水运工程安全监理规划设计方案

*****工程项目
安
全
监
理
规
划
舟山市海通水运工程咨询监理有限责任企业
2014年01月
目录
一、编制安全监理规划的目的 (3)
二、工程大要、安全监理工作特点 (3)
三、安全监理工作依照 (3)
四、安全监理服务范围和目标 (4)
五、安全监理组织机构 (4)
六、安全监理工作岗位职责 (5)
七、安全监理工作制度 (10)
八、安全监理工作计划 (13)
九、安全监理人员和设施的装备和进散场计划 (15)
十、安全生产监理工作流程图 (17)
十一、安全监理控制清单、工作方法和措施 (18)
十二、监理程序 (20)
安全监理规划
一、编制安全监理规划的目的
为了更好的履行与业主签订的安全生产监理合同，加强对各标段施工安全控制管理工作，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的目标，依照国家相关安全生产的法律法规，并结合****工程项目的特点，我监理办特拟定安全监理工作规划，以指导我现场监办对施工全过程的安全监理工作。

二、工程大要、安全监理工作特点
******项目工程大要。

项目主要安全监控对象为：1.高空作业；2.爆破作业；3.预应力张拉作业；4.梁板的吊装作业；5.模板，支架作业；
6.机械操作及检修；
7.临时用电；
8.高边坡施工；
9.深基坑开挖；10.汛期施工安全。

三、安全监理工作依照
1.《中华人民共和国安全生产法》
2.《中华人民共和国公路法》
3.《建设工程安全生产管理条例》
4.《中华人民共和国劳动法》
5.《中华人民共和国环境保护法》
6.《中华人民共和国消防法》
7.《工程建设标准逼迫性和文》
8.《水运工程施工监理规范》
9.《施工现场临时用电安全技术规范》
10.《特种设施安全生产监察条例》
11.《生产安全事故报告和检查办理条例》
12.《公路水运工程建设安全生产管理方法》
13.与业主签订的安全监理合同和施工设计图纸
四、安全监理服务范围和目标
主要以与业主签订的安全生产监理合同规定的安全监理范围和目标作为监理办安全监理工作指导方向，加强对承包单位的安全施工监察管理，争创安全0事故。

五、安全监理组织机构
监理办设安全专职监理工程师1名，特地详尽负责安全管理监察检查工作，督促承包人排查和治理安全隐患，检查落实安全生产各项措施，针对施工中存在的问题实时下达监理指令并监察承包人整改，按期或不按期向总监报告安全工作情况，做好监理安全记录和台帐，参加编写安全监理月报和安全监理工作总结。

为加强监理办对各标段施工安全控制管理工作，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的目标，排查和治理施工中可能出现的各种
安全隐患，保证参建各方人员生命和财产安全，促进我监理办管辖三个标段施工生产顺利进行，保证安全、优秀、按期完成施工生产任务。

