地铁施工安全保证体系(完美版)

目录
一、安全管理目标 (1)
本工程的安全管理目标 (1)
根据本项目工程特点，安全防范重点有以下八个方面： (1)
二、安全保证体系和安全生产体系 (1)
三、安全生产组织机构 (3)
四、安全生产责任制 (3)
项目经理的安全责任制 (3)
项目安全总监的安全责任制 (4)
项目总工的安全责任制 (5)
项目党支部书记的安全责任制 (5)
项目生产副经理的安全责任制 (6)
工程技术部长的安全责任制 (6)
财务部的安全责任制 (6)
物设部部长的安全责任制 (6)
工经部部长的安全责任制 (7)
综合办公室的安全责任制 (7)
4.11 项目技术人员的安全责任制 (8)
项目现场工程管理人员安全责任制 (8)
项目安全员的安全责任制 (9)
安全工程师的岗位责任制 (9)
五、安全管理制度 (9)
安全教育制度 (9)
逐级安全技术交底制 (11)
安全检查制度 (11)
消防安全管理制度 (12)
施工临时用电管理制度 (17)
特种作业人员持证上岗制度 (18)
班组安全活动制度 (19)
工伤事故报告调查处理制度 (19)
六、安全保证措施 (20)
基坑开挖安全保证措施 (20)
矿山法暗挖隧道施工安全措施 (21)
盾构施工的安全防范措施 (23)
地表沉陷的预防及处理措施 (24)
管线的保护预防及处理措施 (24)
对停电的预防及处理措施 (24)
确保环境安全和施工安全的监控量测保证措施 (25)
其它安全措施 (26)
七、应急预案 (27)
应急组织机构 (27)
成员职责 (28)
外部联络通信 (29)
应急队伍保障 (31)
应急经费、物资装备保障 (31)
安全保证体系
一、安全管理目标
本工程的安全管理目标
遏制一般生产安全事故，杜绝较大生产安全事故，确保安全施工。

创建“安全生产标准工地”。

根据本项目工程特点，安全防范重点有以下八个方面：
①防高处坠落事故；②防基坑坍塌事故；
③防起重伤害事故；④防触电雷击事故；
⑤防机械伤害事故；⑥防行车交通事故；
⑦防火灾事故；⑧防洪、雪灾事故；
二、安全保证体系和安全生产体系
项目经理部成立以项目经理、副经理、安全总监、总工程师为首的安全领导小组，组织领导安全施工管理工作，定期进行安全检查、召开安全分析会议，分析安全保证计划的执行情况，及时发现问题，研究改良措施，积极推动项目经理部全面安全管理工作的深入开展。

见《安全保证体系框图》；《安全生产体系框图》。

安全保证体系
思想保证强有力的组织、措施保证制度保证经济保证
提高全员意识组织保证措施保证各项安全生产制度包保责任制
施工技术安全
监督检查
安全第一
预防为主生
产
必
须
安
全
安
全
以
人
为
本
建
立
各
级
安
全
组
织
设
立
专
职
安
全
人
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建
立
劳
动
保
护
防
疫
机
构
有
力
的
安
全
生
产
投
入
可
靠
的
医
疗
保
证
措
施
完
善
的
安
全
生
产
措
施
突
发
事
件
应
急
预
案
各
岗
位
安
全
生
产
制
月
季
年
安
全
检
查
制
安
全
总
结
评
比
制
度
奖罚分明
经济兑现
安全生产、事事相关、人人有责
事事讲安全
处处有保障
目标：创建安全生产标准工地
三、安全生产组织机构
安全生产组织机构：
四、安全生产责任制
项目部建立从项目经理、作业班长到操作工人的岗位安全责任制，明确各级管理职责，管理生产必须管安全，建立严格的考核制度，将经济效益与安全挂钩。

4.1项目经理的安全责任制
1、项目经理是项目施工安全生产第一责任人，应遵循认定的目标，认真贯彻执行国家和政府部门的安全生产方针、政策、法规和上级指示，结合企业实情制订各项制度，贯彻各项措施，并检查执行情况。

