青海省科学技术厅2016年度工作总结暨目标任务完成情况报告

青海省科学技术厅2016年度工作总结暨目标任务完成
情况报告
文章属性
•【制定机关】青海省科学技术厅
•【公布日期】2017.01.19
•【字号】青科发人〔2017〕11号
•【施行日期】2017.01.19
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政法总类综合规定
正文
青海省科学技术厅2016年度工作总结暨目标任务完成情况报
告
省考核办：
2016年是“十三五”的开局之年，在省委省政府的正确领导下，全省科技创新工作认真贯彻落实习近平总书记视察青海重要讲话精神和“四个扎扎实实”重大要求，深入实施创新驱动发展战略，全面深化科技体制改革，推进以科技创新为核心的全面创新，创新环境进一步优化，科技创新工作得到全面加强，对全省经济社会发展起到了重要支撑作用。

下面主要结合2016年科技工作进行总结，同时逐条对照考核目标任务进行报告。

一、2016年科技创新工作总结
2016年科技创新工作紧密结合我省“四个千亿元”工业、“四个百亿元”农牧产业以及我省特色优势产业发展需求，全年共组织实施各类科技项目289项，总投资35.5亿元，其中科技投入18.37亿元，省财政科技经费支持4.12亿元。

已验收完成各类科技项目274项，新增产值63.5亿元。

组织申报国家科技计划项目424项，共落实国家项目94项，争取国家资助经费35265.5万元。

组织科技援青
项目10项，总经费2870万元。

截至目前，全省登记科技成果470项，同比增长5.62%；申请专利2828件，同比增长28.10%；万人有效发明专利拥有量1.54件，同比增长44.4%。

全省高新技术企业完成工业总产值357亿元，科技型企业实现总产值127.1亿元。

主持完成的“三江源区草地生态恢复及可持续管理技术创新和应用”科技项目获得国家科技进步二等奖。

2016年为实现我省“十三五”科技创新规划发展目标开好局、起好步，主要体现在以下几个方面：
（一）认真贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》，加快推进科技体制改革。

一是加强组织领导，省科技厅作为新成立的由省委省政府主要领导任双组长的青海省科技体制改革和创新体系建设工作领导小组办公室，在省委省政府的领导下从战略发展的高度，对全省科技创新工作进行部署和安排。

起草并由省委省政府印发了《青海省贯彻〈国家创新驱动发展战略纲要〉实施方案》，同时研究确定了30项配套政策。

二是围绕国家和省委省政府的决策部署，相继出台了《青海省“十三五”科技创新规划》、《青海省促进科技成果转移转化行动方案》等7项科技政策。

三是高效配置科技资源，围绕我省科技计划改革重点工作，制定了《青海省重大科技专项管理办法》等科技计划新体系管理制度，推进我省科技计划与经费管理科学化、规范化。

四是积极利用省内外科技资源，加强科技合作与交流。

促成科技部等五部门与省政府联合发布了《“十三五”科技援青规划》，集成国家各相关部门和地方科技力量，共同支持青海加快实施创新驱动发展战略。

（二）面向经济社会发展主战场，发挥科技创新核心引领作用。

一是组织重大科技项目，解决产业发展重大关键技术问题。

结合《青海省“十三五”科技创新规划》，以企业为主体组织实施了10个重大科技专项，资助经费8738万元，着力为省委、省政府提出的“四个千亿元”工业产业提供科技支撑。

全年资助以企业为主体开展科研攻关的经费达2.06亿元，占省财政当年资助经费的70.15%。

通过一批由企业主持开展技术创新项目，在一些产业或领域攻克了关键技术，取得一批重要
成果专利。

如：资助2000万元组织实施“青海盐湖金属镁项目试车中关键技术研究与应用”省级重大专项，着重围绕氯化氢尾气循环利用等关键技术问题进行攻关，为年产10万吨金属镁生产线投入运行提供科技支撑，达产后可实现年新增产值10亿元。

二是组织实施“1020”科技支撑工程，提升我省农牧科技创新水平。

以建设国家农村信息化示范省、农业科技园区和国家可持续发展实验区为主要抓手，围绕省委、省政府提出的“四个百亿元”农牧产业，组织实施“1020”科技支撑工程项目17项，总经费3.26亿元，资助经费6315万元，预计新增产值5.67亿元。

