安全文明施工及环境卫生体系

安全文明施工及环境卫生体系
1安全文明施工及环境卫生保证体系框图及职责
1.1安全文明施工及环境卫生保证体系框图
1.2安全生产目标
安全工作指导思想坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真执行国家及部颁有关安全生产的政策、法规以及项目法人、监理工程师的安全指令在各分项工程中从实、从严强化安全工作。

目标：
（1）杜绝人身死亡事故；
（2）杜绝重大机械设备事故；
（3）杜绝重大火灾事故；
（4）杜绝主要设备的损坏事故；
（5）杜绝负主要责任的重大交通事故；
（6）杜绝重大环境污染事故；
（7）杜绝重大垮（坍）塌事故；
（8）避免和严格控制一般安全事故。

1.3文明施工目标
（1）实现“封闭化”管理，设备材料定置、定位管理；
（2）施工现场规划有序，安全设施标准化，安全标识规范化，文明施工树样板。

1.4环境保护目标
（1）合理使用自然资源，节约原材料，节约用水用电，降低资源消耗。

（2）现场施工垃圾集中回收分检处置，防止二次污染。

（3）施工现场科学管理，最大限度降低施工对环境的影响。

（4）以人为本，预防为主，营造绿色环境，致力于可持续发展。

1.5主要职责
1.5.1项目经理、副经理
项目经理为工程第一安全责任人，对本工程的安全生产及安全体系的建立健全负全面领导责任。

负责组织和制订本工程的安全目标计划，审订安全生产的重大活动和重大措施。

项目副经理负责参与审订安全生产的重大活动和重大措施，主管并支持安监人员认真履行安全检查职责贯彻项目法人、监理工程师有关安全生产指令。

1.5.2项目总工
工程安全技术总负责人。

对本工程的安全技术工作负全面的领导责任。

负责审批工程中的重大施工技术方案和安全技术措施。

领导技术管理工作，组织研究、处理安全生产中遇到的问题，组织岗位培训和现场安全检查。

1.5.3安全监察工程师
认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规、规章制度及上级有关规定。

协助公司领导组织推动施工中的安全工作。

汇编年度安全计划、措施计划，经批准后督促实施。

深入施工现场掌握安全施工动态，针对存在的问题及时提出整改意见，经批准后督促执行。

有权制止和纠正违章作业及违章指挥。

对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止工作，并立即报告有关领导研究处理。

负责组织安全网络活动，定期召开安全工作会议，检查、指导工程处的安全活动。

监督有关部门做好安全防护用品、用具的采购及定期检查和鉴定工作。

贯彻落实安全奖惩方法，协助领导制定安全施工与经济挂钩的实施细则，并督促执行。

参加重伤及以上工伤事故的调查、分析，并负责按时上报。

做好职工伤亡事故的统计及上报工作。

1.5.4工程处专职安全员
负责监理工程师有关安全生产的指令、本工程安全责任制、安规、安全技术措施的落实，对生产中的人员和工器具的安全状态进行监督。

参加安全
检查，提出改进措施。

1.5.5班长
本组安全工作负责人。

负责检查安全规章制度、安全技术措施的执行情况，监督现场人员的操作和设备的安全运行，制止违章作业，协助项目副经理做好各种安全活动，做好工程处的安全管理工作。

2保证安全生产控制措施
2.1组织保证措施
（1）项目经理部成立由项目经理为第一责任人的安全生产领导小组，下辖各业务部门的负责人，安质部配专职安全员工程师
（2）施工队成立相应的安全生产管理部门，配齐安全管理人员，建立各级网络，做到“专管成线、群管成片”。