2、根据新的标准和标准，建立和不断完善安全生产管理制度。

3、对项目部的安全生产和目标管理负总责，把安全目标管理列入议事日程，定期召开安全生产会议，掌握动态，解决安全隐患问题，加强对专职安全管理人员的教育、指导。

4、对各安全管理职能部门进行催促，主持重大伤亡事故的调查处理，认真执行“管生产必须管安全”的原则。

5、贯彻传达公司下达的各项对安全生产有关的文件，具体落实实施措施。

6、在签订项目分包合同时，必须同时签订确保安全生产的协议书。

1、贯彻落实国家安全生产法律法规以及有关上级部门的安全规定，认真执行集团公司和分公司的安全生产规章制度；
2、协助项目经理建立健全安全生产保证体系；按照规定设置安全管理机构和配置安全管理人员，完善安全监督管理机制；
3、负责审定项目安全生产投入计划，负责按照规定提取安全投入资金，并审批安全资金的使用计划；
4、参与施工组织设计、施工方案的审查，监督安全技术措施的落实工作，催促设备管理部门开展设备安全管理工作；
5、负责项目隐患排查治理的具体业务指导和监督，认真组织隐患排查治理活动及其他各项安全专题活动；
6、负责对安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况进行监督；负责对特种设备的使用、维护、检验等情况进行监督；负责监督劳动防护用品的发放和使用情况；
7、负责应急管理体系的建立、运行，并按照规定开展应急预案演练。

8、负责项目职工安全教育、培训；
9、负责监督安全管理部门的资料报送工作，并进行审查签字；
10、组织、参与或配合安全事故的调查处理，监督落实对项目部相关人员处罚决定的执行情况；
11、协助管理者代表建立、运行职业健康安全、环境管理体系，并在项目部有效运行、持续改良；
12、全面监督项目正确履行安全生产管理工作，参加项目领导班子生产、经营、管理等工作会议，提出安全生产方面的意见、要求和措施，保证各项安全生产制度的贯彻落实；
13、对存在安全隐患的施工场所或不具备安全生产条件的作业队，具有催促整改、越级上报和下令停工的权力；
14、对安全生产资金使用具有监督权；
15、从安全生产的角度，对项目部所属科队、班组的考核、奖惩、人事任免、岗位调整具有建议权和否决权；
16、对违规违章事件或人员的处理、对安全事故的处理和责任追究等事项具有知情权、参与权和否决权。

涉及项目部领导班子成员时，具有向上级领导或主管部门提出处理意见的建议权；
17、在评选安全生产优秀管理人员时具有推荐和否决权；
18、对上级安全管理部门的工作具有建议权。