通过项目实施，加快了高原特色农牧业发展方式的转变，极大提升了我省现代生态农牧业的发展水平。

如：在贵南县森多镇3个示范点系统开展了燕麦+莜麦+小黑麦+箭筈豌豆等四种混播饲草建植技术优化，为高寒牧区农牧交错区因地制宜实施“粮改饲”提供技术储备。

在河南县荷日恒村通过运用草畜平衡核定技术，利用遥感、GIS以及地面调查等手段，成功实现草地月尺度产草量的计算，为进一步分析不同月份草畜平衡状况奠定了基础。

在海北州海晏县的43万亩草场采用飞艇、北斗、4G及遥感技术，建立了畜牧业信息技术服务平台，开展了高寒地区精细化划区放牧的研究探索，草场单位面积载畜量提高了22%-38%。

三是以提高新兴产业创新能力为目标，推动产业集群发展。

重点在新材料、新能源等新兴产业领域安排部署科技计划项目26项，支持专项资金2882.7万元，以提升新兴产业创新发展能力和核心竞争力。

如：拥有自主知识产权的中国首座10MW塔式光热电站成功并网发电。

利用盐湖卤水制取电池级碳酸锂产业化关键技术实现重大突破，取得4项发明专利，建成万吨级电池级碳酸锂生产装置并稳定生产。

四是以企业科技创新提升为着力点，推动“三型”企业发展。

按照梯次培育，针对施措的原则，启动高新技术企业和科技型企业“两个倍增”工程和“科技小巨人”培育计划。

今年新认定高新技术企业33家、重新认定15家，新认定科技型企业68家、复审39家。

“两型”企业分别达到130家和256家。

（三）发挥科技创新的支撑引领作用，推动绿色发展。

一是积极为三江源国家公园体制试点提供科技支撑，两次邀请国内外专家和院士共同研究三江源国家公园科技支撑工作，为加强国家公园的科技管理工作明确了工作的重点和方向，制定印发了《三江源国家公园科研科普活动管理办法(试行)》。

在科技部大力支持下，建成了我省第一个省部共建实验室“三江源生态与高原农牧业国家重点实验室”，为三江源生态保护工作搭建了科学研究平台。

部署了国家重点研发计划《三江源区退化高寒生态系统恢复技术及示范》项目，资助经费3400万元。

二是针对我省包虫病流行严重实际，实施“青海省人畜包虫病防控策略与创新技术应用”重大科技专项。

通过对抗包虫药物中藏药新剂型研究、基于影像学及免疫学检测、包虫病诊断新标志物筛选、临床诊疗以及家畜及犬包虫病防控研究，力图建立包虫病防控、临床诊治为一体的人畜共患病综合防控治疗模式，形成长效防控体系，为根本解决包虫病防治问题提供有力支撑。

三是以科技手段造福生态保护。

针对祁连山江仓矿区生态环境存在的问题，组织开展生态整治示范工程并在煤矸石渣山推广种植，为矿区生态修复提供了有效途径；针对柴达木盆地水资源短缺，部署《柴达木盆地分布式水资源利用与生态保护衔接技术研究与示范》，为提高我省水资源转化提供新的技术支撑；开展城市森林质量评价及服务功能研究，为西宁市荣获“国家森林城市”提供了科技支撑。

（四）开展“双创”活动，培育未来发展新动能。

一是加强科技企业孵化体系和众创空间建设。

我省13家（国家级4家）科技企业孵化器孵化能力不断得到提高，出孵企业累计达1606家，在孵企业2525家。

建成众创空间20家（国家级4家），累计入孵企业337家，毕业134家，在孵企业202家。

建成服务于农牧区创新创业的国家“星创天地”11家。

通过一系列科技企业孵化器、众创空间、星创天地等体系建设和功能完善，为企业创新发展不断注入新动能，使企业创新的氛围更加浓厚。

二是积极营造创业创新氛围。

牵头组织全省大众创业，万众创新工作，
通过政策引导、资金扶持，支持创新创业服务体系建设，全社会“双创”环境得到了进一步优化。

在“双创周”活动中紧扣“发展新经济，培育新动能”的活动主题，通过成果展示、会议论坛、文化传播、创业辅导、项目竞赛等活动，营造了“双创”良好格局。

三是以大学生创新创业为抓手，为全省加速形成大众创业、万众创新的良好局面提供新生力量。

成功举办第二届全省大学生创新创业大赛，共有160余个项目参加了比赛，参赛项目涵盖电子信息、新能源、农牧林生物科技、新材料、先进制造、高技术服务等6个领域，是目前全省技术水平最高的创业大赛。

（五）加强科技创新体系建设，全面提升我省自身科技创新能力。

一是发挥重点实验室科技创新中心的作用。

依托企业、大学、研究院所新组建青海省物联网、青海省动物生态基因组学等6个省级重点实验室，通过省部共建方式，推动青海大学三江源生态与高原农牧业实验室成为我省首个省部共建国家重点实验室，使省级重点实验室达到66家，国家重点实验室及其培育基地3家。

