走出西部大开发理论研究的误区—兼论西部大开发亟待处理好的四个关系

功。
是 对 的 。 但 是 ， 实 际 方 面来 看 ， 部 大 开 发 并 不 从 西
完 全 等 同于 经 济 的 大 开 发 ， 还 包 括 生 态 环 境 的 它
治 理 、 染 的 防 治 、 技 与 教 育 的发 展 和 基 础 设 施 污 科
建 设 等 等 。 在 一 定 程 度 上 ， 态 环 境 的 治 理 和 污 生
区 的 开 发 主 要 得 益 于 市 场 经 济 体 制 的 建 设 ， 不 如 说 是 政 府 主 导 下 的 市 倒 场 经 济 体 制 的 建 设 和 发 展 。这 是 其 一 。 其 二 ， 国 在 开 发 西 部 时 为 确 保 西 部 开 发 的 成 功 ， 府 一 方 面 通 过 强 美 政
有力 的法 律（ 如＜ 例 宅地法》 ＜ 、土地再 开发 法》 ＜ 、 加速 公共 工程 法》 ＜ 、 人力 训练 与发 展法 》 ＜ 济机会均等 法》 ＜ 、经 、 公共 工程 与经 济 开发法 》 ＜ 巴拉 、阿
契亚地 区开发 法》 以及＜ 农村 发展法 》 ） 段来 支持 西部 开发 ， 等 手 另一方 面
体 发 育 还 不 是 很 完 善 ， 济 的 市 场 化 程度 还 很 低 。 经
在这 种 条 件 下 实 施 西 部 大 开 发 （ 过 大 开 发 来 缩 通 小 东 西 部 地 区之 间经 济 发 展 的差 距 ） 离 开 政 府 的 ，
支 持 同 样 很 难 取 得 成 功— — 比如 西 部 地 区农 村 贫 困 问题 的 解 决 就 是 如 此 。 在 没 有 电 和 煤 （ 煤 气 、 或 天然 气 ） 代 替 树 木 的 条 件 下 ， 民 不 去 砍 树 烧 火 来 农
染 的 防治 ， 至 比 经 济 的 建 设 还 要 重 要 。 这 是 因 甚 为 ， 果 我 们 现 在 还 不 进 行 生 态 环 境 的 治 理 和 污 如 染 的根治 ， 么 ３ 那 ０年 之 后 ， 者 再 往 后 一 点 ， 国 或 中 的地 理 位 置 中心 — — 兰 州 以 西 的 地 区完 全 有 可 能
霸豳 嘲黼 ２Ｏ． ． 豳豳豳隧 张贡生（９３ ， ， Ｏ２ ３１ ０ ０ １６ 一）男 山西襄汾人 ， 兰州商学 院副研究员。
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三 股 合 力 来 完 成 或 者 正 在 进 行 区域 开 发 。其 原 因 就 是 ， 发 达 地 区 的 投 资 回报 率 太 低 ， 果 仅 仅 通 欠 如 过 市 场 经 济 的 手 段 来 进 行 区域 开 发 ， 难 取 得 成 很
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走 出 西 部 大 开 发
理 论 研 究 的 误 区
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兼论 西部 大开 发 亟待 处 理 好 的 四个 关 系
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肃 ７ 。 蚴
一
、
关 于政 府 推 动 与市 场 引导 的 问题
目前 ， 内有 不 少 专 家 和 学 者 认 为 ， 建 立 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 、 国 在 发 展 社 会 主 义 市 场 经 济 的今 天 ， 施 西 部 大 开 发 战 略 ， 路 径 上 讲 ， 能 实 从 只 或 者 主 要 是 采 取 市 场 经 济 的 办 法 来 进 行 。 初 看 起 来 ， 种 认 识 颇 有 一 定 这 的道 理 。但 是 仔 细 推 敲 一 下 ， 非 如 此 。试 问 ， 去 ２ 并 过 ０多 年 沿 海 地 区 的 经 济 开 发 ， 竟 是 通 过 市 场 经 济 的 手 段 来 完 成 的？ 还 是 通 过 政 府 的 政 策 究 优 惠 加 市 场 经 济 的 手 段 来 完 成 的 ？ 很 显 然 ， 果 不 是 政 府 优 惠 政 策 的 强 如 力 支 持 ， 圳 会 由一 个 小 小 的 渔 村 迅 速 发 展 为 今 天 中 国 改 革 开 放 的 前 沿 深 阵地 吗 ？ 再 如 ， 东 、 建 率 先 进 行 放 权 让 利 的 地 区经 济 管 理 体 制 改 革 ； 广 福 深 圳 、 海 、 头 、 门经 济 特 区的 建 立 ； 珠 汕 厦 以及 １９ ９ １年 开 放 １ ３个 内陆 边 境 城市 、 ５个 沿 江 城 市 和 所 有 内 陆 省 会 城 市 ， 等 ， 其 说 过 去 东 南 沿 海 地 等 与
借助于政府 的力量方有可 能实现。 其四 ， 所周知 ， 众 目前 西 部 地 区 市 场 经 济 的 主
被 沙 漠 覆 盖 ；５年 ～２ １ ０年 之 后 ， 州 就 像 今 天 的 郑
兰 州 和北 京 一 样 ， 常 被 沙 尘 暴 所 袭 击 。 也 就 是 经 说 ， 果 我 们 今 天 还 不 进 行 生 态 环 境 的 治 理 。 么 如 那 明天 的 沙 尘 暴 就 有 可 能 把 我 们 今 天 和 昨 天 ， 至 甚 是 前 天 的 经 济 收 入 全 部 卷 走 。 可 见 ， 部 大 开 发 西 的实质就是 要实现可持续 发展 ， 不是工业 化 。ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ而 再 从 经 济 上 来 讲 ， 无 疑 问 ， 业 化 这 一 课 对 毫 工 于 西 部 地 区 来 讲 非 补 不 可 。 这 是 不 可逾 越 的 一 个
也 借 助 于 它所 掌 握 的 一 部 分 资 金 进 行 基 础 设 施 的 建 设 。 同 时 也 利 用 财 政 、 收 、 融 等 许 多 优 惠政 策 来 引 导 民 间 资 本 向 西 投 资 ， 确 保 西 部 开 税 金 以 发 的成功【 。 无独有偶 ， 日本 、 大 利 亚 、 苏 联 、 大 利 和 德 国 ， 主 要 是 通 过 这 澳 前 意 也
其 三 ， 西 部 地 区 目前 的 实 际 情 况 以 及 大 开 就 发 的 目标 来 看 ， 要 的 问 题 是 要 制 止 生 态 环 境 的 首 进一 步 恶 化 。 如 沙 漠化 的 治 理 和 污染 的 防 治。 比
对 此 ， 仅 依 靠 经 济 手 段 很 难 达 到 预期 目标 ， 须 仅 必