2.2制定保证制度
（1）建立安全管理网络，以项目经理为第一负责人，有各部门单位领导和安全员组成的安全管理体系。

严格执行工作票制度，实施工程的安全管理、检查和监督，制定本工程安全施工管理办法。

建立健全各级安全责任制，做到层层抓安全、人人管安全、事实讲安全。

（2）建立健全安全管理规章制度，建立安全档案，做好安全活动记录。

编制各施工方案时，要有明确的安全保证技术措施，并在施工过程中予以实施。

（3）进入施工现场前，参施工的人员必须经过身体健康检查；对进场的全部工器具、设备进行试验和维修保养，并登记保留记录，以被核查。

不合格的工具一律不准使用。

（4）项目经理部应在工程自始至终，保证职工身体健康和安全。

（5）进入施工现场前，对每个施工人员进行三级安全教育学习，经考试合格方可准许上岗。

杜绝违章指挥、违章操作，加大反习惯违章工作力度。

强化安全意识，提高全员自我保护和相互保护能力。

让每一位施工人员把安全放在绝对优先的地位，树立强烈的责任心，增强责任感，做到每一个人既是
施工人员又是安全员。

（6）以科技进步和先进的技术方案保障安全，在施工方案及作业指导书中，要有明确的、切实可行的、能确保安全生产的施工措施，并经项目总工、监理工程师批准，按技术交底制度认真进行技术交底在施工中严格按方案实施，不能随意改动。