通过评估，重点实验室争取国家和省部级科研项目170项，获资助经费1.48亿元，SCI收录和国内核心期刊发表论文218篇，出版专著15部，培养硕士和博士293人。

重点实验室在全省科技创新中的重要作用开始显现。

二是大力支持企业建设工程技术研究中心。

全年支持1250万元新组建“青海省太阳能塔式热发电工程技术研究中心”、“青海省水资源高效利用工程技术研究中心”等7家省级工程技术研究中心，使我省工程技术研究中心达到61家，增长13%。

推动全省工程技术研究中心通过技术入股等方式进行成果推荐与扩散，累计转化成果117项，转化项目产值达195.9亿元，创收2.87亿元，实现利税约37.13亿元。

其中，“青海光伏产科研中心”已成为国内规模最大的太阳能光伏验证试验基地。

三是重视科技人才队伍建设，为科技创新提供智力支撑。

通过组织实施基础研究、自然基金、软科学研究、科技基础条件平台建设、重点实验室等科技项目培养人才1524人。

目前我省学科带头人已达321名。

同时，通过申报推荐，今年我省又有2人入选国家创新人才推进计划。

四是加强科普宣传。

举办2016年科技活动周活动，弘扬科学精神，普及科学知识，提高全民科技素质，激发大众创业、万众创新兴趣。

（六）积极开发和搭建科技服务平台，着力在扶贫开发攻坚中发挥科技示范引领作用。

一是按照“精准扶贫”的总体要求，积极研发搭建既精又准的青海省精准扶贫大数据平台。

建成了覆盖海东市2区4县634个贫困村、17.55万贫困人口，能实现省、州（市）、县、乡、村5个层级的基础数据管理、动态监测等5大功能的青海省精准扶贫工作大数据平台。

平台利用“互联网+”和3S技术，搭建多维度识别贫困地区致贫原因，分析贫困户致贫原因，制订帮扶措施，特别是对有产业帮扶措施的贫困户定时主动推送产业指导信息，跟踪追溯生产过程，再通过电子商务帮助解决产品销路。

同时，积极选派1100名科技人员深入我省42个贫困县依托平台开展科技服务。

二是启动高原现代科技生态园（高原之家）建设工程。

海西、海南、海北、黄南4州9县已完成高原之家建设方案，果洛、玉树州高原之家建设方案已批复，并已下达项目资金1亿元。

果洛州及所属各县主体工程已建设完成，玉树州及所属各县完成招标工作。

二、全面推进党的建设和党风廉政建设工作
厅党组认真贯彻落实中央、省委省政府一系列重大决策部署，切实增强“四个意识”，始终把党的建设和落实党风廉政建设主体责任作为重大的政治任务，认真履行职责，强化对厅属各级党组织战斗堡垒建设和落实主体责任的具体指导。

班子成员履职尽责更加充分，厅党组班子政治性、原则性和战斗性进一步增强，领导核心作用进一步充分发挥，进一步营造了全厅风清气正的政治环境，激发了党员干部干事创业激情，不断为我厅推动各项工作注入了新动力。

（一）有效落实主体责任，切实履职担当尽责。

一是制定了《省科技厅关于落实党员领导干部履行党风廉政建设“一岗双责”办法》、《关于建立省科技厅系统内部纪检监督工作联系制度的意见》和《省科技厅系统副处级以上干部述责述纪述
廉办法》，进一步完善工作机制，推动责任制落实。

二是研究下发了《2016年度省科技厅党风廉政建设和反腐败工作要点》，层层签订党风廉政责任书，进一步明确任务，压实责任。

三是召开党组会议、厅务会、专题会议了解掌握落实主体责任、监督责任和“一岗双责”情况，分析研判党风廉政建设工作形势，研究并制定应对措施，协调解决重大问题。

全年，厅党组召开专题会议研究党建及党风廉政建设工作5次、厅务会6次、全体党员干部大会1次，下发廉政建设方面的文件24个。

四是支持驻厅纪检组和机关纪委履行监督职责，明确驻厅纪检组、厅机关纪委、厅机关党委列席党组会议，督促厅机关纪委“三转”，机关纪委书记、专职副书记和专职工作人员。

以处室和部门为单位设立了党支部，由处室主要负责同志担任支部书记，并明确各支部设立纪检委员会或纪检员，有效解决了支部党建工作和业务工作“两张皮”的问题。

五是每年两次定期向省委、省纪委汇报落实主体责任情况，做到了重大问题及时请示汇报。

（二）“一把手”认真履责，班子成员“一岗双责”。

一是“一把手”在党风廉政建设工作方面始终肩扛责任，一是及时传达学习省委、省纪委指示精神，提出贯彻意见，把握正确方向，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