依照我办的详尽情况,成立以总监为组长，副总监和安全专监为副组长，专职安全员为成员的安全生产领导小组，负责我办安全生产管理工作。

总监理工程师安全工作职责
1.贯彻履行国家、地方相关安全生产法律法规和业主与监理单位签订的安全管理合同，对所辖合同段安全监理工作全面负责。

2.成立监理办安全管理监理工作制度，明确安全监理工作内容和岗位职责，检查和督促安全监理人员的工作。

3.督促施工单位成立健全施工现场安全生产管理保证系统，成立项目部安全管理组织机构，装备齐全的专职安全生产管理人员。

4.审查施工单位与劳务队伍签订劳务合同可否明确各自的安全生产方面的权益和义务。

5.审查施工单位申报的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案。

6.督促检查安全生产工作，按期组织召开安全生产工作会议，研究和解决安全生产工作中存在的问题，实时采用措施除掉安全生产事故隐患。

7.发生安全生产事故时，实时如实向相关部门报告，并马上协助事故所在项目部组织抢险，协助或参加事故检查，分析总结经验教训，拟定防范措施。

8.参加相关单位组织的施工现场安全检查。

9.组织编写并签发安全监理工作专题报告和文件。

副总监理工程师安全工作职责
1.贯彻履行国家、地方相关安全生产法律法规和业主与监理单位签订的安全管理合同，对所辖合同段安全监理工作负分管责任。

2.协助总监成立监理办安全管理监理工作制度，明确安全监理工作内容和岗位职责，检查和督促安全监理人员的工作。

3.督促施工单位成立健全施工现场安全生产管理保证系统，成立项目部安全管理组织机构，装备齐全的专职安全生产管理人员。

4.协助总监审查施工单位与劳务队伍签订劳务合同可否明确各自的安全生产方面的权益和义务。

5.审查施工单位申报的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案。

6.巡逻施工现场并督促承包人排查和治理安全隐患，检查落实安全生产措施。

7.参加由总监组织召开的安全生产工作会议，针对安全监理工作存在的问题提出改进建议。

8.在总监的安排下参加相关单位组织的施工现场安全检查。

9.负责审查安全监理工作计划、安全监理月报和安全监理工作总结。

专职安全监理工程师安全工作职责
1.在总监和副总监的领导下，负责监理办平常安全管理的监理工作。

2.督促施工单位拟定并完满安全施工生产责任制、安全技术措施及安全技术操作规程，审查专项安全施工方案、应急方案和施工组织设计中相关安全施工的内容。

3.检查施工单位进场的特别工种人员持证上岗情况，检查特别工种人员管理台帐，并经常对施工现场特别工种人员进行检查和核对。

4.检查施工单位进场施工设施、机具的安全技术情况，对存在安全隐患的设施、机具，不得用于施工作业。

5.巡逻施工现场并督促承包人排查和治理安全隐患，检查落实安全生产措施，针对施工中存在的问题实时发出整改通知并督促承包人整改。

6.督促施工单位对危险性较大的分部、分项工程或工序做好施工安全技术交底。

7.编写安全生产监理计划和安全监理工作月报，按期或不按期向总监和副总监报告安全工作情况，参加总监组织的安全生产监搭理议，并做好会议记录。

8.成立安全管理监理台帐，实时填写安全检查记录，做好安全监理资料的收集、归档和管理工作。

专业监理工程师安全工作职责
1.在本专业范围内审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案。

2.负责本专业现场安全施工监察检查工作，落实安全技术措施，督促施工单位自查自纠，检查和监察承包人排查和治理安全隐患。

3.在施工现场巡视、检查时，发现违规操作或存在安全隐患时，实时制止，必要时向施工单位发第一版面整改通知。

情况严重时，要求施工单位暂停施工，并马上向总监报告。

4.督促施工单位对危险性较大的分部、分项工程或工序编制安全技术交底书，并检查技术交底记录。

5.检查施工单位特别工种人员持证上岗情况，制止无证人员从事安全要求高和危险性较大的施工作业。

6.检查施工单位施工设施、机具、吊绳和模板支架的安全技术情况，发现安全隐患要求施工单位整改。

7.协助安全事故隐患所涉及的技术质量问题的检查分析，并督促、检查事故隐患整改落实情况。

8.完成总监（副总监）交办的其他安全监理工作。

监理员安全工作职责
1.在专职安全监理工程师的指导下睁开安全监理工作，在施工现场检查、旁站监理过程中，除对工程质量、工程资料质量推行监察外还对付安全生产进行监察。

2.监察施工单位落实安全技术措施、安全技术操作规程和经审批的专项安全施工方案，当发现违规操作、违章指挥或存在安全隐患时，实时制止并报告专职安全监理工程师。

情况严重时，应马上向专职安全监
理工程师报告或直接向总监报告。

3.检查现场特别工种人员持证上岗情况，对特别工种人员无证上岗情况实时制止。

4.检查施工现场安全警示标志标牌的设置情况，发现危险处未设置安全警示标志标牌的，要求施工单位设置并向专职安全监理工程师报告。

5.监察检查施工单位对安全整改通知的落实情况，当施工单位整改完后应参加检查查收，检查合格后要求施工单位回复，对整改不吻合要求的，通知施工单位连续整改。

6.实时填写安全检查记录，做好安全监理日志。

七、安全监理工作制度
（一）专项施工方案监理审批制度
1.施工单位项目经理部在编制施工组织设计时，应同时编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，提交监理工程师审查。

