003保税加工货物报关程序.ppt
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• 例：判断题 1、适用c类管理的企业不得开展加工贸易。
• 2、任何企业都不得开展禁止类商品的加工贸易。
1
2
第五章 保税
加工货物 报关程序
3
第一节 保税制度及保税货物
• 一 保税制度的起源与发展 • 1.最早产生于16世纪的欧洲 • （在意大利产生了最初的保税形式——保税储存
制度） • 当时出现了大量专门从事转口贸易的商人。
11
三、加工贸易就像一个造 血细胞一样，强有力地带动着 我国相关产业的发展，因此我 国一直对加工贸易进出口货物 给予比较优惠的政策待遇。
如今，我国加工贸易总额 占对外贸易总额一半以上。
12
加工贸易2种形式
①来料加工： 境外厂商提供原材料，委托境内工厂加工， 产品由外方销售，我方收取加工费。
②进料加工： 境内企业付汇从境外购买原材料，完成加 工，成品销往境外。
保税加工
跨境工业区（珠海）
货物监管
纸质手册
非物理围网
电子账册
计算机联网
电子化手册
18
• 珠澳跨境工业区是国务院批准设立的全国 第一个跨境工业区，２００６年１２月８ 日正式启用。
• 珠澳跨境工业区分珠海园区和澳门园区两 个部分，一条６０米长的跨境桥连接二者。 珠澳跨境工业区集合了行政特区、经济特 区、自由港和保税区的优势，是“一国两 制”条件下区域经济合作的创举。
热衷争夺航运权的各国就给这些商人提供便利— —即让转口的货物在免税的状况下在境内储存， 直到货物最终流向确定地 时才作相关的处理。这 样可以有效降低转口贸易商的物流成本。
4
转口贸易是指国际贸易中进出口货物的买卖， 不是在生产国与消费国之间直接进行，而是 通过第三国转手进行的贸易。这种贸易对中 转国来说就是转口贸易。交易的货物可以由 出口国运往第三国，在第三国不经过加工 （改换包装、分类、挑选、整理等不作为加 工论）再销往消费国；也可以不通过第三国 而直接由生产国运往消费国，但生产国与消 费国之间并不发生交易关系，而是由中转国 分别同生产国和消费国发生交易。
（即海关受理加工贸易料件备案的原则是） ①合法经营：货物合法、方式合法、企业合
法、证件合法 ②复运出境：所有保税货物经加工、装配后
应该复运出境，且进出基本平衡。 ③可以监管：加工环节、进出境环节海关都
可监管（不会因为某种不合理因素造成监 管失控）
•
10
二、保税加工货物范围
1 料件
2 成品、半成品
3 副产品、残次品、剩余料
13
运作流程：
• 来料加工 • 我国 • 厂商
提供料件
外
反运成品
商
• 进料加工：
• 我国 • 厂商
购买料件 销售成品
外商 外商
14
※共同点 • “两头在外”，即原料来自国外，成品又
销往国外 ※区别
• 来料加工: 一笔交易；外商承担风险；我方 收取加工费
• 进料加工: 两笔交易；我方承担风险；但可 赚取加工增值的利润
1.物理围网： 经国家批准，在境内或边境线上划出一 块地方采用物理围网，企业在围网内从 事保税加工业务，由海关进行封闭式的 监管。（关境内—出口加工区、关境 线—跨境工业区—珠海园区）
2.非物理围网： ★联网监管模式：（电子账册或电子化手 册管理） ★常规监管模式：（纸质手册管理）
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出口加工区
物理围网
5
转口贸易有货物集散地、仓库、堆栈之意，它属于再 出口贸易和过境贸易中间接过境的一部分。 转口贸易的发生，主要是有些国家（或地区）由于 地理的、历史的、政治的或经济的因素，其所处的 位置适合于作为货物的销售中心。这些国家（或地 区）输入大量货物，除了部分供本国或本地区消费 外，又再出口到邻近国家和地区。如新加坡、香港、 伦敦、鹿特丹等，都是国际著名的中转地，拥有数 量很大的转口贸易。它们通过转口贸易除了可以得 到可观的转口利润和仓储、运输、装卸、税收等收 入外，同时也推动了当地金融、交通、电讯等行业 的发展。
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• 设立珠澳跨境工业区，是中央政府支持澳门工业 发展和经济适度多元化的重要举措。跨境工业区 的投资项目充分利用园区的制度优势、政策优势 和区位优势，不仅有利于促进澳门经济发展和经 济适度多元化，也有利于珠澳经济合作和共同发 展。
• 截至２００８年底，已有纺织制衣、金银首饰 加工、物流、打印耗材等行业的近５０家企业落 户珠澳跨境工业区，其中珠海园区的逾２０家企 业投资总额超过１亿美元。
• 作为珠海保税区的延伸区，珠海园区是全国目 前唯一同时实行保税区政策和出口加工区政策的 工业区，进出园区视同出入境。
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五 传统监管模式 （纸质手册管理）
主要用加工贸易纸质手册进行备案，曾 经起到重要作用，现在已经逐渐被联网 监管取代！
