《美国的三权分立》PPT课件

司法审查
国
最 高
会
司法审查
法
决定法院的设立、法官任命；
院
决定法院预算和法官的薪俸；
联合各州推翻最高法院裁决；
弹劾法官。
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相互分立
结 合
相互制约
目 的
权力与权 力的平衡
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（二）“三权”的制衡原则
１、立法权属于国会，又受到总统和法院的制约 ２、行政权属于总统，又受到国会和法院的制约 ３、司法权属于法院，又受到国会和总统的制约 ４、三种权力相互制约，保持权力平衡
征得参议院同意后任命联邦法院法官相互分立相互制约权力与权力的平衡201立法权属于国会又受到总统和法院的制约2行政权属于总统又受到国会和法院的制约3司法权属于法院又受到国会和总统的制约国家的立法权行政权和司法权分别由议会政府法院独立行使同时又相互制约保持权力均衡按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关行使国家权力的制度
法 最高法院有终 院 审权和违宪审
查权。
联邦法院法官均由 法官只要忠于职
总统征得参议院同 守，可终身任职，
意后任命。
非经国会弹劾不
得免职。
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美国总统的权力
1、布什总统任命鲍威尔为美国国务卿，并取得了
参议院的同意。
（对）
总统有权提名并经国会同意后任命政府高级官员
２、布什总统对国会颁布的某项法律予以否决。
也被否决。这样克林顿最终被判无罪，这场马拉松式的总
统弹劾案宣告结束。
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镜头二：2000年12月1日，由于在总统大选中出现纷争， 美国最高法院九位大法官听取乔治·沃克·布什与戈尔两大 阵营的辩论。布什最终凭借法院的裁决入主白宫。
裁决小布什大选获胜
2000年美国总统大选之际，美国联邦最高法院9 名大法官以5∶4的表决结果作出裁决，同意共和党总 统候选人布什要求佛罗里达州暂停手工重新计票的紧
特别保障
构
国 会
掌握立法权， 制定法律。
由选民直接选举产生， 只对选民负责。 不受行政机关的干预。
总统无权解散国会， 不能决定议员的工 资待遇。
总 掌握行政权，实 由选民间接选举产生， 国会不得增减总统
统 施法律，组织政 直接对选民负责。不 报酬，不得罢免总
府。
对国会负责。
统(除非定罪)。
联 掌握司法权， 邦 审查法律。
急上诉，布什才得以顺利当选美国总统。在这次史无
前例的表决过程中，正是由于伦奎斯特投下了关键的 赞成一票，布什才得以顺利入主白宫。
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克林顿和莱温斯基的绯闻案
镜头一：美国国会有权弹劾总统的权力。
1998年，参议院对克林顿弹劾案进行最 终表决，克林顿被认定无罪。
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1999年2月12日 在美参议院对克林顿弹劾案进行的最终表
决中，第一项对克林顿作伪证的指控以55票对45票被否
决， 第二项对克林顿妨碍司法公正的指控以50票对50票
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2、三权分立的地位和核心是什么？
（1）地位：美国联邦政府组建和运行的基本原则 （2）核心内容：权力分立、制约和平衡
3、什么是权力分立？
立法权
国会
负责立法
行政权
总统 负责实施法律
司法权
联邦 法院
负责审查法律
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识图：美国联邦政府结构示意图。
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问题：三权如何“分立”？ 填表
机 有何权力 产生、对谁负责
三
民主制；调节资产阶级内部利益
权 分
三权分立的利弊 三权分立的弊端：广大人民与权利无缘；三大国家权 力机关相互扯皮；三权分立在实践中难以真正贯彻
立
3个弊端
三权分立的本质是资产阶级民主制度
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1990年～1992年美国国会参众两院连续三年,均经过 激烈的辩论,坚持将最惠国待遇同“人权问题”联系起来 形成了议案。
４、三种权力相互制约，保持权力平衡
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所属机关
立 法 权 国会
所属机
行 政 权总 统
所属机
司 法法 权院
受制 约 表 现
总统的制约
法院的制约
总统有权否决国会立法；可以发布拥 有法律效力的行政命令；还有立法倡 议权，即建议国会立什么样的法。
法院有权宣布国会制 定的法律违反联邦宪
法。
受制 约 表 现
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三权分立原则作为一种学说，最先由英国资产阶级
