课件18：8.1 国家财政
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第八课 财政与税收 第第11课页 时
国家财政
中国高铁跑出最快速度
第2 页
完全具有中国自主知识产权的动车：中国标准动车组（复兴号）。2015年6月
30日，“中国标准”动车组正式下线，2016年7月15日上午8时30分，郑徐高
铁创造动车交汇速度420公里每小时世界最快纪录。2016年8月16日，G8041次
不利于人民 购买力提高 不利于企业发展 不利于个人 收入的增加
第 21 页
在经济总量一定的情况下，国家应当制定合理的分配政策：既 保证财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活 水平的不断提高。
3.财政支出（钱去哪里了？）
（1）含义
经济建设支出 科教文卫支出
（2）用途
行政管理和国防支出
社会保障支出
（2）具有促进资源合理配置的作用
（支持“三农”——农民、农村、农业的、某地区发展的，加大基础设施、 重点工程、资源环境、科技创新发展、节能补贴的）
（3）具有促进国民经济平稳运行的作用
（财政政策、平稳供给与需求的、调整税率、税收、发行国债、减少企业负 担的）
第 12 页
3、财政的作用 （1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平， 建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活 水平，促进社会稳定和谐社会。 （收入再分配作用）
青藏铁路总投资 262亿元
三峡工程总投资2000亿元
南水北调总投资约 第 13 页 5000亿元
西电东送项目的总投资 在5265亿以上
思考：这些工程有何特点？能完全由市场配置资源吗？
（2）财政具有促进资源合理配置的作用
第 14 页
行业特点：投资风险大、资金投入大、建设周期长、利润不高
如果完全由市场配置资源： 会导致某些行业、地区 的资源严重不足
债务支出
财政的作用（作用）
第 22 页
国家的资金用向了哪里？ 财政支出
第 23 页
4、财政收支关系的三种情况及其影响
财政收支关系
含义
影响
第 24 页
财政收支平衡 略收有支盈绝余对或相略等有？赤字 财政资金得到了比较充分的运用，能促进 经济的发展
财政盈余
财收政入盈大余于越支多出越好？ 意味着财政资金没有得到有效的运用，对 经济建设和发展不利
列车驶出大连北站，沿着哈尔滨至大连高速铁路开往沈阳站。据悉，这是我
国自行设计研制、拥有全面自主知识产权的中国标准动车组首次载客运行。
第3 页
辽宁号航母一展雄姿
第4 页
“辽宁号” 中型常规动力航母，制造费用大约在150亿元左右。承载40到50 架飞机，舰载机总价在150亿元左右。另需多艘驱逐舰、护卫舰、扫雷舰和 潜艇进行全方位保护，油船、补给舰等，造价大约在200亿元左右。因此， 保守测算建设一支完整的航母编队约需640亿左右。我国的海防共分为北海、 东海、南海舰队，如果每个舰队各布置一支航母编队再加一支轮值、机动的 编队，那么总投资将达约1700亿元。 如果算上漫长数十年为之付出的科研经费，以及服役期间的维修、维护、技 术升级和相关的人员支出的费用。如果中国航母军力成型，在全服役期间， 费用估计得超过5000亿。这是个天文数字。很贵，真不是一般国家玩得起的。
思考：国家财政是通过何种形式来实现的呢？
国家财政是通过预算和决算实现的
2、国家预算与国家决算（财政的实现途径）
第8 页
全国人民代表大会
报告
审查批准 上一年度的财政收支情况 决算
财政部长
下一年度的财政收支计划 预算
国家的预算要由全国人大批准才具有法律效力 国家的决算要向全国人大汇报以接受审查监督
第9 页
财政收入是最普遍的形式；最重要来源
2.影响财政收入的主要因素
第 18 页
（1）经济发展水平——基础性 ≠经济发展了，财政收入一定增加
措施：必须 加快经济发展，大力增加社会财富总量。
（2）分配政策
企业
个人
做大
Hale Waihona Puke 国家切好措施：国家制定合理的分配政策
第 19 页
经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。
根 经济发展水平
联系 都属于宏观调控的经济手段
促进国民经济平稳运行。（如何调控经济？）
二、财政收入与支出
1、财政收入（钱从哪里来） （1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。
第 17 页
（2）财政收入的来源（形式、途径）： 税、利、债、费
税收收入
基本形式
利润收入 债务收入 其他收入
国有企业 内债、外债
服务收费、罚没
应该由谁来办？
不能，投资大，成本回收期长，意愿不足； 应该由国家来办。
2、你知道我国还有哪些工程建设也是由国家来提供的？
公共基础、卫生、文化、交通等设施建设。
