关于推进全市公共实训基地建设的实施意见

关于推进全市公共实训基地建设的实施意见
（征求意见稿）
根据省政府《关于贯彻落实鲁政发〔〕号文件推进现代职业教育体系建设的实施意见》（鲁政办字〔〕号）、市政府《烟台市职业发展规划（－年）》（烟政办函〔〕号）等文件要求，现结合我市实际，就推进全市公共实训中心建设，提出如下实施意见。

一、指导思想
以促进现代产业体系和现代职业教育体系发展为宗旨，以支柱产业、新兴产业为导向，以促进就业创业和培养高技能人才为目标，以公共服务为手段，依托现有职业培训力量，加大资源整合与协调力度，培育一批公共性、公益性、示范性强的公共实训中心，争取到年，形成与我市经济发展相适应、与技能人才培养相配套、与社会治理相衔接的特色鲜明、资源共享、管理规范、充满活力的公共实训体系。

二、总体布局和职能定位
以市级公共实训基地为骨干，以专项、县域公共实训基地为必要补充。

年到年，重点发展个市级公共实训基地，其中综合公共实训基地个，专业公共实训基地个。

市级专业公共实训基地可以设在产业集中、特色明显、职业培训需求强的县市区和行业、企业，有条件的县市区和行业、企业可以
建设自己的公共实训基地。

公共实训基地应当与本地产业、新兴产业相适应。

市级公共实训基地要面向全市机械制造、电子信息、黄金、食品加工、现代化工等优势产业和现化物流、文化创意、养老应急等新兴产业，开发公共实训的专业（工种）。

公共实训内容和对象要与其他职业技能培训相区别。

公共实训基地主要培训本单位没有先进适用设备的职业院校、技工院校在职学生和企业在职职工，兼顾在其他培训机构找不到先进适用设备或仿真环境、适配师资的城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业未就业高校毕业生等人员。

公共实训基地应当突出公共实训核心功能，包括开展高端、新兴和前瞻性专业（工种）实训项目开发、实训标准制定、培训实训师资等。

三、组织实施和管理运行
（一）成立议事协调及办事机构。

成立由分管副市长为组长，经济和信息化、发展改革、教育、财政、人力资源和社会保障等部门领导和专家、学者为成员的市公共实训基地工作领导小组。

在市经济和信息化委内成立正科级的市公共实训基地管理办公室，作为领导小组办事机构。

领导小组主要负责研究公共实训基地政策、市级公共实训基地管理和专家队伍等方面的重大问题。

市公共实训基地管理办公室负责日常工作，并组织调研，接受实训申请，制订企业需求导向清单和专业（工种）设置方案，编制实施市级公共实训基地
年度计划，制订考核标准，论证设备购置建议，组织有条件市级公共实训基地开展项目开发与标准制订等工作。

（二）组建专家委员会。

根据我市优势行业、新兴产业相关技术领域，从普通高校、企事业单位、科研院所等单位中选择部分专家学者组成市级公共实训基地专家委员会，在公共实训基地政策办法、管理运行、考核与补助等方面，发挥决策咨询作用，提高决策水平。

（三）选拔确认公共实训基地。

针对全市优势产业和新兴产业的特点和企业的实际，确定全市急需培训的公共实训专业（工种），依托现有职业院校、技工院校、企业、园区、社会培训机构，按照公开公平公正的原则，公开选拔、公开确认公共实训基地。

对市级公共实训基地，以市政府名义进行公开命名、授以牌匾。

（四）公共实训基地的管理运行。

厘清政府、公共实训单位的行为边界。

公共实训单位的运行管理，由其自行负责。

公共实训协调议事机构及其办事机构负责公共实训需求收集、公共实训任务分配、公共实训基地质量考核等三个方面的工作。

通过编制实施公共实训计划、支持购置适量先进高端设备等措施，建设公共实训基地；通过制定有关制度、建立考核监督机构，保证公共实训基地的运行。

公共实训单位应完善管理规章制度，合理安排实训力量和进度，保证实训任务的完成。

要特别注意公共实训中的生产安全、环境安全
和实训人员的人身安全。

综合公共实训基地应当在场地、资金、师资等方面具备较大的提升空间。

四、绩效考核和经费补助
（一）建立绩效考核制度。

应当把绩效考核作为公共实训基地工作的重要工作来抓。

要制定公共实训基地绩效考核办法及其标准，对公共实训基地实施动态管理，及时跟踪、适时监督、分年考核。

对不能承担社会公共服务职能、未能履行对社会开放承诺、连续两年绩效考核未达到标准的公共实训基地取消资格，收回命名及牌匾。

（二）建立经费补助制度。

对市级公共实训基地承担市政府分配的实训任务，以政府购买实训成果的形式，实行经费预留、事后补助的办法。

每年从教育费附加、就业再就业、失业保险、职业教育基础设施建设专项等项目中筹措资金，形成市级公共实训基地“经费池”。

经费主要对公共实训费用、公共实训项目开发、师资培训等方面进行补助，用于聘请专家和以奖代补先进高端设备购置。

制定公共实训补助经费管理办法，细化标准要求并严格执行。

对违反规定的，依法依规追究单位和当事人的责任，并取消其市级公共实训基地的称号。

公共实训单位应当结合各自实际，探讨企业化管理、市场化运作新路子。

可通过模式、基金投资、设备入股等办法，以公司制等形式进行建设，最大限度地发挥财政资金的引导
作用；可通过面向社会公开招标，委托第三方机构对公共实训设施、耗材、项目开发、后期保障服务等方面进行专业化、市场化管理运作。

对外开展技术服务、产品销售、专利转让、合建实训工厂等业务，增强自我发展能力，逐步减少公共资金的投入，实现管理规范、充满活力的目标。

各级各部门要进一步提高公益性公共实训重要意义的认识，主动靠前，相互配合，协调解决问题，争取上级政策，为公共实训基地建设提供全面充分的支持。

有条件的县市区可根据各自情况，建设一批县域公共实训基地。