思想家洛克（JohnLocke）提出。在封建专制独裁统 治下，皇帝或国王的权力至高无上，总揽立法、行政、 司法大权。17世纪，英国发生资产阶级革命。1689年 10月英王威廉接受了《权利法案》，1701年6月签署了 《王位继承条例》。这两个法案确立了英国以三权分 立为原则的君主立宪政体。洛克在已经存在的政治现 实基础上，提出了立法权和执行权（行政权）的分立， 并指出，立法权高于行政权，他讲的立法权和执行权 分别指国会和英王。因此，洛克所谓的分权，就是分 掉代表封建贵族的国王特权，把立法权、司法权一项 项夺过来，在当时的历史条件下，他的分权理论在政 治上具有显著的进步意义。
国会可以通过批准对法官的任命 或弹劾法官的办法，来改变法院 的组成。国会和各州一起，可以 用宪法修正案推翻最高法院的裁
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设问：美国的“三权”是如何体现制衡原则的
总统
行政权
立法
国会
平衡 与
制约
司法权
法院
否决权； 立法倡议权； 发布有法律效 力的行政命令
白宫
征得参议院同 意后任命联邦 法院法官
否决权、拨款权； 决定行政机构设置； 决定行政人员任命； 监督财政、行政； 弹劾总统。
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按照美国宪法，美国发动对伊战争，需要通过 怎样的法定程序呢？
2002年9月布什总统向国会提交了一份要 求授权对伊动武的决议草案
2002年国会参众两院分别辩论投票表决 通过，授权总统对伊拉克使用武力
2003年3月20日总统宣布对伊作战
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结合所学历史知识，回答： 1、“三权分立”思想是谁最早提出来的？ 2、“三权分立”原则最早在哪个国家确立？
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三权分立原则是由美国国情和阶级实质决定的
美 国
什么是三权分
立 3种权力、
三权分立的核心是权力的分立、制约和平衡
国
3个中央机
家
关
权
立法权属于国会，又受到总统和法院的制
力 运
三权的相互制
约 行政权属于总统，又受到国会和法院的制约
行 规
衡 3个特点
司法权属于法院，又受到国会和总统的制约
则
三权分立的积极作用：反对封建专制；维护资产阶级
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孟德斯鸠(Charles-Louis de Montesquieu)进一步 发展和完善了洛克的分权学说，主张必须建立三权分 立的政体，按照立法、行政、司法三权分立的原则组 成国家。他说：“要防止滥用权力，就必须以权力约束 权力。”“当立法权和行政权集中在同一机关之手，自 由便不复存在了，因为人们将要害怕这个国王或议会 制定暴虐的法律，并暴虐地执行这些法律”
2、美国总统认为某最高法官不合格（该法官 也没有犯罪记录），就下令解除该法官职务。
（错） 大法官除非犯罪，否则终身任职。
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(二) 三种权力的相互制衡（什么是权力制衡？） １、立法权属于国会，又受到总统和法院的制约
(P55相关链接) ２、行政权属于总统，又受到国会和法院的制约
３、司法权属于法院，又受到国会和总统的制约
政府会关门？对于中国人来讲，这像天方夜谭一样。为什 么会出现这种情况？因为在美国，政府所有的开支都必须经过 国会的批准，国会不批准，政府无法获得一分钱的拨款。因此， 如果政府的预算在国会通不过，那么，政府就无法获得财政拨 款，在没有资金支持的情况下，政府也只好关门。
行政权属于总统。但是行政机构的设置 和所需经费须由国会批准。
《国家和国际组ห้องสมุดไป่ตู้常识》专题三 第三框
美国的三权分立制
国会
最高法院
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政府
1
伊拉克战争
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2
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3
这是2003年3月20日，一枚“战 斧”导弹从美军导弹巡洋舰“邦 克·希尔”号上发射。当天, 美军 开始对伊拉克进行军事打击。 2002年1月29日，美国总统布什 在国情咨文中指责伊拉克谋求发 展大规模杀伤性武器。2003年3 月17日晚，美国总统布什向全国 发表电视讲话，限令萨达姆父子 ４８小时内离开伊拉克，否则美 国将随时对伊拉克进行军事打击。 但是，伊方拒绝了这一通牒
三权分立制
国家的立法权、行政权和司法权
分别由议会、政府、法院独立行
使，同时又相互制约，保持权力
均衡，按照这种权力分立和权力
制衡的原则来组织国家机关，行
使国家权h力的制度。
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能力提升
