处置破产企业土地资源难的对策建议

．
洪
结 呢 ？笔者 认 为 ， 基本 对 策有 四条 ：
（） １ 国土部 门介入。 处 理土 地 资产 、 国土部 门的职 责 和 权利 ， 他 单 位 是 其
和 个人 不 可替 代 。 以前 审理 企 业破 产 案件 时 ， 国土部 门是 坐 在办 公室 里 等破 产 清算 组 上 门 咨询 、 送 有关 材料 。 报 这 种状 态 应该 改 变 ， 由国土 部 门分工 专 人 ， 负责 对破 产 企 业 的土地 查 清性 质 、 积 ， 面 理顺 权 属 关 系 ， 出处 置方 案 ， 提 积
极协 助 破 产清 算组 ； 通过 市 场运 作 ， 广泛 宣 传 、 商 ， 到 招 直
处 置完 毕 。
（ ） 坚持案件后期按政策规定实现债权人 利益分 ２
配。 这 就要 求 领导 及 企业 破 产 清算 组 ，负责 做 好 各方 债 权 人 和 企业 职 工 的思 想 工作 ， 防止 过激 情 绪 ， 响土 地 资产 处 置工 作 的正 常 进行 。 影
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江苏 省 如 皋市 法 院 自１ ９ 年 以来 ，立 案 受理 城 乡 企 ９５
业 破 产案６ 件 。 中 ， 属企 业４ 家 ， ２ 其 市 ２ 乡镇 企 业２ 家 。 目 ０ 到
处 置 破 产 企 业 土 地资 产 难 的
产企 业 土地 资 产难 处 置 。 不仅 影 响 结 案 的进 度 ， 加 破 这 增 展， 应该 引 起各 级 领导 及 有关 部 门的关 注 。 产成本 ， 还会 给 社 会增 添 不安 定 因素 ， 约 地方 经 济 的 发 制 破 产企 业 土地 资产 处 置难 ，从 如 皋市 前 几 年 的实 际
职 工 。处 置 时 ， 僧多 粥少 ， 意见 难 以统 一 。（ ） ２ 负责 处 置破 产 企业 土 地 资产 的 责任 人 ， 数 是 临 时抽 调 干部 ， 在 临 多 存
时 观点 ，而且 还 缺少 处 置 土地 资产 的业 务知 识 和 实践 经
鞠
久
验 。 ３ 破 产 企 业资 产 中的土 地 ， （） 多数 是 行 政划 拨 土地 ， 要 变 为破 产 企业 的财 产进 人 分 配 补偿 ，按 法定 程 序 还需 先 缴 付 土地 出让 金 ， 是 破 产企 业 无 法 马 上兑 现 的 事 。 （ ） 这 ４
宣传， 或整 体 出让 ， 分 割 出让 ， 连 同地 上建 筑 物 一起 出让 。 规 划允 许 ， 可拆 除 原 有建 筑 ， 行房 地 产 开 或 或 若 还 进
发， 或者 由 国土部 门代 表政 府 先统 一 收购 储 备 ， 后分 别 处 置 。可 以相 信 ， 只要 多 方 积极 努 力 ， 置破 产 企 业 土、 厂房 等 ， 其 是 职 工 住 房 ， 尤 必
须 妥 善处 理 ， 则 ， 地 资产 处 置 权难 以实 施 。 由于 上述 否 土 原 因 ， 处 置破 产 企业 土 地 资产 带 来 很 大难 度 ， 成破 产 给 造 案件 长 时 间不 能终 结 。 怎 样加 速 处置 破 产 企业 土 地 资 产 ，促 进 案件 早 日终
地 资 产 的办 法总 比困难 多 。 （ 者单 位 ： 苏省 如 皋 市法 院 、 作 江 如皋 市 国土 资源局 ）
３ ４
口
前为止 ， 已结 案 ８ 。 件 在未 结 案件 中 ， 遍存 在 的 问题 是 破 普
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一
看， 主要 原 因有 以下 几 点 ： １ 土 地 资 产 是 破 产 企 业 能 够 （） 变现 财 产 中 的重 要组 成 部分 ， 是一 块 “ 僧 肉” 要 求 占上 唐 ， 份 的 ， 了贷款 的金融 单 位 外 ， 有 各方 债 权 人 及企 业 除 还
（） ３ 坚持急事急办 。 凡需 要补 缴 出让 金 的地 块 ， 依 法 办理 有 关 手续 ， 打土 地 出让 金 欠 条 ， 土地 资产 处 置 完 毕 及有 关 资 先 先 待
金 到位 后再 补 缴 。
（） ４ 坚持多形式 、 多渠道处置。 多 数破 产企 业 的 土地 区位 条 件好 ， 国土 管 理 干 部 和破 产 清算 组 的 同志 ， 多 方 掌握 信 息 ， 极 进行 招 商 要 积