（7）坚持安全第一，以质量为根本，以安全为保证，在保证安全和质量的前提下求进度。

（8）施工过程中，应遵守项目法人制订的安全管理规定，建立健全本工程安全制度。

A安全例会制度：项目部每日召开一次安全例会，检查、总结前日安全情况，提出整改措施，针对下一步施工内容布置安全活动。

B安全活动日制度：各部门必须保证每周有一小时安全活动时间，总结一周来的安全工作，分析有无违章现象及事故隐患，有针对性地制定下周安全工作计划。

C工作票制度：根据工作内容有针对性地提出安全措施，逐级审批，确定作业区域，做好作业标记，方可实施。

D班前会制度：宣读工作票，指出当天工作安全注意事项，消灭事故隐患，保证每天安全施工。

（9）对于跨班的施工项目，开工前对安全施工条件进行检查落实，做到“五同时”把安全工作贯穿到每个施环节，确保在安全的前提下施工。

（10）加强行车的管理，遵守厂纪厂规，遵守交通法规，经常检查车辆各种性能认真驾驶。

2.3安全经费的设置
现场安全经费总量为10万元，主要用于购置安全防护用具及现场安全施工设施的制作、使用、维护。

3安全施工控制点
3.1施工机械及机具管理
（1）氧气瓶不得曝晒、倒置、平放使用，瓶口处禁止沾油。

氧气瓶和乙炔瓶工作间距不得小于5米，两瓶同焊炬间的距离不得小于10米。

施工现场内严禁使用浮桶式乙炔发生器。

如采用二氧化碳气体保护焊焊接，应严格执行各项有关安全规定，应保持通风良好，并不得在密闭场所施工，施工人员与焊接点应保持在安全距离。

（2）砂轮机应使用单向开关。

砂轮必须装设不小于180度的防护罩和牢固的工托架。

严禁使用不圆、有裂纹和磨损剩余部分不足25毫米的砂轮。

（3）吊索具达到报废标准的，必须及时更换，并应注意：
（4）钢丝绳应根据用途保证足够的安全系数。

凡表面磨损、腐蚀、断丝超过标准的，打死弯、断股、油芯外露的不得使用。

（5）大型起重机械操作人员必须经过特殊专业培训并取得地方劳动部门颁发的特种作业操作证方具有操作资格，经定机任命后才具有操作权力。

（6）大型起重机械要严格执行定人、定机、定岗位制度，起重机械调动时执行机调人随的规定。

3.2高空作业管理
（1）高空作业人员要进行身体检查。

（2）凡从事2米以上无法采用可靠防护设施的高处作业人员必须系安全带。

安全带应高挂低用, 不得低挂高用, 操作中应防止摆动碰撞, 避免意外事故发生。

（3）各类施工脚手架严格按照脚手架安全技术防护标准和支搭规范搭设，脚手架立网统一采用绿色密目网防护，密目网应绷拉平直，封闭严密。

钢管脚手架应用外径48-51毫米、壁厚3-3.5毫米，无严重锈蚀、弯曲、压扁或有裂纹的钢管。

脚手架不得钢木混搭。

（4）脚手架的操作面必须满铺脚手板，离施工面不得大于20厘米，不得有空隙和探头板、飞跳板。

施工层脚手板下一步架处兜设水平安全网。

操作
面外侧应设两道护身栏杆和一道挡脚板或设一道护身栏杆，立挂安全网，下口封严，防护高度应为1.5米。

（5）高处作业人员应配带工具袋，较大的工具应系保险绳，传递物品时严禁抛掷，以免砸伤设备和人。

3.3用电管理措施
（1）现场电源、电源开关要集中布置，电焊机与电源箱内的电源开关，必须编号有序，标识清晰准确，相互匹配。

（2）电焊机二次线要集中成束布置，电焊线接头处不允许裸露。

（3）严禁乱扯、乱接电线，安排值班人员，做好防触电、防火的安全检查。

（4）电焊人员作业，必须随身携带焊条筒，严禁在设备、管道及各种钢构件上随意引火。

（5）禁止施工人员用电焊工具代替气割工具作业。

（6）施工完后应关掉电焊机电源。

3.4现场保卫
（1）现场实现“封闭化”管理，设备材料定置、定位管理。

（2）现场设派出所，配备专业警力。

（3）与当地警方建立联系，熟悉当地治安状况。

（4）建立现场施工人员档案，所有人员发放工作牌。

（5）主要施工现场设立流动警卫3～5名。

（6）夜间设更夫及巡察人员，主要设备及材料库房设置足够照明。

3.5现场消防
（1）施工现场设置消防车道，其宽度不得小于3.5米。

（2）根据施工现场的具体情况设置消火栓, 消火栓处昼夜要设有明显标志，并配备足够的水龙带，消火栓周围3米以内，不得堆放任何物品。

消火栓进水干管直径不得小于100毫米。

（3）各施工单位对重点防火部位、易发生火险部位，应配备足够的干粉灭
火器材，随工程进度及安装高度不断增高而及时增加干粉灭火器。

消防器材应保证灵敏有效，干粉灭火器必须按规定时间更换干粉，灭火器材必须在经地方消防局批准的销售单位购置，不得购置对环保有影响的灭火器材，对购置伪劣器材而造成的事故，要追究当事人的责任。

（4）加强用火、用电管理, 严格执行电、气焊工的持证上岗制度。

无证人员和非电、气焊工人员一律不准操作电气焊。

（5）使用电气设备和易燃、易爆物品，必须严格落实防火措施，指定防火负责人，配备灭火器材，确保施工安全。

（6）施工现场在业主允许和有条件的情况下,可设有防火措施的吸烟室。

施工现场内严禁违章吸烟。

（7）现场施工要坚持防火安全交底制度,特别是在进行电气焊、油漆粉刷或其他有火灾情况等危险作业时，防火安全交底要具有针对性。

4文明施工管理
4.1文明施工管理制度
4.1.1教育与培训
（1）为了使文明施工深入人心,落到实处,增强各级领导和全体职工的文明施工意识,不断提高施工管理水平,使文明施工始终处在一个较高水平上,必须抓好职工的教育和培训工作。

（2）项目经理、总工负责对各二级机构领导成员的教育和培训，明确文明施工管理工作的具体要求、岗位职责、管理措施，提高施工管理水平。

未经培训，不得上岗。

（3）所有新开工工程，在施工人员进入现场前，由各专业施工处负责对本专业工程处、班组各级人员逐级进行教育和培训。

增强文明施工意识，制定规章制度、措施和实施办法，把文明施工责任落实到位。

教育和培训工作的内容可结合有关安全规定、施工及技术管理和质量管理等规程、规定、制度和上级文件进行。

项目部对各专业施工处进入人员要进行检查、考核或抽查，
对未经培训或考核不合格者，不准上岗。

（4）项目部应按照《电力文明施工规定及考核办法》中的三个施工阶段，即：开工准备阶段、施工阶段、启动阶段，分别提前十五天对工程处、班组进行一次性教育、培训和考核，否则不得进入下阶段施工，考核不合格者，不得上岗。