4.3项目总工的安全责任制
1、对本单位劳动保护和安全生产的技术工作总负责。

2、在组织编制及审批施工组织设计和采用新技术、新工艺、新设备时，负责制定相应的安全技术措施。

3、负责提出改善项目施工现场劳动条件的项目和措施。

4、组织业务部门编制及审查企业劳动保护和安全生产技术措施计划。

5、编制、审查企业的安全操作技术规程，及时解决生产中的安全技术问题。

6、审定对职工的安全技术教育计划和教材。

7、参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和技术改良措施。

4.4项目党支部书记的安全责任制
1、保证和监督政府及有关部门关于劳动保护和安全生产方针政策和法令的贯彻实施。

2、监督和保证各部门健全安全生产体制。

3、支持行政领导抓好劳动保护和安全生产，并积极提出意见和建议。

4、做好劳动保护和安全生产过程中的思想政治工作。

5、深入实际、调查研究，注意了解劳动保护和安全生产方面的情况，协同行政部门总结推广好的做法和经验。

6、催促有关部门组织做好职工安全教育工作，切实搞好劳动保护。

7、监督企业的安全卫生规章制度,对职工进行遵章守纪和劳动保护科学技术知识的教育。

8、经常检查劳动保护设施状况，发现问题立即报告，并催促有关部门及时解决，使其保持完好状态。

9、参加职工伤亡事故和职业危害的调查处理,总结经验教训,采取防范措施。

4.5项目生产副经理的安全责任制
1、根据项目安全保证计划组织有关人员制定针对性的安全技术措施，并注意经常催促检查。

2、协调安全保证体系运行中的重大问题，组织召开安全生产工作会议。

3、定期组织管理人员进行安全操作规程和安全规章制度的学习。

4、实施组织管理标准化，确保操作现场工作环境不影响施工安全。

5、组织安全设施的验收，协助上级部门对工程的安全检查和监督。

6、处理一般工伤事故，协助处理重大工伤、机械事故，处理事故遵循“四不放过”原则，并采取有效整改措施，防止再次发生。

7、对各分包单位制定例会制度，建立会议纪要，并发给有关人员。

4.6工程技术部长的安全责任制
1、贯彻项目部安全管理目标，组织实施安全生产保证体系。

2、编制施工组织设计，负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优化。

3、组织编制相应的安全保证计划，并组织内部评审，上级审核通过后催促实施。

4、确定危险部位和过程，对风险较大和专业性强的项目应组织安全技术论证。

5、负责工程临边、洞口的安全防护技术措施以及特殊脚手架、施工用电、大型机械拆装方案的落实。

6、制定针对工程项目的特殊性必须补充的安全操作规定。

7、选择或制定施工各阶段有针对性的安全技术交底文本。

8、对工程技术部门负责的安全体系要素进行监控，落实改良措施。

4.7财务部的安全责任制
1、参与制定、贯彻落实项目部安全管理目标。

2、在编制财务成本计划时，要优先考虑安全生产设施、劳动保护用品费用的款源。

3、组织推行经济核算和经济承包责任制时，要把安全工作列为考核内容。

4、监督项目部安全生产设施、劳动保护用品资金的落实、使用情况。

5、参与内部单位安全制度考核及奖罚兑现工作。

4.8物设部部长的安全责任制
1、按照项目安全保证要求，组织各种设备、材料资源的供给工作。

2、对供给商进行分析，建立合格供给商名录。

3、负责对合格供给商供给的各种机械设备、安全防护保险装置及安全防护用品的验收、取证和记录工作，做好验收状态标识，储藏保管好安全防护用品〔具〕。

4、对各类机械设备，必须配齐安全防护的保险和安全设施。

5、对新添置的机械设备，做到熟悉了解机械性能，对无质保书或出厂证明的施工机械不得采购使用。

6、对现场的材料，必须按场容标准化要求堆放，消除事故隐患。

7、对各类型机械的安全保护装置，进行使用前的验收，按规定严格执行日常保养及维修制度，确保安全运转。

8、对现场使用的脚手架、吊钩、钢丝绳、安全“三宝”、配电箱、触电保安器、安全网及消防器材等安全设施和配件，应保证质量，定期检查和试验。

对不合格和破损的，要及时进行更新替换。

对报废的机械要及时处理并发出停用通知，认真做好记录。

9、对现场易燃易爆物品，必须进行重点保管。

10、密切配合项目部及安全部门，开展各种安全生产，文明施工检查。

11、搞好现场的材料节约、场容场貌、文明施工。

12、参加各类机械设备事故的调查分析，并作出有关技术鉴定。

4.9工经部部长的安全责任制
1、参与制定、贯彻项目安全管理目标，组织安全生产保证体系。

