关于增强国有企业治理的意见

关于增强国有国有企业治理的意见
为深切贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，引导国有国有企业增强治理创新，提升国有国有企业治理水平和整体素养，增进全区国有国有企业又好又快进展，现就新形势下增强国有国有企业治理工作提出如下指导意见。

一、充分熟悉增强国有企业治理工作的重要性和紧迫性
国有企业治理是国有企业进展的重要方面。

引导国有企业优化治理，对国有企业明晰进展战略、提高产品质量、降低生产本钱、塑造国有企业文化、提升国有企业核心竞争力、增进国有企业健康进展意义重大。

最近几年来，全区国有企业普遍存在现代治理理念缺乏、法人治理结构不完善、治理制度不健全、品牌进展滞后、作坊式生产现象突出等诸多问题。

这些问题制约着国有企业做大做强，有的乃至危及国有企业生存，严峻阻碍国有企业和地址经济健康进展。

各级各有关部门务必充分熟悉增强国有企业治理的重要性和紧迫性，踊跃引导和推动国有企业树立现代治理理念，健全治理制度，提升治理水平，提高国有企业核心竞争力，增强国有企业科学进展水平。

二、整体要求和工作目标
（一）整体要求：坚持“政府引导、企业自主、典型示范、创新进展”的思路，以国有企业为主体，以区场为导向，以改革
创新为动力，引导国有企业学习借鉴先进治理体会，成立健全现代国有企业治理制度，提高国有企业生产经营治理水平，为全区经济转变进展方式、成立现代产业体系、推动跨越进展奠定坚实的基础。

（二）工作目标：通过5年左右的引导和推动，全区国有企业治理理念明显提升，现代治理体系成立健全，治理效益进一步凸显，涌现一批治理科学、技术先进、竞争力强、成长性好的现代国有企业，培育进展10户治理标杆国有企业。

到2017年，成立现代国有企业制度的规模以上国有企业达60％以上。

三、工作重点
（一）成立健全法人治理结构。

全区规模以上国有企业要依照《公司法》和现代国有企业制度要求，深化国有企业改革，加速形成多元产权结构和完善的法人治理结构，慢慢成立“产权明晰、权责明确、政企分开、治理科学”的现代国有企业制度。

支持有条件的国有企业进行产权改造，引进职业领导人，成立符合国有企业特点的组织机构、决策机制、治理机制，着力改变传统家族式治理模式。

（二）增强战略计划治理。

引导规模以上国有企业树立战略进展理念，精心制定进展战略和中长期进展计划。

规模以上国有企业战略计划制定率达100％。

引导国有企业把握国内外宏观经济形势和行业进展趋势，增强战略分析、战略治理和战略操纵。

坚持分类引导，对有扩张意愿和进展能力的国有企业，鼓舞实施
多元化进展战略，延伸产业链条，壮大国有企业规模。

对具有行业特色优势的国有企业，鼓舞发挥比较优势，实施不同化进展战略，走“专、精、特、新”进展道路。

（三）夯实基础治理。

一是强化生产营销治理。

国有企业增强生产打算与生产作业操纵，成立产供销平稳和谐进展的打算治理、便利高效和低本钱化的物流治理、市场拓展有力和售后效劳到位的营销治理。

催促国有企业依照“环境整洁、操作标准、生产均衡”的要求，标准生产秩序，改善作业环境，增强现场治理。

二是强化财务治理。

指导国有企业健全财务制度，完善财务资料，强化财务治理，规模以上国有企业财务制度健全率达100％。

三是强化设施设备治理。

引导国有企业增强对设施设备的购买租赁、保护维修、更新改造治理，提高设备设施利用效率和经济效益。

四是增强人力资源治理。

催促国有企业实行定岗定员定责治理，严格执行劳动合同、社会保险、工资发放等用工方法，踊跃构建和谐劳动关系。

支持国有企业依照自身条件引进高层次技术和治理人材，开展多形式员工培训，强化核心人材支撑。

到2017年，规模以上国有企业技术型人材占国有企业员工总数要达到30％以上。

五是增强平安环保治理。

健全国有企业平安生产和环境爱惜制度，落实防护方法，严格标准操作，最大限度防范各类平安生产事故和环境污染事件发生。

（四）增强质量治理。

推动国有企业成立健全技术标准、治理标准和工作标准等标准化体系，实现治理和生产进程的标准化
治理。

鼓舞国有企业采纳国际国内先进标准组织生产，支持采纳标准产品标志。

深切推动“质量治理提升”活动，开展质量治理体系认证、环境治理体系认证和职业平安治理体系认证。

到2017年，全区规模以上国有企业通过质量治理体系认证的达到80％以上，通过环境治理体系认证的达到70％以上，通过职业平安治理体系认证的达到60％以上。

深切推动“商标兴企、名牌强企”战略，指导国有企业制定品牌进展打算，支持国有企业注册并标准利用商标，鼓舞国有企业踊跃争创山东名牌产品、省闻名商标、国家驰誉商标和全国质量奖，增强品牌阻碍力，扩大市场占有率。

