农村工作的“三难”
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会发展和全面建设小康社会的任务还十
难度 。另外 ，由于不同的项 目牵涉不同
的 部 门 ，有 的是 电力 、 利 ，有 的是 交 水
通 、农业 ，不同部门处 理又有所差异 ，
分艰巨，尤其是当前在统筹城乡经济社 会发展过程中还存在三大难点问题需要
重 视和解 决 。
从而产生了横 向、纵向比较 ，导致农户
的支持 ，并与农业龙头企业 、 农产品基
地建 设 和 农 业产 业 化 等 有 机结 合 起 来 ， 提 高其 获利 能力 ，加快 纯农 户 收入 的增
农村工作的 “ 三难 ＂
一 朱国伦 改革开放 以来 ，我市农村经济社会
发生 了 巨大变 化 。农村生 产力迅速 发展 ， 农 民收入 和 生活水 平不 断提 高 ．农 村面
２ ０ 年 Ｏ３
２ Ｏ 年 Ｏ４
５ 万Ｋ 、３５ 高压输电电网铁塔 Ｏ Ｖ ． 万Ｖ
总支出４ ．７元 ，其中农业方面 、 ９４ ｊ 村政 建设支出１万元 ，社会福利７ ８ 万元，管
理 费 １ ．万 元 ，其 他 支 出６ ８４ 万元 。而 稳
提升宁波农业产业定位 。 创新农业经营 等。 机制，壮大 以农业龙头企业 、农村合作 随着近几年党和政府倡导以人为本 、 经济组织为龙头的市场主体 ，注重培育 构建和谐社 会的指导方针影响 ，由于农 新型经营主体，大力培养骨干农民，千 民市场 化意 识提 高 ，农 民对征 地拆迁 中 方百计推行适度规模经营 ，提升要素优 维护 自身 合法经济利 益意识也 明显提高 ， 化组合和配置效率 提高规模经营水平 。 对政府的拆迂补偿的期望值较高 。就拿 同时，延伸集约农业的后续产业，实施 青苗补偿费来说 ，由于前几年农业产业
思考 。把 当前 农村 Ｉ作 归纳 为 兰难” ．并 提 出解 决 的对 簧建议— —
身上，体现在农民的利益上 ，体现在农 民增收上 。 今后一个时期，要加强引导 和宣传 。以农民增收为 中心 ，树立起现 代农业的理念 ，提高农 民素质，维护农 民合法权益 。一方面加大政府在生产补
贴、 技术 应 用 、 育培 训 、产 品销 售 等 教
农产 品品牌 战略 ，做大 做强 农 产品精深 加工业 、现 代营销 业 、农 产 品物 流业 。
定收入只有发包上交收入４４万元，农 ．５
业发展收入１ ．万元 ｉ ３５ 依靠上级补助收
入 ２ 万元 ，各类工程项 目管理费收入 ２ ２ ．８ １ １ 万元 。这几年一直依靠上级补助
和 工程项 目管理 费 来维持 开支 。
事难 。龙南村是一个纯农业村 ，有山林
１９ 亩 ，耕地２ ０亩 ，龙 南村一 直来是 ８ ２ ２０ 丈亭 镇 比较典型 的经 济薄 弱村 。 ０ ４ 业规划 加 建 设 ，推 进 高水平 的集 约化 生产 ，不断
政道 工程 、康庄大道村村通 公路工程
的多样性 ，促进技术的创新转变，搭建 科研平台，增加科技储备，扩大成果转 化 ，发展高效生态种养模式和技术 ，改 进农业生产方式 。拓展技术发展 方向 ，
大 力发 展 降 低 成本 与节 约 资源 的技 术 ，
貌焕然一新 。但是 ，随着工业化 、城市 化 、市场化进程加快，统筹城乡经济社
征地拆迂的最前线主要靠村干部去做工 作 ，工作难度可想而知 。
（ ） 级集 体经 济收 入来源 少 、办 二 村
术的组装配套 ，提升 农业生产经营水
平 。
２ ０年来，余姚市丈亭镇龙南村相继有 ０２
土地整 理 、ｓ万 Ｋ 、３ｓ 高压 输 电电 ｏ Ｖ ．万Ｖ 网铁塔 工程 、 溪 引水工程 、 甬运 河 慈 杭
拓展技术发展方向大力发展降低成本与节约资源的技术大力发展标准化和生态环境保护技术大力发展生物技术信息技术和设施农业技术建立农业高产优质高效安全的技术体系完善农技推广体系加大技术推广力度加强生产过程各项技术的综合运用和产前产中产后技术的组装配套提升农业生产经营水三是坚持集约发展
维普资讯
加 。另一方面实现富余劳动 力的转移就