21
联网监管模式 （电子账册或电子化手册管理）
1.联网监管的概念： 应用计算机将海关和加工贸易企业联网， 建立电子账册或电子化手册，备案、进 出口、核销都通过计算机。
概念内涵： 1，未办理纳税 2，境内加工、装配 3，复运出境
•保税货物：
•1，进口货物为特定目 的进境
•2，进境时不能确定其 最终流向
•3，暂免缴纳进口税款
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特征：
（1）料件进口暂缓纳税，成品出口无 需纳税
（2）进口料件免于交验许可证，成品 出口属许可证管理的必须交验
（3准货物保税的原则
（以后将成为主要监管模式）
22
电子化手册：是海关以加工贸易合同为单元 为联网企业建立电子底帐，实施电子手册 管理的，联网企业的每个加工贸易合同设 立一个电子化手册。海关应当根据加工贸 易合同的有效期限确定核销日期，对电子 化手册管理的联网企业进行定期核销管理。
6
• 二、现代的保税制度 • 服务的对象：不仅包括原来的转口贸易，还包括
加工贸易、寄售维修贸易等。
•保税制度从根本上说是，一国为鼓励特 定行业的发展，在税收上对特定的进出境 行为给予便利的一种规则。
7
第二节 保税加工货物
一、概念：
经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内加工、 装配后复运出境的货物。
15
来料加工 vs. 进料加工
几笔交 货 物 风 险 收 益 交 易 优点 缺点
易
所 有 承担 形式 性质
权
来 一笔或 外 外 料 相关的 方 方
两笔
进 两笔 中 中
料
方方
固定 的加 工费
委托 加工
收入 稳定 不承 担风 险
收益低、 被动
利润
买卖
主动 接近 国际 市场
风险
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四、加工贸易保税货物的监管模式
• 2、任何企业都不得开展禁止类商品的加工贸易。
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第五章 保税
加工货物 报关程序
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第一节 保税制度及保税货物
• 一 保税制度的起源与发展 • 1.最早产生于16世纪的欧洲 • （在意大利产生了最初的保税形式——保税储存
制度） • 当时出现了大量专门从事转口贸易的商人。
11
三、加工贸易就像一个造 血细胞一样，强有力地带动着 我国相关产业的发展，因此我 国一直对加工贸易进出口货物 给予比较优惠的政策待遇。
如今，我国加工贸易总额 占对外贸易总额一半以上。
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加工贸易2种形式
①来料加工： 境外厂商提供原材料，委托境内工厂加工， 产品由外方销售，我方收取加工费。
②进料加工： 境内企业付汇从境外购买原材料，完成加 工，成品销往境外。
保税加工
跨境工业区（珠海）
货物监管
纸质手册
非物理围网
电子账册
计算机联网
电子化手册
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• 珠澳跨境工业区是国务院批准设立的全国 第一个跨境工业区，２００６年１２月８ 日正式启用。
• 珠澳跨境工业区分珠海园区和澳门园区两 个部分，一条６０米长的跨境桥连接二者。 珠澳跨境工业区集合了行政特区、经济特 区、自由港和保税区的优势，是“一国两 制”条件下区域经济合作的创举。
热衷争夺航运权的各国就给这些商人提供便利— —即让转口的货物在免税的状况下在境内储存， 直到货物最终流向确定地 时才作相关的处理。这 样可以有效降低转口贸易商的物流成本。
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转口贸易是指国际贸易中进出口货物的买卖， 不是在生产国与消费国之间直接进行，而是 通过第三国转手进行的贸易。这种贸易对中 转国来说就是转口贸易。交易的货物可以由 出口国运往第三国，在第三国不经过加工 （改换包装、分类、挑选、整理等不作为加 工论）再销往消费国；也可以不通过第三国 而直接由生产国运往消费国，但生产国与消 费国之间并不发生交易关系，而是由中转国 分别同生产国和消费国发生交易。
（即海关受理加工贸易料件备案的原则是） ①合法经营：货物合法、方式合法、企业合
法、证件合法 ②复运出境：所有保税货物经加工、装配后
应该复运出境，且进出基本平衡。 ③可以监管：加工环节、进出境环节海关都
可监管（不会因为某种不合理因素造成监 管失控）
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二、保税加工货物范围
1 料件
2 成品、半成品