2.针对危险性较大的分部、分项工程，应编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人签字后，再报监理工程师审查。

3.监理工程师对施工单位编制的安全技术措施和专项施工方案的审查不免除施工单位应肩负的安全责任。

（二）安全生产监搭理议制度
1.依照工程项目特点和施工过程中出现的安全生产隐患问题，总监应实时组织项目经理部相关负责人和专业监理工程师以上人员按期或不
按期地召开安全生产例会和现场协调会，分析施工中存在的安全隐患问题及其原因，协调好各方关系，并采用有效措施预防发生安全事故。

2.当发生安全责任事故时，应依照事故性质在相关单位检查办理完后，实时组织召开专题会，总结经验教训，拟定措施预防发生近似安全责任事故。

（三）安全生产检查制度
1.安全生产检查应本着突出要点的原则，对危险性大、危害大、易发惹祸故的分部分项工程或工序应加强检查。

要点检查高处坠落、触电、物体打击、机器伤害、坍塌五大伤害事故的易发、多发部位，对深基坑开挖、支架搭拆、起重吊装、预应力张拉、爆破作业等危险性较大的工艺、工序推行要点监控。

2.检查分为平常巡视检查、按期综合检查、专项检查三类。

平常巡视检查要求安全专业监理工程师每天进行一次，对危险性较大的重要施工点和部位要加强巡检；按期综合检查每个月进行一次；专项检查是针对易出现较大的安全隐患和不安全因素很多的分部分项工程进行专项检查。

3.监理工程师在安全检查中发现的隐患和问题，要实时下达书面整改通知要求施工单位整改，整改完后要进行检查查收，对未整改完整的要连续要求施工单位整改。

4.安全专职监理工程师应督促施工单位睁开各种形式的安全生产自查自纠活动，纠正施工过程中违规作业，排查和治理安全隐患。

（四）安全生产宣传教育制度
依照本工程的特点，学习要点部位、要点工序安全监理的方法，共分以下三个阶段进行：
（1）在施工准备阶段，由安全监理工程师（或安全主任）编制办内人员安全培训计划并经总监审批后推行。

施工准备阶段最少组织一次全体监理人员对《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运安全生产管理方法》以及业主供应的安全法律法规等进行学习，并进行相应的核查。

（2）在施工阶段除依照计划学习相应的法律法规外，还对付本部门的危险源和重要风险进行认真的分析，也可由监理工程师（或称监理组长）在施工现场对监理员进行分析讲解，使每位监理人员能够充分地做到理论联系实质，从而激发监理人员的安全生产责任感，明确自己的职责，提高全体职工的安全意识和防范意识，战胜麻痹思想。

（3）在施工阶段还要经过工地例会的形式在危险源和重要风险的预防和办理方面向相关方施加影响，并利用邮件、简报、工作指令、讲话等多种渠道提议安全理念，创办“安全工地”、“安全交通”和“友善交通”的氛围。

（4）在竣工查收阶段，总监或安全监理工程师还要带领全体监理人员结合本阶段的实质情况进行学习，对如何做好安全生产、管理等方面的记录填写及文字报告等进行培训，要真切地做到说到、做到、写到。

（五）安全事故报告与办理制度
1.当发生重伤、死亡安全事故后监理办马上经过电话、电传等方式报告监理办，并要求项目部在规定的时间内以最快的速度向上级安全管
理部门和地方政府安全看守部门报告。

