如何加强水利工程监理工作的方法与管理措施

如何加强水利工程监理工作的方法与管理措施
摘要：水利工程的建设质量影响整个工程的正常运转和经济效益的正常发挥。

本文结合工程实践，介绍水利工程监理工作现状和存在的主要问题，以及如何加
强水利工程监理工作的方法与管理措施，以期能为相关从业人员提供参考。

关键词：水利工程监理；方法；措施
水利工程监理工作是受项目法人委托，按照合同赋予的权力和义务，按照“公正、独立、自主”的原则，坚持守法、诚信、公正和科学的监理准则，依据国家法律、法规、技术标准、相关合同及技术文件，开展工程建设监理工作。

对工程项
目的施工过程进行有效地监督和管理，督促施工编制施工组织设计，单位完善质
量保证体系，建立健全现场质量管理制度，采取有效措施，控制工程施工进度、
工程质量和安全生产，保证工程质量达到施工规范规定和设计要求。

一、水利工程监理工作现状和存在的主要问题
（一）监理体系不健全，监理制度不完善
一些工程监理单位管理制度不完善，管理体系不健全，管理程序不规范，管
理责任不明确。

缺乏完善的会议制度、验收制度、检验制度和监理人员工作考核
制度，工程施工控制缺乏制度监督保障机制，监理内容不详细，监理目标不具体，监理人员分工不明确，具体操作不方便，导致工程质量、进度、投资不能严密和
有效控制，给工程建设管理带来许多问题和困难。

（二）监理工作缺乏独立性，难以有效行使职权
在水利工程项目实施过程中，虽然监理单位受到建设管理单位的委托，对工
程项目进行全过程监理，但是在招标过程中，施工单位仍然存在借用资质问题，
甚至有些施工单位与建设管理单位存在裙带关系，从表面上看，这些施工单位施
工组织机构健全、施工措施完善、施工人员技术力量雄厚，而在实际施工建设过
程中，往往冒名顶替，施工队伍技术力量严重不足，组织机构不健全，技术措施
不到位。

同时，不同程度的存在行政干预和地方保护现象，直接影响工程监理工
作的正常开展，监理单位得不到建设单位的真实授权和有力支持，监理工作缺乏
独立性，难以有效行使工程建设监理职权，工程进度、质量、投资无法有效控制，工程建设安全难以保障。

（三）监理人员业务素质偏低，监理方法缺乏技术含量
由于有些监理单位缺少监理人员，存在无证上岗现象，人员素质不高，技术
水平较低，缺乏有效的管理方法和管理手段，工程建设管理能力不强，监理管理
水平不高，监理工作难以有效推进。

二、加强水利工程监理工作的方法和管理措施
（一）采取合理监理措施，控制工程施工进度
工程项目监理机构依据监理规划、设计文件、规范等编制监理实施细则，协
助建设管理单位编制施工总进度计划，拟定工程进度技术方案，审批施工单位提
交的进度计划，并及时组织各监理人员审核承包单位提交的施工组织设计、技术
方案、进度计划，检查和协调实际施工进度。

对影响工程进度的施工工艺和施工
方法进行修正，并提出改进意见，要依据施工资源的配置和施工现场的地质、地
形条件及外界环境及时调整施工计划，由施工单位负责改进，积极落实施工进度
计划保证措施，配备足够的资源，组织多点、多面开工，进行合理的工序交叉及
平行作业施工，严格控制工序交接时间，有效控制施工工序、施工进度，确保工
程施工工期能够满足建设管理进度计划的要求。

（二）落实质量监理制度，控制工程建设质量
监理单位按照工程建设标准和强制性条文以及工程施工合同约定，对所有施
工质量活动及与质量活动有关的人员、材料、工程设备、施工设备、施工工法、
施工环境进行监督和控制，按照事前审批、始终监督、事后检验等监理工作环节
控制工程质量。

