兰州市城乡建设局关于印发《兰州市城乡建设局2013-2014年度冬季大气污染防治工作方案》的通知

兰州市城乡建设局关于印发《兰州市城乡建设局2013-2014年度冬季大气污染防治工作方案》的通知
文章属性
•【制定机关】兰州市城乡建设局
•【公布日期】2013.09.21
•【字号】
•【施行日期】2013.09.21
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】大气污染防治
正文
兰州市城乡建设局关于印发《兰州市城乡建设局2013-2014年度冬季大气污染防治工作方案》的通知
各县区建设局、经济区建设局、高新区建设局，局属各有关单位、局机关各处室，各项目建设、施工和监理单位：
现将《兰州市城乡建设局2013-2014年度冬季大气污染防治工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

兰州市城乡建设局
2013年9月21日兰州市城乡建设局2013-2014年度冬季大气污染防治工作方案为深入贯彻落实省市党委、政府的部署和要求，切实做好我市2013-2014年度冬季大气污染防治工作，进一步改善我市大气环境质量，保障人民群众身体健康，根据市委、市政府《关于打好城区大气污染综合治理整体战攻坚战的实施意见》、市委办公厅、市政府办公厅《关于印发＜兰州市大气污染治理总体工作方案（2013-2015年度）＞的通知》和《关于印发＜兰州市2013-2014年度冬季大气污染防治工作方案＞的通知》精神，结合我局工作职能，制定如下工作方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实省市党委、政府关于大气污染防治的工作要求，明确职责任务，加强联动配合，进一步健全燃煤锅炉治理改造和建设工程扬尘污染防治工作机制，集中开展冬季大气污染防治专项行动，全力推进我市冬季大气污染防治工作。

二、工作目标
针对我市冬季大气污染特点，加强燃煤锅炉治理改造和建设工程扬尘治理，确保2013年度环境空气质量优良天数同比增加22天以上（2012年度空气优良天气为270天），退出全国十大污染城市行列，努力为建设天蓝水碧的美丽兰州贡献力量。

三、工作步骤
2013年10月1日至2014年3月31日（为期6个月），对城范围内的燃煤锅炉改造、房屋市政工程和市政道路开挖实施冬季大气污染重点防治。

分启动实施、集中整治、严防严控和深化治理等四个阶段。

（一）启动实施阶段（2013月9月16日-9月30日）
1、召开市建设局冬季大气污染防治工作动员会议，安排部署“冬防”工作。

市建设工程安全质量监督管理站、市政公用工程质量监督站、市政工程管理处、市热管办等局属单位按照职责分工，结合实际，于9月30日前制定分阶段、分重点的专项实施方案并监督落实。

2、做好2013年度燃煤锅炉治理改造收尾工作。

按照城区燃煤锅炉及污染物“双清零”任务的要求，由市建设局公用处、市政处、市热管办和甘肃中石油昆仑燃气有限公司负责，倒排工期，督促燃煤锅炉治理改造单位加快施工进度，确保10月底前完成治理改造任务。

市建设局公用处、市热管办负责生活燃煤锅炉改造和热电联产集中供热并网，确保10月底前完成目标任务；供热管网和燃气管网敷
设完成后，市建设局市政处负责督促市政工程管理处对开挖路面及时回填铺油，恢复路面原状，减少扬尘污染。