报告的内容包括发惹祸故的单位、地点、时间、伤亡情况、初步分析的事故原因，以及组织抢险情况等。

2.发生安全事故后要保护好事故现场，并要求和参加施工单位迅速采用必要的措施抢救伤员和财产，防范事故扩大。

3.发惹祸故后要协助事故检查，并参加分析事故原因，吸取教训，拟定并推行安全预防措施，防范发生近似安全责任事故。

（六）安全生产奖罚制度
1.监理办要督促施工单位依照本项目特点，成立安全生产奖罚制度，落实生产责任制，保证施工安全。

2.驻地监理人员在巡视检查中，发现施工人员违规作业或违反安全生产合同管理规定的，视违规情况，按承包人与业主签订的安全生产责任合同的规定向业主建议对施工单位推行罚款。

当发生安全责任事故时，按“四不放过”原则由相关部门对责任人进行处罚。

3.监理人员要严格遵守国家相关安全法律、法规，严格履行监理单位与业主单位签订的安全监理责任合同，加强巡视检查，除掉隐患，预防事故。

当监理人员有违规行为时，按相关规定对监理人员进行处罚。

（七）安全生产监理档案管理制度
成立安全管理监理台帐，实时填写安全检查记录，做好安全监理资料的收集、归档和管理工作。

八、安全监理工作计划
1.施工准备阶段安全监理工作计划
（1）审查施工单位安全生产管理系统和运行体系及安全保证系统的组织机构，包括项目负责人、专职安全管理人员、特种作业人员装备的数量及安全资格培训持证上岗情况。

（2）审查施工单位安全管理制度、各种操作规程。

（3）审查施工单位的安全防范用品、机械设施、施工机具可否吻合国家相关规定。

（4）审查施工单位危险性较大的工程专项安全施工方案或安全技术措施。

（5）检查施工现场场所部署可否吻合相关安全要求。

（6）审查施工单位生产事故应急救援方案。

（7）督促承包人针对要点部位和单薄环节成立工程项目危险源清单。

（8）检查施工单位安全教育、培训计划及推行情况。

（9）审查安全技术措施花销的使用计划。

（10）审查施工单位分包合同相关安全责任和义务。

2.施工阶段安全监理工作计划
（1）检查施工总、分包单位现场专职安全管理人员装备可否吻合规定。

（2）监察施工单位可否依照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，实时制止违规施工作业。

（3）检查施工单位的安全生产责任制、安全生产教有培训制度、安全生产检查制度、安全生产操作规程、消防安全责任制度、安全事故应
急方案、安全生产施工技术交底、特种设施及人员安全管理制度等。

（4）检查特种作业人员资格，包括电焊工、电工、架子工、起重工、高处作业等特种作业人员的台帐、上岗证。

（5）每天巡视一次施工过程中危险性较大的工程施工情况，发现存在安全隐患实时制止和办理。

（6）检查施工现场各种安全标志标牌可否吻合逼迫性标准要求。

（7）检查安全花销的投入情况。

（8）督促施工单位排查安全隐患，自查自纠，并对施工单位自查情况进行抽查和专项检查。

（9）加强对包单位安全管理，检查总包单位对分包单位的安全监察管理情况。

（10）检查施工单位安全技术交底及动工审批情况。

（11）督促和检查施工单位对安全施工的内部检查。

（12）检查施工单位事故隐患排查控制情况。

（13）检查施工单位安全教育和培训情况。

（14）检查施工单位劳动防范用品的发放使用情况。

九、安全监理人员和设施的装备和进散场计划
1.监理人员装备及进散场计划
本监理办当前共装备安全监理人员**人，其中：总监理工程师**人，安全专业监理工程师**人，安全监理员**人。

随着工程的睁开和依照地施工的实质需要，我办将依照情况增减监理人员。

监理人员进散场计划表
2.监理设施装备及进散场计划
依照《招标文件》的要求，监理办将装备足够的监理检测、办公、通迅、交通、生活等设施，满足监理工作的要求。

监理设施装备及进散场计划表
十、安全生产监理工作流程图
监理工作流程图
十一、安全监理控制清单、工作方法和措施
（一）安全监理控制清单
1.《监理规划》应包括安全监理控制的目标、组织、岗位职责、监理的措施和方法、安全监理的主要控制点。