2、对工程项目的安全技术和劳动保护措施的经费，进行成本规划和预算。

3、与分包方签订工程合同时，按规定严格审核各类资质证明和安全施工的能力。

4、收集合格分包方的各类资质证明，装订成册，以备上级部门检查。

4.10综合办公室的安全责任制
1、开展各种多样化的安全培训教育，如定期出黑板报、张贴安全标语等宣传工作。

2、对施工过程中劳务人员进行进出登记和技术培训、发证工作，做好动态管理。

3、做好施工现场动用明火和宿舍的防火安全工作。

4、对食堂的用电用气进行安全管理，搞好食堂的清洁卫生和后勤生活环境卫生。

5、做好职工劳动保护用品的发放，教育与指导正确使用劳动防护用品。

6、负责管理施工现场及项目部办公室的安全保卫工作，特别是财务、资料、电脑室、食堂、仓库、车库等场所。

7、对安全生产违章违纪的惩办及先进典范的表扬奖励，对一般工伤事故进行抢救、调查、处理、教育。

8、根据目标管理的需要，及时调整文明施工、生活卫生及综合治理工作的力度，加强管理。

9、协助安全员做好目标管理及安全生产、文明施工和生活卫生综合治理工作。

4.11 项目技术人员的安全责任制
1、对所负责的施工项目，负有安全生产直接责任，不违章指挥冒险作业。

2、认真执行国家安全生产方针、政策、法令及公司的各项规章制度和施工组织设计中制定的安全技术措施。

3、根据新的标准标准和安全管理目标，齐全各项施工生产的安全措施，遇到生产与安全发生矛盾时，坚持生产服从安全的原则。

4、如发生重大伤亡事故时，要及时组织抢救，立即上报，并保护好现场，有权拒绝违反安全规定的生产指令。

1、贯彻项目部安全管理目标，并对整个施工现场全部生产班组的目标管理实施情况和文明施工情况，进行检查和催促。

2、严格控制监督实施各工种的安全操作技术规程。

3、有权拒绝不符合安全操作的施工任务，除及时制止外，有责任向项目主管安全经理汇报。

4、组织对劳务人员上岗前安全规章和文明施工制度教育。

5、认真执行对施工人员的分部分项工程有针对性的安全技术交底。

6、监督、检查操作人员的遵章守纪，组织参与安全技术交底，对施工全过程的安全实施控制，并做好记录。

7、掌握安全动态，及时发现事故苗子并采取预防措施。

8、制止违章作业，严格安全纪律，当安全与生产发生冲突时，有权制止冒险作业。

9、对进入现场使用的各种安全用品及机械设备，配合材料部门进行验收检查工作。

10、对施工现场的用电设备，按要求验收并进行日常安全用电的管理。

11、协助对现场各种施工班组的安全生产监督。

12、发生工伤事故，应立即采取措施，并保护现场，迅速报告。

13、对已发生的事故隐患落实整改措施，并向安全经理报告整改情况。

14、负责一般事故的调查、分析，提出处理意见，协助处理重大工伤、机械事故，并参与制定纠正和预防措施，防止事故再次发生。

4.13项目安全员的安全责任制
安全员是国家安全生产方针、政策、劳动保护法规及新标准、新标准的具体执行者，对项目部认定的目标管理负有直接责任。

1、做好安全生产和目标管理的宣传教育和管理工作，深入现场掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全因素，提出改良意见，及时发现处理各种事故隐患。

2、负责工地安全生产目标管理工作的资料检查记录和存档保管。

3、会同有关部门做好三级教育及特殊工种培训、考核发证工作，同时做好上级下达的安全技术交底工作。

4、有权制止违章指挥、违章作业，遇有险情，有权制止停工整改，并速报上级领导处理。

5、对违规者经劝说无效，有权对其处以罚款等其他处理方案。

4.14安全工程师的岗位责任制
1、熟知公司的质量、职业健康安全和环境管理一体化认证体系文件。

2、了解项目工程安全和环境防护的重点、难点，负责职业健康安全管理措施的落实工作。

3、负责安全监察和处理有关安全管理、劳动保护、职业病防治等工作。

4、负责协助组织特种作业人员的安全操作规程的培训，并办理考核、取证、复审和特种设备的定期检验工作。

5、负责项目施工的检查预测、安全预防、消除事故隐患；参与重点工程项目的安全设计及创优规划；参与公司年度安全标准工地的考核、评选和安全质量大检查工作。

6、负责安全事故的调查、分析和蔼后处理工作，建立健全工伤事故及工伤、特种作业人员的原始资料记录和台帐。

7、完成领导交办的其它工作。

五、安全管理制度
安全生产教育是企业贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，是实现安全生产管理工作标准化、程序化、科学化最重要的基础工作。

