政府综合财务报告编制问题与对策研究

财会研究政府综合财务报告编制问题与对策研究
许荣华
（江苏省句容市财政局，江苏镇江212400）
摘要：长期以来，政府实现会计工作的基础是收付实现制，虽然在一定程度上满足了政府基本的财务管理需求，但是随着时代的发展该项制度已经难以体现出政府实际的预算情况，因此需要进行适当改革。

文本主要研究政综合财务报告编制存在的问题，并提出有效的解决措施。

关键词：政府；综合财务报告；编制；问题与对策
1引言
在2014年的两会中，第一次将编制政府综合财务报告写入政府工作报告中，也就意味着我国政府预算改革正式拉开序幕。

政府综合财务报告将会向群众提供更加准确和翔实的信息，从而建立有效的沟通平台，促进政府和公众之间的交流，提升政府信息的公开性和透明度。

2当前政府综合财务报告编制存在的问题分析
2.1提供的会计信息相对较少
我国地方政府的权限相对狭小，因此还无法通过自身的权利发行国债来筹措资金，因此政府各类行为的信用也不需要进行评级，这样就导致社会群众对政府财务报告中所提供信息的真实性有所怀疑，难以引起群众的重视。

基于此，当前地方政府为群众提供的会计信息相对欠缺，为数较多的都是关于资金活动等方面的信息，难以满足群众对社会信息的需求，因此两者之间无法形成有机统一。

2.2预算会计报告体系不健全
我国政府综合财务报告体系中一般包括资产负债表和其他相关表格文件，以及会计报告说明文书等。

虽然内容较为全面，但是预算会计报告的体系还相对单一，甚至缺乏具有说明性意义的预算执行报表，无法对财务系统中的数据和资源进行即时性补充说明，因此也就无法真实反映出政府委托责任中的各类财务信息［1］。

2.3无法准确反映出政府的财务状况
受传统财务制度的影响，政府固定资产的价值与实际价值相差较大，甚至无法真正反映出政府固定资产中产权、收益以及占有等管理情况，使得国有资产在无形之中流失出去。

同时，政府以及机关单位中公务员退休金并不作为负债处理，相关记录也不够完整，无法准确反映出社会保障方面的债务情况，因此使得政府债务成本不断增加。

3政府综合财务报告编制问题的对策研究
3.1全力推行试编工作
首先是总结试编工作等相关经验。

由于全国各地方政府在试编工作进行过程中已经摸索出一套相应的方法，因此应该总结出相关经验，并交由专家学者进行实验并考核，满足条件的化就全面推行试编工作。

其次是各级地方政府应该大力推行试编工作，全面落实党中央的工作精神，制定推行的时间工作表，在全国范围内打下政府综合财务报告编制的基础。

最后是加强政府人员的业务能力，定期组织培训和指导工作，从而为政府试编工作提供丰富的人员储备。

3.2提高信息系统的开发力度
根据试编工作经验来看，整个工作流程中涉及大量的数据和资源转换等，简单依靠合并和人工操作无法准确保证信息的
真实有效性，再加上工作量大、耗时长等问题，严重影响了政府财务报告编制的质量和结果。

因此，在实际的规划过程中应该在当前财务系统和结算系统的基础上，开发更加科学的信息保障系统，使相关数据能够更加有效的合并，从而为公众提供科学的信息。

同时，还应该推行必要的预算财务核算系统，在已有软件的基础上，保证数据的相互转换和合并等，从而与大型国有企业的数据相互对接，促进政府工作的实效性和有序性。

3.3大力推行政府会计工作改革
第一，在权责发生制在政府工作报告中推行之后，应该尽全力出台与之相适应的会计基本准则，并对相关的要素进行分析和说明，从而保障各项要素的真实性和准确性。

第二，加快完善政府工作体制的建设，在现有体制系统的基础上，将政府日常工作中的经济活动纳入到会计核算工作中来，从而保障综合财务报告的编制能够有效体现政府的财务状况。

第三，加快出台与政府综合财务报告编制相关的法律法规，为政府会计制度的改革提供法律基础。

3.4推进政府综合财务报告的公开工作
首先，应该对试编的工作结果进行综合评估和预测，并在此基础上确定报告公开的流程和程度。

其次，应该建立全面审计制度，由当地的行政机关或是其他审计部门对政府综合财务报告的编制情况进行全面审计，保证信息和政务公开，满足公众对政府经济信息的需求，促进双方的和谐统一发展。

最后，应该建立政府财务报告统一对外公开机制，对报告中公开的内容进行统一筛查并严格拣选，防止政府财务信息混淆的情况，以提升经济信息的透明性。

一方面建立统一的信息公开机构，另一方面形成常态化的报告审查机制，从而推进对政府经济活动的统一化管理机制［2］。

4结语
政府综合财务报告的编制既能推动社会的变革和发展，同时也能促进政府工作流程的有序性和先进性。

因此在实际的编制过程中，应该全力推行试编工作，提高信息系统的开发力度，大力推行政府会计工作改革，推进政府综合财务报告的公开工作，在满足公众对政府经济信息需求的基础上，优化政府的各类经济职能，从而有效推动社会的发展和进步。

参考文献
［1］黄志雄.政府综合财务报告编制问题与对策研究——基于事权划分与支出责任匹配的探讨［J］.中央财经大学学报,
2018（3）.
［2］陈珂.地方政府综合财务报告编制问题探讨［D］.江西财经大学,2017.
115。