2.《监理日志》应记录现场的安全情况、安全监理的巡视、检查、查收及安全工作的督察协调情况。

3.《监搭理议纪要》应记录上周期安全施工问题的整改收效、当前存在的安全隐患及需要整改的问题、下部施工安全的单薄环节及危险源应采用的措施与要求、会议定定的相关安全施工的决讲和要求。

4.《监理月报》应说明本月的安全施工情况、监理人员采用的措施及收效、对安全施工的建议与要求。

5.监理人员相关安全控制的监理指令、工作联系单、现场管理制度、安全控制的相关协议约定。

6.对施工方安全资格的审查记录：总包和分包单位（吊车安拆、起重吊装、桩基设施安装等特别行业）的安全生产同意证和资质证书、特别工种人员的上岗证书、安全管理人员的上岗证书。

7.审查施工组织设计安全技术措施的记录。

主要包括：
（1）动工前，施工单位应编制针对本工程项目的施工组织设计，其中包括安全技术措施内容。

（2）监理单位对付安全技术措施内容可否吻合逼迫性标准要求进行审查，审查合格后方可赞成工程动工。

①安全生产管理目标；
②安全生产组织系统、责任系统以以及安全生产条件（包括施工
企业“三类人员”核查合格证书）；
③安全生产责任制、安全生产管制度、施工作业操作规程；
④吻合相关安全要求的施工场所部署图及说明；
⑤吻合相关安全规定的安全防范用具、机械设施、施工机具、施
工机具清单；
⑥施工现场防火措施；
⑦危险性较大分部分项工程及施工现场重要风险源清单及监控
措施；
⑧项目安全技术控制要点；
⑨生产安全事故应急方案；
⑩施工人员安全教育计划、安全技术交底安排；
○11安全生产专项花销使用计划。

安全措施可否有效（防坠落、防坍塌、防触电、防火、防中毒、防机械打击等）。

（五）安全监理工作方法及措施
1.施工安全监理的方法，形式上分为两种：以现场监理人员平常安全巡逻为主，以总监安全生产领导小组睁开集中的按期和不按期检查为辅。

2.动工前做好安全方案的审批是把好安全监理工作的要点环节，对影响安全的重要分项工程动工前必定要求施工单位提交专项安全施工方案，经监理审查赞成后方可施工。

3.审查承包人的安全应急方案。

4.每一个分项工程动工前，特别是影响安全的分项工程，都要求承包人在动工前对作业人员进行安全教育和下达安全技术交底书，对施工中相关安全注意事项交代清楚。

5.对特别工种和特种机械的操作人员，动工前要认真进行检查核对，要求必定要有上岗证。

6.对施工单位的安全保证系统要认真进行检查，保证系统完满、人员到位、制度健全。

7.坚持以预防为主，排查隐患，要点把关，全员参加，综合治理。

8.加强巡逻，发现隐患实时办理。

专业监理工程师和专职安全监理工程师坚持每天巡视工地一次，影响安全的重要工地要加强巡视。

9.发现险情实时向总监报告。

10.作好安全检查记录和安全管理台帐。

11.按期向总监报告现场安全监察管理情况。

12.要按期和不按期组织施工单位召开安全工作会议，实时总结存在的问题，有针对性提出预防和整改措施。

十二、监理程序
安全管理监理工作程序
1、工程建设安全生产监控框图（见框图1）
2、施工安全生产管理基本程序框图（见框图2）
3、施工安全监控程序框图（见框图3）
水运工程安全监理规划设计方案
1、工程建设安全生产监控框图（履行《建设工程安全生产管理条例》）（框图1）
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2、施工安全生产监理基本程序框图（框图2）
3、施工安全监控程序框图（框图3）。