3、做好施工工地扬尘管控工作。

与各个项目工地签订“冬防”工作责任书，实行“分片包干、责任到人”的管理模式，做到监管不留死角、不留空白。

并督促各施工单位要制定冬防期间扬尘污染防治方案，制定防治目标，落实措施、落实责任人、落实治理时限，切实做好防治工作。

（二）集中整治阶段（2013年10月1日-10月31日）
1、防控低空面源污染。

按照2013-2014年度冬季大气污染防治工作要求，根据兰州市大气污染治理实施方案，认真落实煤改气工作，确保各个供热改造单位按时供暖。

做好燃气供热单位调查，了解运行、经营状况，确保供热稳定有序进行。

2、综合整治扬尘污染。

一是严格落实建筑工地围挡作业、不间断喷水压尘，并在施工工地出入口处安装车轮冲洗设施。

责令未达到环保要求的工地停工整顿，取消扬尘污染严重、治理措施不力的施工单位施工资格。

二是道路施工实行交通高峰错时分段推进，确保10月底前市区内所有已开挖路面全面回填铺油，并对破损路缘石进行整修和重新铺设，减少车辆通行扬尘。

三是10月15日起，近郊四区停止一切道路开挖等土方作业，并对现有工地裸露地面强制性落实绿网覆盖、喷洒抑尘剂等措施，控制扬尘污染。

（三）严防严控阶段（2013年11月1日-2014年2月28日）
1、深化网格化管理。

进一步完善网格化管理模式，重点对房建市政建设工地进行全方位、无缝隙管理。

要对各类建筑工地进行不定期的巡查，一经发现未达到冬防要求的工地，立即责令停工整改。

对治理措施不力、整改不到位的施工单位要全市通报、做不良行为记录、行政处罚的处理。

同时，邀请人大代表、政协委员共同进行督查，动员市民群众积极支持和配合“冬防”工作。

2、遏制施工工地扬尘污染。

城市四区全面禁止建筑施工土方和道路开挖的施
工作业，并禁止新开工各类建筑工程。

建筑施工现场要严格做到围挡作业、场地硬化、土方及粉状材料覆盖或固化、现场和楼层垃圾及时洒水清运、渣土封闭运输、车辆冲洗外出。

3、严查严控监测点位周边污染。

对市区4个大气监测点位半径1公里范围内的各类建筑工地进行专项治理，做到区域内所有施工工地“冬防”期间停工减尘，所有裸露地面、料堆全部实现软硬覆盖，破损道路进行及时修补。

（四）深化治理阶段（2014年3月1日-3月31日）
继续深入开展全市建筑行业集中开展扬尘治理专项行动，重点加大房屋市政工程二次扬尘污染防控力度，巩固严防严控成果。

“冬防”工作结束后，及时分析问题和总结经验，进一步完善长效管理机制。

四、保障措施
（一）加强领导，靠实责任。

为深入贯彻落实省市党委、政府大气污染防治工作的总体部署，决定成立兰州市城乡建设局大气污染治理领导小组，人员组成如下：
组长：冯乐贵市建设局党组副书记、局长
副组长：宋小平市建设局副局长
祁建萍市建设局党组成员、纪检组长
武永礼市建设局党组成员、人事处处长
成员：由市安质监站、市政质监站、市轨道办等局属单位主要负责人和建设局机关党委、建管处、市政处、公用处和监察室负责人组成。

领导小组下设办公室，办公室主任由王恩智，副主任由周峰杰、李兰旺和于启明兼任，负责局内大气污染防治工作综合协调和领导小组日常工作。

各有关处室和单位要加强组织领导，把“冬防”工作作为重要工作，结合工作实际，细化工作措施，制定具体实施方案，做到有措施、有检查和有落实。

（二）落实工作，齐抓共管。

各有关处室和单位要联防联动，形成齐心协力、齐抓共管的合力，不留死角盲区。

要严格落实工作任务，采取有效措施，突出抓好工地扬尘污染整治，确保施工现场扬尘污染防治各类设施按标准建设到位、配备到位、使用到位，扬尘治理达到标准化管理规定。

（三）强化督查，严格考核。

各有关处室和单位要建立目标责任制，将任务分解到人，明确整治标准、要求和时限，定区域、定人员。

同时，按照《考核办法》，对“冬防”工作与目标责任书同步考核，局党组成立考核组依据督查考核工作方案，采取明察暗访、现场检查和听取汇报等方式，对“冬防”工作情况进行检查和考核。

对重视程度不够，工作不积极、责任不落实，未完成工作任务，甚至推诿扯皮、为工作设置障碍的，要严肃追究责任。

（四）加大宣传，积极引导。

各有关处室和单位要加大宣传力度，发挥宣传舆论的引导作用，努力营造良好的工作氛围。

要主动新闻媒体对接，深入报道整治工作进展情况。

同时，充分发挥新闻媒体的作用，动员市民群众为整治建言献策，引导群众主动参与污染整治活动。