建设行政服务中心的考察报告

“三个五〞机制。

实行“五公开〞承诺制度。

即实行服务内容、办事程序、申报材料、办理时限、收费标准“五公开〞。

实行“五联办〞运作制度。

对基建项目、技术改造项目等涉及多个部门审批的事项由责任部门牵头进行联审联办。

改“串联式〞审批为“并联式〞审批。

实行“五件制〞管理制度。

即办件，实行现场即收即办，约占总数的60%；承诺件，由窗口受理后在承诺时限内办结；联办件，由责任单位牵头，组织联办部门联合审批，限时办结；补办件，由受理窗口一次性明确告知服务对象需要补充的材料；退回件，由受理窗口向服务对象书面说明退回理由。

三是以系统软件为支撑，强化监督保障机制。

一是实行电脑化管理，力求透明、规范。

所有的业务操作都通过计算机应用软件进行，“服务大厅〞管理层通过计算机系统对所有办件情况进行即时监督，减少了审批的随意性和自由裁量权。

二是为了促进办事效率的提高，电脑软件系统设置了超时自动默认功能，由此造成不良后果的，由受理窗口单位承担责任。

三是加强制度管理，力求高效、有序。

制定了考勤考绩等一整套科学周密的管理制度，并将各项管理制度量化为具体指标，通过计算机系统来监督、管理。

四是强化纪律约束，力求廉洁、效能。

“服务大厅〞实行严格的组织纪律、办事纪律和审批责任追究纪律，确保各项制度的落实。

〔二〕珠海要素有形市场管理办公室
1、基本情况珠海市有形要素市场管理办公室成立于20XX年11月12日，市直接管理。

编制共9人，其中主任1人，副主任1人，下设综合科〔编制4人〕和管理科〔编制3人〕。

管理办公室将珠海市的市建设工程交易中心、市政府采购中心、市产权交易中心、市商用土地交易中
心、市人力资源开发管理服务中心五个有形要素市场统一整合，宏观管理、统一人事管理，干部任免、运行的监督。

将这五个市场集中整合，整合效能资源，并通过系统网进行有效监督，成效显显著。

20XX年管理办公室成立之后,全年建设工程招投标进场交易项目共561项，总投资额3
1.34亿元，总成交额26.9亿元，节约额4.26亿元;土地交易净增国有资产３.7亿元,平均增幅24.4％;市产权交易中心共完成交易项目49个，涉及资产总额14.46亿元，成交金额5.31亿元，同比增长80％，资产增值5605.7万元，同比增长16.47％;政府采购节约资金
1.03亿元;人才市场进场应聘人数22万余人次,形成了全市人力资源管理服务的大平台。

2、主要做法：珠海市有形要素市场在管理体制下，按照“决策、执行、监督〞三分离的管理体制对五个个中心进行整合运作，统一管理。

一是建立重大项目现场监督制度。

由办公室领导或管理人员亲临现场进行监督，确保重大项目按照“公开、公平、公正〞原那么进行交易。

二是实现交易现场的实时监控，防范交易出现不规范行为。

三是进一步建立和完善建设工程和政府采购招投标活动的社会监督员制度。

社会监督员从单位推荐、聘用协议签订、权利义务要求、聘书发放、申请回避到责任追究等方面，均已形成一套比较完善的管理制度。

四是采用定性考核和定量考核相结合的方法，根据岗位定责和动态管理的要求，合理设计考核指标和指标的权重分配，并按照德、能、勤、绩对人员进行综合性考核。

〔三〕苏州市行政服务中心
1、基本情况：苏州市行政服务中心分东、西两个相邻的办事区域。

办事大厅总面积为5300平方米。

其中东区一层办事大厅面积为2000平方米，二层办事大厅面积为1000平方米；西区二楼办事大厅面积2300平方米。

目前，共有53个部门和单位、516项审批和服务事项、近200名窗口工作人员进驻“中心〞。