业和搬 迁就 业 ，积极 发展农 村 二 、三产
业，引领农 民致富 。 二是坚持 自主创新 。 转变传统的农 业增长方式离不开科技的创新 。 结合农 业系统的复杂性 、 产业的差异性 、主体
结构调整 ，农民在承包的土地上种花卉
苗 木 、经济作 物或 搞水产 养殖 增加 。这 给 现在 的工 程项 目征地拆 迁补 偿增加 了
四是坚持强化保障 。 加快建立起有 效的农业保障体系，实行最严格的土地 管理制度，千方百计提高耕地地力 。建
２ ２拒 ００
土地整理
８０ ０ 亩
立完善政策性 保险机制 、土地 流转机 制、 动植物疫病预警系统 、农业综合执 法体系 、农业能源循环 利用体系 、信启 、 传播网络等方面建设 ，强化农业保障支 撑力度 ，增强农业发展能力 。 ■
三
农 问 题
２０ ． ０６Ｏ ３
的 内涵 就 是 始终 贯彻 以人 为 本 的理 念 ，
实现全面 、 协调和可持续的发展 。农业
的发展 ，农村 的进 步 ，最终 体现在 农 民
去年６ 月初 ．作者入驻余姚市丈亭镇龙南村任农村指导员。经过半年多来的
赛地 察看 。走 访痉谈 。深 入７鼹 。ｓ树 干部 群众 广泛 交流 淘通 。摸透 实情 。分析
要求赔偿的价码越抬越高，农户的赔偿
要 求 同政 府 能给 的补偿 之 间差距 ，有 的
大力发展标准化和生态环境保护技术 ，
大 力发展 生物技 术 、 息技术 和设 施农 信
业技术 ，建立农业高产 、优质 、高效 、 安全的技术体系 完 善农技推广体系 ，
（ 各类基础设施和工程项 目建设 一） 征地拆迂难 。 随着城乡统筹发展政策力 度的加大和不断推进，国家和地方政府
在农村实施的各类基础设施和各类工程
相差１多倍，甚至几十倍 。一个工程项 Ｏ 目又牵涉几十户农户，镇政府有关部门 、 村级组织往往要处理很长时间。而工程
加大技术推广力度 ，加强生产过程各项
技 术的综 合运 用和 产前 、 中 、产后技 产
项目 建设投入相应大大增加 ，基础设施
和工程项 目征地拆迁量也相应增多 。自
难度 。另外 ，由于不同的项 目牵涉不同
的 部 门 ，有 的是 电力 、 利 ，有 的是 交 水
通 、农业 ，不同部门处 理又有所差异 ，
分艰巨，尤其是当前在统筹城乡经济社 会发展过程中还存在三大难点问题需要
重 视和解 决 。
从而产生了横 向、纵向比较 ，导致农户
的支持 ，并与农业龙头企业 、 农产品基
地建 设 和 农 业产 业 化 等 有 机结 合 起 来 ， 提 高其 获利 能力 ，加快 纯农 户 收入 的增
农村工作的 “ 三难 ＂
一 朱国伦 改革开放 以来 ，我市农村经济社会
发生 了 巨大变 化 。农村生 产力迅速 发展 ， 农 民收入 和 生活水 平不 断提 高 ．农 村面
２ ０ 年 Ｏ３
２ Ｏ 年 Ｏ４
５ 万Ｋ 、３５ 高压输电电网铁塔 Ｏ Ｖ ． 万Ｖ
总支出４ ．７元 ，其中农业方面 、 ９４ ｊ 村政 建设支出１万元 ，社会福利７ ８ 万元，管
理 费 １ ．万 元 ，其 他 支 出６ ８４ 万元 。而 稳
提升宁波农业产业定位 。 创新农业经营 等。 机制，壮大 以农业龙头企业 、农村合作 随着近几年党和政府倡导以人为本 、 经济组织为龙头的市场主体 ，注重培育 构建和谐社 会的指导方针影响 ，由于农 新型经营主体，大力培养骨干农民，千 民市场 化意 识提 高 ，农 民对征 地拆迁 中 方百计推行适度规模经营 ，提升要素优 维护 自身 合法经济利 益意识也 明显提高 ， 化组合和配置效率 提高规模经营水平 。 对政府的拆迂补偿的期望值较高 。就拿 同时，延伸集约农业的后续产业，实施 青苗补偿费来说 ，由于前几年农业产业
思考 。把 当前 农村 Ｉ作 归纳 为 兰难” ．并 提 出解 决 的对 簧建议— —
身上，体现在农民的利益上 ，体现在农 民增收上 。 今后一个时期，要加强引导 和宣传 。以农民增收为 中心 ，树立起现 代农业的理念 ，提高农 民素质，维护农 民合法权益 。一方面加大政府在生产补
贴、 技术 应 用 、 育培 训 、产 品销 售 等 教