为不断提高企业管理层领导和
广阔职工的安全第一思想意识，增强搞好安全生产、劳动保护工作的责任感和自觉性，特制定本制度。

1、三级安全教育
凡新进职工以及临时务工人员都必须进行三级安全教育。

经考试合格者，方可领用劳动防护用品进入生产作业现场。

培训层次及内容
公司安全培训教育：
〔1〕教育内容：
主要内容是国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、标准、规程和企业的安全规章制度等。

〔2〕时间：两天。

项目安全培训教育：
〔1〕教育内容：
主要内容是工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等。

〔2〕时间：一天。

班组安全培训教育：
〔1〕教育内容：
主要内容是本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等。

〔2〕时间：半天。

1.3进行三级安全教育后，根据资产运营部下发的“三组安全教育卡”经考核合格后，受教育人及教育者按照教育卡逐项内容填写，并签字加盖本部门公章后，交资产运营部存档备案。

1.4 经资产运营部确认新职工符合上岗资格后，开据单据〔调令〕通知供给分公司发放相应的劳动防护用品。

2、班组长教育
2.1 班组是项目部的细胞，是项目部管理和职工从事生产劳动的基本单位，做好班组安全生产管理，是项目部实现安全生产的基础保障。

2.2 班组长必须对本班组的安全生产、劳动保护和安全教育负责。

2.3 凡项目部内各部门班组长，必须参加由办公室、安质部、工会组织的分批轮
训教育，班组教育应每二年进行一次。

2.4 项目部各部室可根据本部门生产、管理工作的特点，开展定期与不定期的班组长培训。

2.5 教育内容：
〔1〕安全生产的重要意义；
〔2〕班组安全生产管理；
〔3〕班组坚持“五同时”和“三不放过”的原则；
〔4〕班组如何处理、分析工伤事故。

2.6 教育时间：八小时。

3、特种作业人员培训、复审教育
3.1 特种作业人员在生产过程中担负着特殊的任务，它具有技术性强、危险性大、不安全因素多、发生事故影响面广的特点。

因此，必须进行专门的安全技术培训，并经过严格的考试，合格后发证，持证才能上岗。

3.2 特种作业人员范围：
电工；
3.2.2 电焊工；
3.2.3 吊车起重工；
3.2.4 机动车辆〔铲车、压路机、推土机〕；
3.3 凡要从事特种作业人员，须由项目部各部们提出书面申请，经城乡建设部培训并考核合格后，方法特种作业人员证书，方可进行相关工种作业。

由经理部组织有关人员对工程项目或专项进行书面详细安全技术交底，凡参加人员要履行签字手续，并保存资料。

项目经理部专职安全工程师要对安全技术措施的执行情况进行监督检查，并作好记录。

5.3安全检查制度
1、采取周检查与不定期的巡回检查及专业性检查相结合的手段，进行全面的安全检查，检查施工现场的违章现象和不安全因素，检查施工管理人员及特种作业人员的安全施工方案及分项安全技术交底，各工种安全技术交底，班组班前安全技术交底和自查自纠，定期检查整改记录，施工人员安全教育活动记录等，促使安全检查管理形成一条龙的保证措施。

