题 王 雅洁
鉴于 国家对高 等教育投入 的实际情况 , 全 国 各 高 校普遍 存在 着资 金紧 张 、 入不 敷 出的 现象 。 尤 其 是 在 由计 划 经 济 向市场 经 济转 轨 过 程 中 , 资 金 不 足 成 为困 扰高 校 发展 的 一个 不容 忽视 的症 结 。 为解决 资 金 问题 , 各 高校 绞尽 脑汁 , 广 开财 源 , 进行 各种各 样的创 收活动 。 以解决 资金上 的 捉 襟 见肘 之 困难 。 可 以 说 , 绝 大 多 数 高 校 在 正 常 的工 作运行 中始终 存 在着 资金 的筹 措 与“ 计 划 ” 使用 的问题 。 但 在现 实生活 中 , 我 们不无遗憾地 看到 , 一方 面 高校 不 得不 放下“ 架子” , 千方 百计 进行 各种“ 创 收 ” 活 动 , 另 一方 面 , 由于管理 等方 面 的 漏 洞 , 高 校 内部 的 各 种 浪 费又是 相 当 惊人 的。 因此 , 在 高校的 资金使 用问题上 , 如果不解 决 “ 节 流” 问题 , 不 堵 塞“ 节流 ” 的 漏 洞 , 无 论 怎祥 广 开 财源 , 都不 可能 解决根 本问题 。
在市场经 济条 件下 , 效率 和效益 是紧密结 合 在一起 的 。 效 率的 低 下 意 味 着 资 源 配 置 方 面 存在 不合理 之 处 , 这 种不 合理 在 现 实 生 活 中则 表 现 为 一 种可 见的或 隐形 的浪 费 。 提 及效率 与效益 我们 不得 不 承 认 , 我 们高 校 的 效 率 还 存在 着 较大 改 进 余地 。 我 们不 妨 以 高校 教 师 与学 生 人 数 的 比 例 为
一
常明灯
,
常流 水”
、
“
跑
冒滴
漏 ” ; 从基 本建设 到 一 般性 的 日常维 修 , 高 校 的 各
种 楼 寓年年 修 , 又 年年 失 修, 各种大小维 修 的周
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一,
t 高等 教有财 会 1
期越来越 短 , 维修费用 却越 来越高 , 等等 。 如果 加
上 学 生食 堂 的 粮 食损 失 , 数字无 疑 是 巨大 的 。 这 些 人为 的浪 费现 象 从不 同角度 加重 了高校 的财 务 负担 , 甚 至是不堪 重 负。 比 如 , 高校每年 用于 各 种 维 修 的 费 用 , 以 一 所 中等规 模 的大 学 为例 计 算, 不下数 百万 , 乃 至上干万是 “ 正常 ” 的 。 此外 , 高校 的物 力和物 质 上的 种种 浪费还 包 括 一些重 复设 置 与建 设 的问 题 。 比 如 电脑 与一 些 实验设 备 , 除学 校 设置 了 专门 、 专 用 的计 算机 房 、 实 验 室 外 , 一些 系院 也 常 常 自己 “ 自筹资金” 再 进行 设 置 , 于 是 造 成 了这 些 昂 贵的设 备并 没 有 真 正 充 分 发挥 作用 。 利用 率 不 高本身 即是一 种 浪费 : 又 比 如 , 各 高 校 所 属 院 系 都有 自 己 比较 完备 的 图 书 资 料 室。 从教学 、 科研 、 资料等方面 而言 , 这种 属于 “ 二级 ” 建 制 的 图书 资料 室 、 实 验 室 的建设 、 生 存 都有 比 较充 分 的根据 , 但 从资 源的 合理 配置 、 资 源 共享 的 角度而 言 , 显然 存在 着重 复、 利 用率 不 高、 闲置 的问题 。 这 种“ 小而全 ” 与“ 大而 全” 之 间 的矛盾长期 存在 , 实 际上造成 了资金使用 上的条 块 式 分 割 , 既 不 利 于 管理 , 也 难 以 充分 发 挥 作用 , 其“ 隐形 ” 浪 费 也 是 巨 大 的 。