组织召开党组会，研究全年党风廉政建设和反腐败重点工作任务，指导有关重要工作。

通过谈心谈话、提醒约谈等方式，督促班子成员认真履行“一岗双责”。

二是落实监督制度。

坚持廉政提醒谈话制度，对全厅2016年新提任（转任）的13位处级干部，厅党组和省纪委驻厅纪检组分别进行了集体廉政谈话。

建立了层级谈话制度，各级领导和党员干部普遍进行了一次廉政提醒谈话，实现了廉政谈话提醒全覆盖。

全年各级领导廉政提醒谈话达150人（次）。

坚持领导干部有关事项报告制度，副处级以上领导干部如实填报了上年度个人事项报告，配合省委组织部对我厅11名拟提任处级干部和3名处级干部个人有关事项报告随机抽查比对。

严把选拔任用“党风廉洁意见”回复关，有效防止了
干部“带病提拔”。

（三）严肃党内政治生活，严格执行党的纪律。

一是强化学习教育，不断坚定理想信念。

注重思想建党，以“两学一做”为载体，组织厅系统各党支部开展“提振精神、立足岗位、担当作为、争做合格党员”的主题实践活动和党员“四讲四有”大讨论等活动，组织党员干部参观中国工农红军西路军纪念馆、海北州原子城纪念馆，收看了大型反腐警示教育片《永远在路上》。

通过形式多样的学习教育，坚定了党员干部理想信念，增强了政治定力，筑牢了拒腐防变的思想防线。

二是坚持民主集中制，严格执行党的组织纪律。

党组带头贯彻民主集中制，在“三重一大”问题上，由党组集体讨论作出决定，班子成员分工负责执行决定。

三是严格执行党的政治纪律。

厅党组始终将纪律和规矩挺在前面，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉做到“四个服从”，坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，重大事项和重要情况及时向省委、省政府请示报告。

在原则问题上，旗帜鲜明、立场坚定。

四是进一步严格党内政治生活制度。

高质量召开了党组民主生活会，会上班子成员开展了积极健康的思想斗争。

会后及时上报会议情况，研究整改措施，并认真落实整改。

领导班子成员以普通党员身份参加了所在支部组织生活会。

厅党组坚持每月有针对性的不少于一次开展中心组集体学习，每位厅领导都结合自己工作实际，为全厅干部讲授了党课。

在干部职务变迁、重大任务落实、民主生活会召开等重要节点，及时开展个别谈话和集中谈话，不断增强了全厅的凝聚力和战斗力。

五是打赢意识形态领域“没有硝烟的战争”。

厅党组紧密围绕协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的要求，建强建好意识形态工作干部队伍，提升广大党员干部的思想政治素养和业务工作能力，并结合实际印发了《青海省科技厅党组意识形态工作责任制实施方案》，把意识形态纳入党建工作责任制，与推进创新驱动发展紧密结合，旗帜鲜明
地站在意识形态第一线，带头抓思想理论建设，带头管阵地、把导向、强队伍，唱响主旋律，传播正能量。

今年我厅在全省民族团结进步先进区创建工作专项考核中被评为良好单位。

（四）突出重点工作任务，筑牢思想防线促廉洁。

一是强化党组在选人用人中的领导和把关职能。

全年共提任处级干部11名、科级干部2名，配合省委组织部完成了2名厅级干部（巡视员、副厅长）的提任工作，均未发现“带病提拔”情况。

二是着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。

制定出台《青海省科学技术厅行政复议案件办理规程（试行）》，公示继续有效规范性文件10个、修订3个、废止9个。

严格执行《中共青海省科学技术厅党组工作规则(试行)》、《青海省科学技术厅重大行政决策程序规定》，坚决落实一把手“五个不直接分管”制度，做到“三重一大”党组班子集体决策。

强化从源头上预防腐败，制定完善了《青海省重大科技专项管理办法》等一系列管理制度，构建了适应科技创新规律、统筹协调、科学规范、公开透明、监管有力的科技项目和资金管理机制。

突出学习重点，对《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党纪党规和王国生书记、郝鹏省长在全省领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班上的讲话精神进行深入学习。