一、财政及其作用
第7 页
1、财政 （1）含义：国家的收入和支出
（2）本质： 是一种分配关系（以国家或政府为主体的分配关系）
（3）目的： 国家履行对内对外职能
第5 页
举世瞩目的港珠澳大桥主体工程已经全部竣工，东接香港，西接珠海、澳门， 全程55公里的港珠澳大桥，是世界上最长的跨海大桥，也是中国交通史上技 术最复杂，建设要求及标准最高的工程之一，被英国《卫报》誉为“新世界 七大奇迹”。工程造价约1100亿元。
思考：
第6 页
1、国家的高铁 投资及相关建设能靠个人和企业吗？如果不能，
影响社会经 济正常发展
改善资源配置
通过国家财政支持
第 15 页
（3）国家财政具有促进国民经济的平稳运行的作用
财政政策与货币政策的比较
第 16 页
区 内容
别 制定者
财政政策 税收、利润、国债、 收费、保护价收购粮 食的调整等。
财政部
货币政策 货币发行量、存贷款 利率、存款准备金率 调整等。
中国人民银行
源
叶 财政收入
流
源根 远深 才才 能能 流叶 长茂 。，
要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快经济发展，大力增 加社会财富总量。
思考：财政收入是否越多越好？ 分配政策 在社会财富总量一定的情况下：
财政收入 过多 直接减少企业 和个人收入
过少 降低对经济发展的 财政收入
支持和调控力度
第 20 页
不利于企业发展
财政赤字
支出大于收入
财政赤字可能引发通货膨胀，不利于经济
的发财展政；赤但字在一经定济不发利展与缓经慢济的发情展况？下，适
当扩大财政赤字，则不会引发通货膨胀。
能扩大内需，拉动经济增长。 影响：合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡
第 25 页
谢谢观看
http：//
思考：国家财政有什么作用呢？
国家财政是国家治理的基础和重要支柱
第 10 页
具有促进资 源合理配置 的作用
具有促进资源合理配置的作用
具有促进国民经济 平稳运行的作用
是促进社会公平、 改善人民生活的 物质保障
判定财政作用的秘诀：
第 11 页
（1）是促进社会公平、改善人民生活的物质保障
（出现教育、医疗卫生、社会保障类——养老保险、医疗保险、低保、住房 等材料）
国家财政
中国高铁跑出最快速度
第2 页
完全具有中国自主知识产权的动车：中国标准动车组（复兴号）。2015年6月
30日，“中国标准”动车组正式下线，2016年7月15日上午8时30分，郑徐高
铁创造动车交汇速度420公里每小时世界最快纪录。2016年8月16日，G8041次
不利于人民 购买力提高 不利于企业发展 不利于个人 收入的增加
第 21 页
在经济总量一定的情况下，国家应当制定合理的分配政策：既 保证财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活 水平的不断提高。
3.财政支出（钱去哪里了？）
（1）含义
经济建设支出 科教文卫支出
（2）用途
行政管理和国防支出
社会保障支出
（2）具有促进资源合理配置的作用
（支持“三农”——农民、农村、农业的、某地区发展的，加大基础设施、 重点工程、资源环境、科技创新发展、节能补贴的）
（3）具有促进国民经济平稳运行的作用
（财政政策、平稳供给与需求的、调整税率、税收、发行国债、减少企业负 担的）
第 12 页
3、财政的作用 （1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平， 建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活 水平，促进社会稳定和谐社会。 （收入再分配作用）
青藏铁路总投资 262亿元
三峡工程总投资2000亿元
南水北调总投资约 第 13 页 5000亿元
西电东送项目的总投资 在5265亿以上
思考：这些工程有何特点？能完全由市场配置资源吗？
（2）财政具有促进资源合理配置的作用
第 14 页
行业特点：投资风险大、资金投入大、建设周期长、利润不高
如果完全由市场配置资源： 会导致某些行业、地区 的资源严重不足
债务支出
财政的作用（作用）
第 22 页
国家的资金用向了哪里？ 财政支出
第 23 页
4、财政收支关系的三种情况及其影响
财政收支关系
含义
影响
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财政收支平衡 略收有支盈绝余对或相略等有？赤字 财政资金得到了比较充分的运用，能促进 经济的发展
财政盈余
财收政入盈大余于越支多出越好？ 意味着财政资金没有得到有效的运用，对 经济建设和发展不利
列车驶出大连北站，沿着哈尔滨至大连高速铁路开往沈阳站。据悉，这是我
国自行设计研制、拥有全面自主知识产权的中国标准动车组首次载客运行。
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辽宁号航母一展雄姿