支持国有企业增强技术改造和创新，鼓舞国有企业与科研机构、高等院校进行产、学、研合作，帮忙有条件的国有企业成立技术研发中心，提高国有企业自主创新能力。

（五）增强信息化治理。

以国有企业信息化建设为冲破口，支持国有企业将现代信息技术融入生产经营治理，在产品设计、生产制造、库存物流等环节普遍采纳信息技术，提高国有企业生产自动化水平和产品质量，提升国有企业生产效率和治理水平。

加速进展电子商务，支持国有企业成立门户网站和电子商务平台。

（六）增强节能减排。

催促国有企业落实节能减排主体责任，加大节能减排投入，健全节能减排治理制度，增强节能减排工作。

催促国有企业配备能源计量器具，大力推动低碳认证、节能节水认证。

大力淘汰掉队产能，着力进展循环经济，不断提高国有企
业节能降耗能力。

（七）增强文化建设。

引导国有企业成立具有自身特点，标准、导向、鼓励作用强的诚信文化和国有企业文化，树立国有企业核心价值观。

重点鼓舞国有企业加速建设表现人文精神的和谐文化、勇争一流的进展文化、科学标准的行为文化、充满激情的创新文化、以人为本的平安文化，培育员工归属感和荣誉感，增强国有企业凝聚力和阻碍力。

引导国有企业增强文化阵地建设，在全区重点选塑一批文化建设示范国有企业。

催促国有企业增强诚信体系建设，增进国有企业明礼诚信、合法经营、照章纳税，自觉履行社会责任，实现国有企业社会价值，树立国有企业良好的公众形象。

四、保障方法
（一）增强组织领导。

各级各有关部门要高度重视国有企业治理工作，进一步增强组织领导，弄好指导效劳，帮忙国有企业健全治理制度，提升国有企业治理水平。

区管委会成立增强国有企业治理指导工作组（见附件），牵头负责全区增强国有企业治理各项工作，指导工作组下设办公室于区国有资产治理办公室，负责日常工作。

各级各有关部门要紧密配合，彼此协作，一起抓好增强国有企业治理工作。

区财政局负责做好增强国有企业治理指导的牵头工作，支持国有企业进行规模扩张、技术改造、节能降耗等，促使国有企业上档升级。

区经济进展局负责做好国有企业进展的立项审批、项目备案等工作，标准治理和监督涉企收费
行为。

区科技局负责引导国有企业增强自主创新，大力进展和应用高新技术，提高产品科技含量，并在科技经费安排上给予支持。

区国土资源分局为国有企业健康进展提供用地保障，引导国有企业集约节约利用土地。

区党群工作部负责推动劳动关系三方和谐机制建设，依法保护国有企业和劳动者合法权益，增强技术培训和国有企业用工效劳。

区财政局负责国有企业融资工作，深化银企合作，抓好中小国有企业信誉体系建设。

区税务局、区市场监管局等部门依照职能职责，认真做好增强国有企业治理的相关工作。

（二）弄好分类指导。

各级各有关部门要依照职能职责，主动增强辖区内、行业内相关国有企业的指导效劳，因地制宜帮忙国有企业提升治理水平。

对小型微型国有企业，引导国有企业慢慢成立生产、财务、质量等大体治理制度，健全治理体系。

对规模以上国有企业，催促国有企业增强技术创新和品牌创建，标准生产经营治理，提升国有企业信息化水平。

对规模较大、条件成熟的国有企业，重点引导国有企业健全法人治理结构，成立现代国有企业制度。

（三）强化引导扶持。

开展国有企业治理提升“三个一”活动：建成一个区级国有企业效劳中心、召开一次全区国有企业治理现场会、开展一项治理知识培训。

加速建设区级国有企业效劳中心，整合区管委会、国有企业和社会相关资源，为中小国有企业优化治理和加速进展提供优质、高效、便利的效劳。

每一年召
开一次针对行业治理特点或国有企业治理要紧问题的治理现场会。

增强国有企业治理人材队伍培训，区管委会每一年安排专项培训资金，每一年分期分批选送国有企业业主和高级治理人员到高等院校进行国有企业治理专题培训。

加大对国有企业高级治理人材和高技术人材的引进力度，其在子女入学、社保医保办理、户籍治理等方面享受区内居民一样待遇。

认真执行上级鼓舞国有企业创新进展、品牌创建的财税、金融等扶持政策。

全面开展国有企业治理标准化建设示范活动，对达标国有企业在用地、融资、项目争取等方面给予重点支持。

（四）营造良好环境。

各级各部门要充分利用各类新闻媒体，增强对国有企业治理工作的宣传引导，尽力营造重视国有企业治理的良好气氛。

踊跃培育本地国有企业治理先进典型，每一年评选表彰一批治理先进国有企业，充分发挥先进典型的示范引领作用。

充分发挥行业协会及国有企业治理协会、国有企业家协会等社会集体的踊跃作用，增强工作指导和方向引领，促使国有企业间彼此学习、彼此借鉴，一起推动全区国有企业治理水平的大幅提升。