城镇存量低效用地再开发模式选择路径研究——以重庆市江北区为例

城市的土地供应压力遥 重庆两江新区袁是继上海浦 东新区尧天津 滨 海 新 区 之 后袁 国 务 院 批 准 的 第 一 个
为土地调整 的 法 律 依 据 和 原 则尧 组 织 形 式尧 法 律 程 序尧地产分配和补偿方法遥 砸葬蚤灶藻则 酝怎造造藻则原允燥噪藻造咱远暂 将
内陆国家级开发开放新区袁由江北区尧渝北区和北 存量低效用地再开发模式大致分为中间购买模式尧
城镇存量低效用地再开发模式选择路径研究 要要要以重庆市江北区为例鄢
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渊员援 重庆交通大学 建筑与城市规划学院袁重庆 源园园园苑源曰 圆援 重庆市国土资源和房屋管理局 两江新区分局袁重庆 源园员员圆员冤
摘摇 要院合理的城镇存量低效用地再开发模式袁既能更好的节约土地资源袁还能提高土地的利用效益袁 促进土地资源的可持续利用和社会经济的可持续发展曰在分析城镇存量低效用地概念的基础上袁结合重庆 市江北区总体规划对九大重点工程的功能定位袁重点从商业服务尧生态宜居尧产业聚集和特色商城 源 个方面 将九大重点工程划分为四大类型袁提出野 以优化商业服务为目标的优三模式冶 尧野 以打造生态宜居区为目标的 双修模式冶 尧野 以实现产业集聚为目标的优二模式冶 和野 以提供特色商城为目标的退二优三模式冶 袁对江北区九 大重点工程的城镇存量低效用地进行再开发利用遥
园摇 引摇 言
流动袁以及消费结构转型升级等众多因素共同导致 城镇建设用地需求持续膨胀遥 然而袁耕地占补平衡
存量低效 用 地 存 在 建 设 分 散尧 设 施 落 后尧 用 途 广泛尧用地不合理利用等问题遥 城镇存量低效土地 再开发是改变经济发展方式和土地利用方式袁重组 和改造用途不合理尧经济效益低下的城镇存量建设 用地袁从而 实 现 限 制 性 瓶 颈 突 破 的 一 种 有 效 模 式遥
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重庆工商大学学报渊 自然科学版冤
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政策的贯彻执行袁使得大规模开发后备土地资源保 障城镇发展的模式难以持续遥 因此袁改变低效利用 和过度消耗土地资源的粗放型用地模式袁对存量低 效用地进行 再 开 发尧 再 利 用袁 是 保 障 江 北 区 城 镇 发 展的重要途 径袁 可 完 善 土 地 利 用 管 理 机 制袁 优 化 土
实质上是在不扩张用地的基础上袁通过技术改造尧 地利用结构袁提高土地利用效率袁促进经济转型升
提高容积率和建筑密度尧加大资金和劳动力的投入 级袁增加土地对社会经济发展的贡献遥
力度等方式袁提高单位面积土地的集约利用强度遥 随着我国社 会 经 济 快 速 发 展袁 工 业 化尧 城 市 化 进 程 不断加快袁城 市 建 设 用 地 供 不 应 求袁 极 大 地 增 加 了
关于存量低效用地再开发袁国内外众多相关学 者开 展 了 一 系 列 研 究袁 并 取 得 了 大 量 成 果咱员原源暂 遥 耘则蚤糟澡 宰藻蚤 月 和贾生华咱缘暂 把土地调整的具体方式分
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重庆工商大学学报渊 自然科学版冤
第 猿远 卷
取国外存量低效用地再开发的成功经验袁结合我国 实际情况袁主要选取土地置换尧三旧改造尧三改一拆 等模式对存量低效用地再开发进行研究遥 其中李 志明咱苑暂 等提出在实施土地置换的过程中袁需坚持在 符合规划的 前 提 上 先 复 垦 后 置 换袁 先 审 批 后 使 用袁 实行土地用 途 管 制袁 妥 善 处 理 相 互 间 的 利 益 关 系遥 根据江北区总体规划对九大重点工程的功能定位袁 参考以往学者的经验及研究成果袁将九大重点工程 划分为商业 服 务 型尧 生 态 宜 居 型尧 产 业 聚 集 型 和 特 色商城型 源 种袁科学合理地选取城镇存量低效用地 再开发模式袁 以 提 高 江 北 区 土 地 利 用 效 率袁 促 进 经 济发展遥
关键词院存量低效用地曰 再开发模式曰 九大重点工程曰 江北区 中图分类号院栽哉怨愿源摇 摇 摇 文献标志码院粤摇 摇 摇 文章编号院员远苑圆原园缘愿载渊圆园员怨冤园员原园园愿苑原园苑
展袁江北区经 济 规 模 迅 速 增 加袁 迫 切 需 要 大 量 建 设
用地遥 同时袁城市人口持续增长和大量人口转移尧
员摇 研究区概况
重庆市江北区位于重庆 主 城 区 北 部袁 处 于 长 江尧嘉陵江交 汇 处 北 岸袁 三 面 环 江袁 背 邻 渝 北 区袁 东 南西三面分 别 与 巴 南 区尧 南 岸 区尧 渝 中 区 和 沙 坪 坝 区隔江相望渊图 员冤遥 地貌包括野 坪冶尧野 丘冶尧野 谷冶 和 野坝冶 源 种 类 型袁 以 浅 丘 陵 为 主袁 全 区 海 拔 高 度 为 员缘猿 耀 远苑怨 皂袁 地 势 东 北 高尧 西 南 低遥 江 北 区 面 积 圆员猿 噪皂圆 袁下辖 怨 个街道渊 石马河尧大石坝尧江北城尧寸 滩尧铁山坪尧观音桥尧华新街尧五里店尧郭家沱冤 和 猿 个
碚区 猿 个行政区部分区域组成遥 随着两江新区的发 私人投资模式以及土地调整模式 猿 种遥 国内学者汲 摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇
摇 摇 收稿日期院圆园员愿原园怨原园缘曰修回日期院圆员员愿原员园原员园援 摇鄢 基金项目院教育部人文社科项目渊员远再允悦在匀园愿员冤袁国家重点研发计划重点专项渊圆园员愿再云阅员员园园猿园园冤援 作者简介院李天虎渊员怨怨圆要冤 袁男袁重庆大足人袁硕士研究生袁从事国土资源与区域规划研究援 鄢鄢通讯作者院陈春渊员怨苑怨要冤 袁女袁重庆市人袁副教授袁从事健康城市与可持续发展援 耘原皂葬蚤造院糟澡藻灶糟澡怎灶岳 责噪怎援 藻凿怎援 糟灶援