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“辽宁号” 中型常规动力航母，制造费用大约在150亿元左右。承载40到50 架飞机，舰载机总价在150亿元左右。另需多艘驱逐舰、护卫舰、扫雷舰和 潜艇进行全方位保护，油船、补给舰等，造价大约在200亿元左右。因此， 保守测算建设一支完整的航母编队约需640亿左右。我国的海防共分为北海、 东海、南海舰队，如果每个舰队各布置一支航母编队再加一支轮值、机动的 编队，那么总投资将达约1700亿元。 如果算上漫长数十年为之付出的科研经费，以及服役期间的维修、维护、技 术升级和相关的人员支出的费用。如果中国航母军力成型，在全服役期间， 费用估计得超过5000亿。这是个天文数字。很贵，真不是一般国家玩得起的。
思考：国家财政是通过何种形式来实现的呢？
国家财政是通过预算和决算实现的
2、国家预算与国家决算（财政的实现途径）
第8 页
全国人民代表大会
报告
审查批准 上一年度的财政收支情况 决算
财政部长
下一年度的财政收支计划 预算
国家的预算要由全国人大批准才具有法律效力 国家的决算要向全国人大汇报以接受审查监督
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财政收入是最普遍的形式；最重要来源
2.影响财政收入的主要因素
第 18 页
（1）经济发展水平——基础性 ≠经济发展了，财政收入一定增加
措施：必须 加快经济发展，大力增加社会财富总量。
（2）分配政策
企业
个人
做大
Hale Waihona Puke 国家切好措施：国家制定合理的分配政策
第 19 页
经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。
根 经济发展水平
联系 都属于宏观调控的经济手段
促进国民经济平稳运行。（如何调控经济？）
二、财政收入与支出
1、财政收入（钱从哪里来） （1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。
第 17 页
（2）财政收入的来源（形式、途径）： 税、利、债、费
税收收入
基本形式
利润收入 债务收入 其他收入
国有企业 内债、外债
服务收费、罚没
应该由谁来办？
不能，投资大，成本回收期长，意愿不足； 应该由国家来办。
2、你知道我国还有哪些工程建设也是由国家来提供的？
公共基础、卫生、文化、交通等设施建设。
一、财政及其作用
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1、财政 （1）含义：国家的收入和支出
（2）本质： 是一种分配关系（以国家或政府为主体的分配关系）
（3）目的： 国家履行对内对外职能
第5 页
举世瞩目的港珠澳大桥主体工程已经全部竣工，东接香港，西接珠海、澳门， 全程55公里的港珠澳大桥，是世界上最长的跨海大桥，也是中国交通史上技 术最复杂，建设要求及标准最高的工程之一，被英国《卫报》誉为“新世界 七大奇迹”。工程造价约1100亿元。
思考：
第6 页
1、国家的高铁 投资及相关建设能靠个人和企业吗？如果不能，
影响社会经 济正常发展
改善资源配置
通过国家财政支持
第 15 页
（3）国家财政具有促进国民经济的平稳运行的作用
财政政策与货币政策的比较
第 16 页
区 内容
别 制定者
财政政策 税收、利润、国债、 收费、保护价收购粮 食的调整等。
财政部
货币政策 货币发行量、存贷款 利率、存款准备金率 调整等。
中国人民银行
源
叶 财政收入
流
源根 远深 才才 能能 流叶 长茂 。，
要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快经济发展，大力增 加社会财富总量。
思考：财政收入是否越多越好？ 分配政策 在社会财富总量一定的情况下：
财政收入 过多 直接减少企业 和个人收入
过少 降低对经济发展的 财政收入
支持和调控力度
第 20 页
不利于企业发展
财政赤字
支出大于收入
财政赤字可能引发通货膨胀，不利于经济
的发财展政；赤但字在一经定济不发利展与缓经慢济的发情展况？下，适
当扩大财政赤字，则不会引发通货膨胀。
能扩大内需，拉动经济增长。 影响：合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡
第 25 页
谢谢观看
http：//
思考：国家财政有什么作用呢？
国家财政是国家治理的基础和重要支柱
第 10 页
具有促进资 源合理配置 的作用
具有促进资源合理配置的作用
具有促进国民经济 平稳运行的作用
是促进社会公平、 改善人民生活的 物质保障
判定财政作用的秘诀：
第 11 页
（1）是促进社会公平、改善人民生活的物质保障
（出现教育、医疗卫生、社会保障类——养老保险、医疗保险、低保、住房 等材料）