在施工过程中，建立质量控制体系，严格按质量控制程序和要求
进行监理。

协助并督促施工单位设立质量控制点，采取工程质量三检制，建立健
全质量保证机构，编制详细的工程质量保证措施。

对重要工序、关键环节和隐蔽
工程进行动态控制，对工程施工做到全过程、全方位的质量监控；对重要的原材料、半成品，按规定组织检验试验；对重要的单元工程、分部工程和各项隐蔽工程，采取旁站监理、跟踪监测、平行监测方法对施工单位自检结果进行复核，监
理复核需要检测时，是由具有国家规定的资质条件的检测机构承担监测工作，监
理机构进行复核检查。

优化施工工艺，完善工序管理，控制工程过程质量（三）细化支付审核程序，控制工程建设投资
监理单位协助建设管理单位编制工程项目年度、月度的合同付款计划，审批
业主提出的资金流计划；根据工程实际进展情况对合同付款情况进行分析，提出
资金流调整意见；审核工程付款申请；处理工程变更费用，审核完工付款申请，
签发完工付款证书。

监理单位要依法依规、公平公正地进行工程建设投资控制，
确保参建各方的合法权益。

（四）熟悉合同技术条款，规范合同信息管理
水利工程信息管理与合同管理贯穿于工程项目监理全过程，其中信息管理工
作量大而且繁杂，要求监理工程师从工程开工之日起，做好监理日志，记录整个
工程监理过程，收集工程监理例会纪要、监理周报、月报、监理指令、签发的文
件等资料，整理质量、投资、进度、安全生产等诸方面的信息，汇总整理装订成册；合同管理要求监理机构熟悉合同条款和技术标准条款，以合同为依据，对监
理合同、施工及安装合同、设备采购合同等承包合同进行管理。

同时，监理单位
要探索应用网络信息管理技术，建立信息管理和合同管理平台，提高监理管理工
作效率，加强信息管理和合同管理水平。

（五）充分发挥监理职能，协调建设各方关系
监理机构组织协调工作主要有内部协调和外部协调两个方面。

一是协调勘测
设计单位与施工单位之间的关系，通过设计图纸会审、设计技术交底等过程，充
分熟悉设计意图，解决设计中存在的缺陷，避免施工中出现问题。

二是协调业主
和承包商之间的关系，在项目建设过程中，监理单位要站在公正的角度上，侧重
于技术方面，充分发挥监理职能，调节业主与承包商之间的合同纠纷和质量安全
方面存在的分歧，确保工程质量、进度和安全生产，确保工程建设工作和谐有序
开展。

三、加强水利工监理工作的思路和建议
（一）建立健全工程监理制度，完善工程监理体系
工程监理机构要结合工程建设特点，健全监理单位管理制度，完善监理工作
管理体系，规范监理工作程序，明确管理责任。

制定监理会议制度、验收制度、
检验制度和监理人员工作考核制度，细化监理工作内容，确定监理目标，明确监
理人员职责，使监理人员分工协作，充分发挥监理作用，做好工程建设监理工作。

同时，要彻底改变一些陈旧体制，完善建立市场，依法开展工程监理工作，规范
工程建设管理。

（二）加强监理人员业务培训，提高专业技术水平
监理单位要强化监理从业人员的业务培训，注重提高监理人员的工作技能、
职业道德素质和专业技术知识，深入学习工程相关法律法规、技术规范、施工工艺、监理工作程序、监理要求等相关专业技术知识，提高其自身业务水平和技术
技能，充分发挥监理作用，规范工程建设管理。

同时，现场监理人员要加强对现
场施工人员进行技术、安全、质量等方面的培训，提高施工人员的质量意识和安
全意识，从而确保工程进度符合要求，工程质量达标。

四、结语
在水利工程建设过程中，只有建立健全监理工作制度，切实完善监理工作体系，规范工程监理工作程序，充分发挥工程监理职能，使其做好“四控制、两管理、一协调”工作，才能使水利工程监理工作步入科学化、程序化、规范化和标准化的运行轨道，从而推动水利工程建设良性运营和可持续发展。

参考文献
[1]张铁成.水利工程施工阶段监理的质量控制研究[J].福建质量管理，2016，05：
[2]王国强，周书杰，李鹏，宋力.基于博弈论的监理人水利工程施工阶段质量
控制[J].水利经济，2010，02
[3]易景全.浅谈水利工程施工阶段监理的质量控制[J].广西水利水电，2015，01：。