同时，利用科技厅微信群学习平台，每周发布有关廉政会议（文件）精神、廉政信息、廉政故事、廉政教育警言警句和廉政提醒等，满足党员干部多样化学习。

（五）不断健全和完善各项工作制度，持续加强作风建设。

一是完善层级抓落实的责任体系。

对落实中央八项规定和省委、省政府21条措施等文件精神进行深入学习和安排部署，严格执行我厅制定的20条措施，对贯彻落实八项规定、反对“四风”工作进行再安排、再部署，统一思想认识，签订责任书，明确具体要求，建立了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

二是严格公务开支。

全年“三公经
费”执行数17.21万元，比去年同期下降14.38%。

三是严格控制会议次数和规模。

2016年以省委、省政府名义组织召开了年度科学技术奖励大会，会议时间由半天压缩为1个多小时，参会人数190人。

以电视电话会议形式，召开了全省年度科技工作会议，会期由原来的1天半压缩为半天。

四是努力精简文件简报。

全年厅发文173件，比去年同期减少13.3%，向省委、省政府报送《科技信息》204期。

五是严格公车管理。

制定了省科技厅《公务用车暂行管理办法》和《公务交通补贴统筹管理办法（试行）》，严格车辆管理，并按要求及时发放和统筹车补。

三、2016年度量化考核指标完成情况
（一）共性目标完成情况
第一项目标任务：完成“十三五”科技创新规划；落实《关于深化科技体制改革加快创新驱动发展的实施意见》，制定省科技厅关于贯彻落实《实施意见》重要改革举措任务分工；制定出台《推动大众创业创新促进实体经济转型升级实施意见》、《青海省级财政科技专项资金管理办法》。

完成情况：按照全省总体规划编制要求，经过前期广泛调研、重点领域专题研究、反复征求意见，并与行业部门规划和国家科技规划进行对接，编制了《青海省“十三五”科技创新规划》，于2016年9月13日经省政府常务会议审议通过，由省政府办公厅印发实施；落实《关于深化体制机制改革加快创新驱动发展的实施意见》,制定印发了《关于落实〈中共青海省委青海省人民政府关于深化体制机制改革加快创新驱动发展的实施意见〉任务分工的通知》（青科发政[2016]17号）；已将《青海省科学技术厅关于印发〈青海省人民政府办公厅关于推动大众创业万众创新服务实体经济转型升级的实施意见（送审稿）〉的请示》上报省政府办公厅待发布；为进一步规范省级财政科技专项资金的使用和管理，提高资金使用效益，结合我省实际，制定了《青海省省级财政科技专项资金管理办法》（青财教字〔2016〕2307号），就科技经费管理工作提出了一系列制度创新举措，优化了我
省创新环境，给予了科研人员更大的自主权，进一步激发了科研人员的创新活力。

第二项目标任务：重点在新能源、新材料、盐湖化工等领域部署产业链延伸关键技术研究、新产品开发和成果转化应用等领域组织部署一批重点项目，实现高新技术产业占全省规模以上工业比重7%以上；新认定5家省级工程技术研究中心；重点培育50家科技型企业、20家高新技术企业、新培育5家科技小巨人企业；技术合同交易额增加30%。

完成情况：2016年在高新技术领域共安排省级科技计划项目54项，资助经费1.923亿元，当年资助1.486亿元（其中含中小企业创业投资引导基金4000万元；青海省大学生创新创业引导资金5000万元；高新技术企业奖励资金500万元）。

项目涉及新能源、新材料、盐湖化工、装备制造、轻工纺织、电子信息、现代服务业等领域；按照“十三五”科技创新规划产业创新集群建设目标，2016年在重点领域布局新认定“青海省太阳能塔式热发电工程技术研究中心”、“青海省铝基材料制备及深加工工程技术研究中心”、“青海省激光集成与应用工程技术研究中心”、“青海省金矿资源开发工程技术研究中心”等7家省级工程技术研究中心；全年新认定科技型企业68家、高新技术企业33家。

《青海省高新技术企业和科技型企业“双倍增”及科技小巨人培育计划实施方案（2016-2020）》，经专题会研究，按照“一企一策”要求正在进行细化和完善，已遴选27家符合科技小巨人条件企业名单；截止2016年12月我省技术合同交易额初步统计为56.92亿元，比上年增长21.24%，最终数据将于2017年1月15日左右发布。

第三项目标任务：继续实施“1020”生态农牧业科技支撑工程，实现农业科技园区新增产值10%以上；推动玉树、果洛及10个县现代科技生态园建设。

完成情况：2016年完成“1020”生态农牧业科技支撑工程项目17项，总经费3.3亿元，资助经费6315万元。

推动玉树、果洛州及10个县现代科技生态园建设。

果洛州6县高原现代科技生态园规划建设总面积20340平方米，总投资1.01。