3 副产品、残次品、剩余料
13
运作流程：
• 来料加工 • 我国 • 厂商
提供料件
外
反运成品
商
• 进料加工：
• 我国 • 厂商
购买料件 销售成品
外商 外商
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※共同点 • “两头在外”，即原料来自国外，成品又
销往国外 ※区别
• 来料加工: 一笔交易；外商承担风险；我方 收取加工费
• 进料加工: 两笔交易；我方承担风险；但可 赚取加工增值的利润
1.物理围网： 经国家批准，在境内或边境线上划出一 块地方采用物理围网，企业在围网内从 事保税加工业务，由海关进行封闭式的 监管。（关境内—出口加工区、关境 线—跨境工业区—珠海园区）
2.非物理围网： ★联网监管模式：（电子账册或电子化手 册管理） ★常规监管模式：（纸质手册管理）
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出口加工区
物理围网
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转口贸易有货物集散地、仓库、堆栈之意，它属于再 出口贸易和过境贸易中间接过境的一部分。 转口贸易的发生，主要是有些国家（或地区）由于 地理的、历史的、政治的或经济的因素，其所处的 位置适合于作为货物的销售中心。这些国家（或地 区）输入大量货物，除了部分供本国或本地区消费 外，又再出口到邻近国家和地区。如新加坡、香港、 伦敦、鹿特丹等，都是国际著名的中转地，拥有数 量很大的转口贸易。它们通过转口贸易除了可以得 到可观的转口利润和仓储、运输、装卸、税收等收 入外，同时也推动了当地金融、交通、电讯等行业 的发展。
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• 设立珠澳跨境工业区，是中央政府支持澳门工业 发展和经济适度多元化的重要举措。跨境工业区 的投资项目充分利用园区的制度优势、政策优势 和区位优势，不仅有利于促进澳门经济发展和经 济适度多元化，也有利于珠澳经济合作和共同发 展。
• 截至２００８年底，已有纺织制衣、金银首饰 加工、物流、打印耗材等行业的近５０家企业落 户珠澳跨境工业区，其中珠海园区的逾２０家企 业投资总额超过１亿美元。
• 作为珠海保税区的延伸区，珠海园区是全国目 前唯一同时实行保税区政策和出口加工区政策的 工业区，进出园区视同出入境。
20
五 传统监管模式 （纸质手册管理）
主要用加工贸易纸质手册进行备案，曾 经起到重要作用，现在已经逐渐被联网 监管取代！
21
联网监管模式 （电子账册或电子化手册管理）
1.联网监管的概念： 应用计算机将海关和加工贸易企业联网， 建立电子账册或电子化手册，备案、进 出口、核销都通过计算机。
概念内涵： 1，未办理纳税 2，境内加工、装配 3，复运出境
•保税货物：
•1，进口货物为特定目 的进境
•2，进境时不能确定其 最终流向
•3，暂免缴纳进口税款
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特征：
（1）料件进口暂缓纳税，成品出口无 需纳税
（2）进口料件免于交验许可证，成品 出口属许可证管理的必须交验
（3准货物保税的原则
（以后将成为主要监管模式）
22
电子化手册：是海关以加工贸易合同为单元 为联网企业建立电子底帐，实施电子手册 管理的，联网企业的每个加工贸易合同设 立一个电子化手册。海关应当根据加工贸 易合同的有效期限确定核销日期，对电子 化手册管理的联网企业进行定期核销管理。
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• 二、现代的保税制度 • 服务的对象：不仅包括原来的转口贸易，还包括
加工贸易、寄售维修贸易等。
•保税制度从根本上说是，一国为鼓励特 定行业的发展，在税收上对特定的进出境 行为给予便利的一种规则。
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第二节 保税加工货物
一、概念：
经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内加工、 装配后复运出境的货物。
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来料加工 vs. 进料加工
几笔交 货 物 风 险 收 益 交 易 优点 缺点
易
所 有 承担 形式 性质
权
来 一笔或 外 外 料 相关的 方 方
两笔
进 两笔 中 中
料
方方
固定 的加 工费
委托 加工
收入 稳定 不承 担风 险
收益低、 被动
利润
买卖
主动 接近 国际 市场
风险
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四、加工贸易保税货物的监管模式