2、采取自检与巡回检查相结合的方法，除对定期与不定期安全检查下达的隐患整改通知单进行跟踪整改外，并重点抓施工队、班组安全管理、文明施工及安全生产。

检查各项管理制度的执行落实情况，特别是抓好施工方案及安全措施是否全面、具体、有针对性，分部分项各工种安全措施交底是否具体得当。

安全防护措施针对性要强，施工人员安全教育活动要认真坚持，不能流于形式，以到达教育施工员、提高自我防护意识的目的。

在抓安全管理的同时，重点抓好班组安全技术交底、班中安全检查及整改，到达不安全不施工的目的。

要做好各项安全防护措施的检查验收，确保合格后方可使用。

3、在检查中，检查组的成员应做到分工明确，对检查出的施工隐患应及时认真落实整改，除公司下达的隐患通知单外，施工队、班组应进行自检互查。

查交底是否按照施工方案的要求制定安全技术措施，查是否按照安全施工方案的要求制定针对性对施工部位的切实可行的安全技术交底，查在操作中是否按照工种安全技术交底进行作业，同时检查施工队、班组的安全技术交底、班中自查整改记录，从而到达层层定责任，处处有指标，逐级强化安全意识，提高管理水平。

4、施工队、班组应坚持班中检查，主要查作业点存在的不安全因素，对存在的事故隐患，要按照“三定”方针彻底整改，确保操作人员的人身安全和健康，实现安全生产。

5.4消防安全管理制度
本制度根据《中华人民共和国消防条例》及公安消防机关颁布的有关消防法规、结合本项目部具体情况制定。

本制度旨在加强本项目部的防火安全工作，保护财产及工作人员生命安全，保障各项工作的顺利进行。

本项目部的防火安全工作，实行“预防为主，防消结合”的方针，由防火安全领导小组负责实施。

5.4.1防火安全职责
1、项目部全体职工都应增强消防意识并尽安全防火的责任和义务。

2、项目部防火责任人和各分项目部的防火责任人分别对本项目部和本部门的防火安全负责。

3、各级防火安全责任人的职责。

〔1〕贯彻上级的消防工作指示，严格执行消防法规。

〔2将消防工作列入议事日程，做到与生产经营同计划、同布置、同检查、同总结、同评比。

〔3〕执行防火安全制度，依法纠正违章行为。

〔4〕协助公安机关调查火灾原因，提出处理意见。

4、防火安全领导小组的职责。

〔1〕处理本项目部防火安全工作。

〔2〕制定项目部的防火安全制度。

〔3〕组织防火安全检查，主持整改火险与事故隐患。

〔4〕组织交流经验，评比表彰先进。

5、各施工生产班组和要害工作部位的兼职防火安全员在防火安全领导小组领导下，落实本工作部门的防火安全措施。

6、义务消防队接受防火安全领导小组的指挥调动，认真履行消防职责。

5.4.2消防管理
1、消防设施
〔1〕项目部内设置与生产、贮存、运输相适应的消防设施。

项目部内应装置全面消防设施外，还应在露天生产装置、建筑物、仓库、装卸站台和油罐区等场所设置小型灭火机和其它简易灭火器。

〔2〕消防器材应固定在取用方便地点，由保卫科负责管理更换和补充。

〔3〕每季度检验一次，干粉三年换一次，其它随用随灌，保持完整好用。

及时做好消防器材降温，保暖工作，不放置于潮湿地方。

〔4〕消防器材不准随意作为它用，不准擅自移动和损坏，否则按《浙江省消防管理处罚暂行方法》处理，并照价赔偿。

2、灭火器管理制度
〔1〕灭火器的配置与灌装
a、安全部根据各部门实际情况，按国家标准定量配置合格灭火器，使用后的灭火器须到当地消防部门进行灌装。

b、安全部对全项目部所使用的灭火器统计，在《消防器材〔设施〕检查表》中做好记录，并对每一只在用灭火器进行挂牌标识。

〔2〕灭火器的储存
a、各使用部门配置的灭火器须有灭火器存放装置，且有保护装置，应标识清楚，便于取用。

b、项目部备用的灭火器储存于消防室中，须做到防潮、防雨、防爆，并定期进行检查灭火器压力表，假设指针在红线区，应作重新灌装或报废处理。