空军定向直招士官生军政素质培养模式研究

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DOI：10.16661/ki.1672-3791.2020.13.234
空军定向直招士官生军政素质培养模式研究
①
——以大连职业技术学院为例
王以晨
(大连职业技术学院 辽宁大连 116035)
摘 要：近年来，通过空军定向直招士官生政策，有效地加快了现代化军队建设的步伐，但是，部队和地方高校实行定向空军直招士官生制度时间不长、经验不足，在高职院校空军定向支招士官生的培养中存在很多不足，尤其是对于空军定向直招士官生的军政素质培养方面，高职院校还一直处于摸索阶段。

该文以大连职业技术学院为例，结合目前高职院校空军定向直招士官的现状和问题，探索出空军定向直招士官生军政素质培养模式。

关键词：空军定向直招 军政素质 培养模式研究中图分类号：G71
文献标识码：A
文章编号：1672-3791(2020)05(a)-0234-02
①课题来源：本文为大连职业技术学院校级科研课题《空军定向直招士官生培养模式研究——以大连职业技术学院为
例》（课题编号：DZ2019Q-09）。

作者简介：王以晨（1989—），女，汉族，河南周口人，硕士研究生，助教，研究方向：大学生思想政治教育。

依托地方的普通高等学校进行空军定向直招士官生培养是实现现代化军地建设的需要，不仅提高了军队试管的综合水平能力，更加提高了职业素质教育的影响力。

为加快培养军队现代化建设需要的高素质士官人才，总参谋部、国家教育部确定从2012年起，依托地方普通高等学校为部队定向培养直招士官工作。

2016年，辽宁省首次实施定向培养直招士官工作，同年，大连职业技术学院成为辽宁省首家直招士官定向培养试点院校。

1 高职院校定向直招士官生军政素质现状
1.1 培养体系不健全，课程设置不合理
空军直招士官政策起步较晚，在全国高职院校中，对于空军直招士官的军政素质培养模式并没有一个完整的标准，有关空军直招士官军政素质的相关课程设置：课程内容、教材选择、学分设定、考核标准等都不一致，因此导致了高职院校空军直招士官军政素质参差不齐。

1.2 学校硬件设备欠缺，教师队伍不完善
与地方高职院校联合的定向直招士官生培养模式受到高职院校和部队对学生培养方式不同的影响，在军政素养的教育方面上会与实际部队存在一定差异。

为了尽量缩小这方面的差异，部分高职院校会选择聘请一些具有部队服役经历的指导员来对学生进行军事培训，但是由于聘请的军事指导人员水平参差不齐，部分教师只会照本宣科，与部队的培养考核方式不一致。

同时，部分高职院校由于刚刚开始培养空军直招士官生，无论是学校的硬件环境，还是从事辅导员和军事指导的人员数量都存在短缺问题。

硬件设施不完善，没有专门的士官生军事训练场地，导致空军直招士官的军事训练会受到一定的影响，同时师资力量的不足也会导致学生在军事化训练中可能得不到及时的指导和帮助。

1.3 空军直招士官身体素质参差不齐，学习动力不足
就目前大部分高职院校的招生情况来看，空军直招士官生的主要招生渠道都是高考提前批次，除了体检，招生
时并没有对学生有特殊的军事体能考核等方式，导致学生
在入校后军事体能训练时呈现出参差不齐的水平，身体素质较差的学生，在军事训练上往往会出现掉队的现象，同时也会引起心理压力。

在经济水平不断提高的社会背景下，学生选择参加直招士官生培养的因素呈现多元化趋势，从单纯地建设高水平的军事化队伍逐渐演变成为从经济利益和社会地位等多方面因素综合考量的结果。

正是由于入学动机的多元化，部分空军直招士官生在入学后出现了学习动力不足的问题。

1.4 定位不明确，培养目标不明
高职院校在培养空军直招士官生的过程中，因为没有明确直招士官生的身份定位以及培养目标，导致学生往往将自身的身份仅仅设定为学生，在一定程度上并没有完全树立军人概念上的价值观，不能从根本程度上提高学生的军人身份认同感。

2 军政素质培养的模式和对策
2.1 设定科学合理的军政素质培养课程
结合高职院校人才培养方案，高等学校军事课教学大纲，士官生教育等相关文件，对于高职院校直招士官生有针对性地加强军事理论、军事体能训练、思想政治的培养，统一制定出科学合理的《高职院校空军直招士官军政素质培养课程体系》，其中包括统一的教材、教学大纲、学分设置和考核标准等。

2.2 建立并完善高校军队高效沟通机制，解决硬件和师资问题
高职院校应该加强和部队沟通机制，建立与部队长期的联合培养机制，例如：对于部队军事体能训练场所进行考察，在高职院校建立相应的训练场地；派士官生指导员和相关老师定期去部队进行培训，快速有效地解决师资问题。

打破传统意义上的高职院校和地方军队的合作所属关系、行政划分、地域差距等多种因素下受到的阻碍。

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2.3 加强认识，夯实思想政治教育基础
高职院校需要进一步夯实思想政治教育基础，引导空军直招士官生在思想方面朝着积极健康并切实符合国家人民的真实利益的方向发展，帮助空军直招士官生树立牢固的社会主义核心价值观和积极为人民服务的坚定信念。