农产 品品牌 战略 ，做大 做强 农 产品精深 加工业 、现 代营销 业 、农 产 品物 流业 。
定收入只有发包上交收入４４万元，农 ．５
业发展收入１ ．万元 ｉ ３５ 依靠上级补助收
入 ２ 万元 ，各类工程项 目管理费收入 ２ ２ ．８ １ １ 万元 。这几年一直依靠上级补助
和 工程项 目管理 费 来维持 开支 。
事难 。龙南村是一个纯农业村 ，有山林
１９ 亩 ，耕地２ ０亩 ，龙 南村一 直来是 ８ ２ ２０ 丈亭 镇 比较典型 的经 济薄 弱村 。 ０ ４ 业规划 加 建 设 ，推 进 高水平 的集 约化 生产 ，不断
政道 工程 、康庄大道村村通 公路工程
的多样性 ，促进技术的创新转变，搭建 科研平台，增加科技储备，扩大成果转 化 ，发展高效生态种养模式和技术 ，改 进农业生产方式 。拓展技术发展 方向 ，
大 力发 展 降 低 成本 与节 约 资源 的技 术 ，
貌焕然一新 。但是 ，随着工业化 、城市 化 、市场化进程加快，统筹城乡经济社
征地拆迂的最前线主要靠村干部去做工 作 ，工作难度可想而知 。
（ ） 级集 体经 济收 入来源 少 、办 二 村
术的组装配套 ，提升 农业生产经营水
平 。
２ ０年来，余姚市丈亭镇龙南村相继有 ０２
土地整 理 、ｓ万 Ｋ 、３ｓ 高压 输 电电 ｏ Ｖ ．万Ｖ 网铁塔 工程 、 溪 引水工程 、 甬运 河 慈 杭
拓展技术发展方向大力发展降低成本与节约资源的技术大力发展标准化和生态环境保护技术大力发展生物技术信息技术和设施农业技术建立农业高产优质高效安全的技术体系完善农技推广体系加大技术推广力度加强生产过程各项技术的综合运用和产前产中产后技术的组装配套提升农业生产经营水三是坚持集约发展
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加 。另一方面实现富余劳动 力的转移就
业和搬 迁就 业 ，积极 发展农 村 二 、三产
业，引领农 民致富 。 二是坚持 自主创新 。 转变传统的农 业增长方式离不开科技的创新 。 结合农 业系统的复杂性 、 产业的差异性 、主体
结构调整 ，农民在承包的土地上种花卉
苗 木 、经济作 物或 搞水产 养殖 增加 。这 给 现在 的工 程项 目征地拆 迁补 偿增加 了
四是坚持强化保障 。 加快建立起有 效的农业保障体系，实行最严格的土地 管理制度，千方百计提高耕地地力 。建
２ ２拒 ００
土地整理
８０ ０ 亩
立完善政策性 保险机制 、土地 流转机 制、 动植物疫病预警系统 、农业综合执 法体系 、农业能源循环 利用体系 、信启 、 传播网络等方面建设 ，强化农业保障支 撑力度 ，增强农业发展能力 。 ■
三
农 问 题
２０ ． ０６Ｏ ３
的 内涵 就 是 始终 贯彻 以人 为 本 的理 念 ，
实现全面 、 协调和可持续的发展 。农业
的发展 ，农村 的进 步 ，最终 体现在 农 民
去年６ 月初 ．作者入驻余姚市丈亭镇龙南村任农村指导员。经过半年多来的
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要求赔偿的价码越抬越高，农户的赔偿
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大力发展标准化和生态环境保护技术 ，
大 力发展 生物技 术 、 息技术 和设 施农 信
业技术 ，建立农业高产 、优质 、高效 、 安全的技术体系 完 善农技推广体系 ，
（ 各类基础设施和工程项 目建设 一） 征地拆迂难 。 随着城乡统筹发展政策力 度的加大和不断推进，国家和地方政府
在农村实施的各类基础设施和各类工程
相差１多倍，甚至几十倍 。一个工程项 Ｏ 目又牵涉几十户农户，镇政府有关部门 、 村级组织往往要处理很长时间。而工程
加大技术推广力度 ，加强生产过程各项
技 术的综 合运 用和 产前 、 中 、产后技 产
项目 建设投入相应大大增加 ，基础设施
和工程项 目征地拆迁量也相应增多 。自