2003年3月，美国的布什政府发动了对伊拉克的战争， 这是布什政府对美国国会于2002年10月7日通过的对 伊战争授权法案的具体执行。2003年4 月，美国国会 众议院再次通过一项为伊拉克战争增拨近800亿美元 的议案（四分之一用于战后重建）。由于法、德、俄 等国反对美国发动对伊战争，所以美国众议院有些议 员认为应对该法案进行修正，即要求禁止法、德俄等 国公司参与同这笔拨款有关的商业活动。但是布什政 府由于考虑到伊拉克战后重建需要各国做出贡献，并 要修复因发动战争 而受影响的美国与上述各国的关系， 不愿为议案附加这样的条件。所以，该修正案未提交 众议院讨论。
美国建国初期的政治家、宪法学家汉密尔顿 （Alexander Hamilton）提出了具有完整意义的“三权 分立”和制衡理论。他的“三权分立”和制衡理论,成为 当时美国立宪的基本原则之一
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(一)三权分立：权力运行的规则
１、美国选择三权分立制度的缘由
（1）影响因素：历史条件和具体国情 （2）决定因素：国家的阶级本质
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美国国会首次推翻布什总统否决
美国国会8日推翻总统布什否决，通过一份水资源管理法案。 这是布什担任总统7年来首次遭到否决权被推翻，也是国会近 10年来首次不顾总统反对通过一份议案。 2007年10月份，参议院以79票对14票的表决结果通过《水 资源管理法》，将拨款230亿美元用于水资源管理，包括向陆 军工程兵团数百项水利计划提供资金等。这也是国会2000年 以来通过的第一个水利系统重建和防洪法案。 布什11月2日以这份议案将太多拨款用于不必要的项目为由将 其否决。 众议院11月6日也以361票对54票的表决结果通过《水资源管 理法》。由于这份法案在参众两院都得到三分之二多数支持， 足以推翻总统否决。
3、由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对其提出 弹劾，并由参议院审判。
（对）众议院有权对犯有“背叛、行贿、受贿或犯有重大 罪行和恶行的包括总统、副总统在内的所有文官提出弹劾， 并由参议院审判。
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联邦法院的权力
1、美国最高法官可以对在美国宪法，联邦法 律及条约范围内的一切案件都有最高审判权。
（对）—后来逐渐拥有解释一切法律及条约的权力。
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（1）布什政府发动对伊战争经过了国会授权， 为什么要经过国会授权？假使国会没有授权， 布什发动了对伊战争，结果会怎样？
（2）假使美国国会通过对伊战争而布什不愿 发动这场战争，这场战争能否发动？布什拒绝 执行该法案是否违宪？国会能否直接发动战争？
（3）由于布什政府不愿限制法、德、俄等国 参与同美国重建伊拉克有关的商业活动，美国 众议院未就限制上述国家的议案提交讨论，这 反映了什么问题？
（对）国会有权制定法律，总统可对国会通过的法 律实行否决权
3、布什总统对伊拉克宣战。
(错)总统尽管是军队的总司令，但只有国会才有宣战权。
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美国国会的权力
1、2003年美国国会宣布对加利福尼亚州地区居民增加 个人所得税。 （对） 国会有权向国民征税
2、美国财政部长当选为美国国会议员。 （错）宪法规定政府官员与立法机构的官员不能同 时由一人担任。
国会的议案遭到布什总统的否决,维持了延长中国的最 惠国待遇。
到了1995年，美国总统宣布，延长1994年至1995年 度对华最惠国待遇，并在以后年度审议时将人权问题 与最惠国待遇脱钩。
总统有权否决国会立法；可以发布拥 有法律效力的行政命令。
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国会不批钱，政府要关门
1995年11月，美国国会与白宫在“平衡预算”问题上没有达 成一致，国会迟迟不批准政府预算，致使政府的所有行政机构， 除了实在关不得的少数机构之外，其余一律由于没有经费、没 有工资而关门了。当时正值圣诞节，克林顿总统十分狼狈地自 己掏钱付电费，才使得首都华盛顿著名的“第一圣诞树”的彩灯 没有熄灭。这一僵局整整持续了七天。
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(三) 三权分立的弊端（如何评价？）
1、三权分立的积极作用 三权分立有它的积极作用，即反对封建专制，维 护民主制并调节资产阶级内部利益。 2、三权分立的局限性和消极作用 ①三权的分立和制衡是在资产阶级内部的权力分 配； ②三大国家权力机关相互扯皮，导致效力底下； ③三权分立在实践中难以真正贯彻。 3、三权分立的本质：三权分立的本质是资产阶级 民主制度。
国 会 的制约
法院的制约
行政机构的设置和所需经费须 由国会批准，国会还有权监督 行政执行情况、经费开支和官
员行为；
美国最高法院可以宣布总统发布 的行政命令、行政机关颁布的规 章条例违宪；还能通过案件的判 决对宪法作出新解释，扩大或限
制总统的权力。
受制 约 表 现
总统的制约
国 会 的制约
法官由总统提名经参议院同意 后任命；最高法院法官人数和 联邦其他法院的设立，均由国 会决定，总统亦可施加影h 响