大连职业技术学院自2016年成为辽宁省首家直招士官定向培养试点院校，始终坚持培养造就“四有”新一代革命军人原则。

有组织、有计划地开展了指向性强、操作性强、规范性强的士官生思政工作。

制定《士官生“三知”工作档案》即“知骨干、知学生、知思想”的具体举措。

学生处与相关二级学院深度融合形成两级管理模式，共同做好士官生管理和思想工作。

同时采取邀请军校专家进校园为士官生上军事课程，带领士官生进入当地空军部队参观等方式来提高士官生的思想认识。

依据《士官生量化管理实施细则》对士官生进行量化管理考评，促进士官生良好的行为规范和军人作风养成。

通过制作“荣誉墙”“量化考核评比板”“生活集萃板”培养士官生正直守信的品格，强烈的责任心和事业心充分发挥骨干能动作用。

2.4 加强军事化训练，增强身份认同感
空军直招士官生对准军人身份的认同对培养积极正确的军政素质发挥着重要的作用，因此高职院校应该根据部队实际情况，在学校对士官生进行准军事化管理，重视军事体能训练，从最大程度上增强学生的军政素养水平。

大连职业技术学院自成为试点院校以来，相应制定了《大连职业技术学院士官生64字军规》《大连职业技术学院士官生教育管理规定》《士官生量化考核细则》等管理文件。

就空军直招士官生日常行为养成、军容风纪规范、室内物品摆放、会议流程实施、组织纪律要求等做了明确的规定，科学合理地为士官生凸显身份特色，实施准军事化规范管理提供了理论依据和政策支持。

同时，学校紧密结合空军地勤体能训练标准，制定《定向培养士官生军事训练方案》从严落实训练时间确保训练时长积极协调训练场地，优先解决后勤保障，除了部队要求的必测、必训、必考、必练项目外，在保证合格率的基础上增设学校实际和部队要求有机融合的四大“X”类训练项目，既辅助体能项目、竞技互动项目、素质拓展项目、自发兴趣项目、形成了职院特色的“1+X”训练模式，直招士官生耐心和毅力方面的训练，有效增强了士官生的身体素质，提高了士官生团队协作能力，提高学生对军人身份的认知程度。

提高空军直招士官生的培养质量，是我国军队现代化建设的迫切需要，关系强军目标的实现，关系到“两个一百年”战略目标的实现和中华民族的伟大复兴，因此要结合高职院校特点，探索出科学合理的空军直招士官生的军政素质培养模式。

参考文献
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[2] 董希萌,曲志菁,刘俊男,等.理工科大学生情商现状调查
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[3] 周洁,张建卫,郭保民,等.普通高校军民融合人才培养的
现状与对策——基于全国4103名国防生的研究证据[J].
现代教育科学,2017(4):42-50.
4 压实责任，明确部门职责
实现省对下转移科技资金管理是一个系统工程，需要省级政府、省级财政科技管理部门和省级以下各级政府、省级以下各财政科技管理部部门明确职责，齐抓共管。

在资金保障上，建立稳定的转移支付资金来源，可借鉴发达国家的经验，各级政府要建立本级转移支付基金，做到财权与事权相对应，一级事权必须有一级财权作保证，由本级财政在年初预算中足额安排，专款专用。

5 强化立法，健全转移支付法律法规
法制化是我国目前的必经之路，力求转移支付的规范化、公平化、透明化，必须强化转移支付的各项管理，必须加强转移支付的立法工作。

只有以法律形式加以规范才能更好地发挥其调控作用。

我们可以借鉴国外的成功经验，制定《转移支付法》。

建立完整的预算司法程序，通过法律形式将转移支付的原则、形式、目标等规定下来，在法律框架下，制定完善相关的管理办法，指导转移支付预算编制和资金安排。

6 加强监督，确保转移支付资金安全
管好用好转移支付资金最好的办法就是要加强监督。

第一，设立专业化机构。

开展科技资金对下转移支付，改变了传统的科技项目管理模式，服务上要求更加精准，需设立专业机构进行服务管理，在专业机构的设立上，充分发挥省财政厅科技教育文处和省科技厅诚信建设与监督处的行政管理职能，将现有的云南省科技经费监管中心（挂靠云南省科技技术院）和云南省科技项目验收与绩效评价中心（挂靠云南省科技情报研究院）进行改造，赋予出对转移支付资金进行综合绩效评介、政策宣讲等相关的职能，开展转移支付资金管理服务工作。

第二，完善管理制度。

由于开展科技资金对下转移支付，改变了传统的科技项目管理模式，需要对目前使用的制度办法进行相应修改完善，一是要修改《云南省科技厅科技计划项目管理办法》；二是修改《云南省科技计划项目资金管理办法》；三是制定“系列科技资金对下转移支付管理实施细则”，从制度上为监督好管理好财政转移支付资金提供保障。

第三，全方位进行监督。

一是加强政策宣传，提高资金管理部门和资使用单位的自律意识，自觉管理使用好资金；二是加强诚信体系建设，将相关单位纳入诚信体系建设中，利用诚信机制进行监督；三是充分发挥审计监督作用，加强对财政转移支付行为的审计监督，做到资金使用，事前有预警、事中有检查、事后的评价。

总之，通过以上措施，使用整个财政转移支付资金在法制轨道中运行，在全方位监督中使用，确保资金安全。

参考文献
[1] 北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中
心.我国科技体制改革的经验与启示[N].人民日报,2018-10-25.
[2] 云南省人民政府关于深入推进省对下专项转移支付资
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[3] 习近平总书记在2016年全国科技创新大会上的讲话精神
[Z].
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