4.1.2一般管理规定
（1）项目部及各级领导要把文明施工列入重要的施工日程。

（2）工程的施工组织设计及各专业施工组织设计，要明确规定文明施工有关要求及管理制度，并贯彻工程过程的始终。

各施工方案、作业指导书、施工任务单、技术交底对文明施工都应有具体措施，明确要求，并得到批准和保证正确实施。

（3）施工组织设计的编制要符合“导则”要求，编制前必须进行调查研究、现场考查，力求编制合理，提高可行性。

施工组织设计必须严格按照审批程序进行审批。

（4）文明施工贯穿于工程施工的全方位、全过程，各专业工地、项目部要通力合作，履行职责。

抓文明施工同抓安全施工一样，党政工团齐抓共管。

（5）抓文明施工，必须首先抓好施工技术管理、班组建设管理，使每个职工都树立起良好的文明施工意识、安全意识、质量意识。

（6）尊重客观规律，实事求是，正确处理好文明施工与工程进度的关系。

（7）建立、建全文明施工管理制度，保证文明施工管理体制正常运转及方案措施的贯彻执行。

（8）处理好施工单位与建设单位及兄弟单位之间的关系，加强团结协作，大力支持，相互配合。

（9）建立各级文明施工组织机构和文明施工网络，责任落实到位，并建立考核及实施档案。

（10）遵循“先地下、后地上，先土建、后安装”的施工原则组织施工。

（11）主管文明施工人员及安监人员岗位职责、及文明施工管理制度和规定要上墙标示。

（12）施工总平面布置要布局合理，施工区域场地要统筹布置，经审批的施工用地，任何单位和个人不得擅自更改或占用。

（13）所有设备、材料、加工配制件、施工机械和工具要分类堆放，方便取用；做到放置整齐，围栏规范、标志正确完善、防雨防潮及消防设施齐全。

保温材料要集中存放到指定地点。

废料、垃圾等必须按规定集中存放，施工场内整洁，无杂物；排水沟完整畅通，防止污染；现场卫生实行区域管理，分级负责。

物质堆放区域内要留有运输和消防通道。

（14）施工现场整洁。

现场内的井、坑、孔、洞、地沟，必须设有与地面齐平牢固的盖板及必要的临时栏杆或设置明显警示标志。

所有管道及电缆沟内无杂物，场地及道路地面无杂物、无边角料头、无电焊条头、无烟头、无积土乱石。

施工场地一日一清扫，真正做到工完料净场地清。

垃圾应清扫到指定的垃圾场，废料要回收到废料场。

（15）施工机械和车辆要做到进行定期检查试验，停放整齐，保持清洁，安全保险装置齐全可靠，并挂操作安规牌，标明专责人。

所有操作人员要持证上岗，杜绝无证操作。

所有起重机械必须建立档案。

（16）施工现场常用照明、事故照明要按规定保证足够的亮度。

对电缆沟内、金属容器内、油气等危险施工区域，要确保照明的安全电压。

（17）临时施工的水管、氧气瓶管、乙炔瓶管等不泄漏，施工场地设置焊接专用垫木板，不乱拉电线，不野蛮施工，做到工完场地净；
（18）施工用脚手架、跳板、物件要正确使用，文明拆除，及时回收，修理和保管，加快周转使用率。

施工区各类脚手架，要有专业人员搭设和拆除。

（19）各施工单位要严格制定并执行各项施工操作规程，严禁有章不循，违章作业。

要定期检查，奖罚分明，备有记录。

（20）施工人员要遵纪守法，坚守岗位，进入现场要穿工作服，佩戴岗位
胸牌，正确佩戴安全帽，高空作业要有安全防护措施，制止习惯性违章，正确使用劳动保护用品；严禁在建筑物和设备上乱刮乱写乱画；施工现场严禁吸烟。

4.1.3检查与考核
（1）项目部应结合本工程的实际情况,制定出文明施工实施细则及相应的奖惩管理办法。

项目部对所建工程的文明施工每月进行一次自查考核。

（2）每年12月20日前,项目部对年度文明施工情况进行一次总结和评价，并报公司文明施工管理委员会。

（3）项目部各专业施工工程处应每周自查一次。

项目部各专业施工班组,应每天检查各自的文明施工工作，对查出的问题，各单位应定人、定任务、定期解决。

（4）项目部负责对参加施工的各专业工程处的文明施工进行管理、协调、考核。

项目部应对文明施工考核结果承担责任。

（5）项目部对分包的外包施工单位及临时工的文明施工，要进行全面管理和考核，其文明施工纳入项目部的考核范围。

（6）我公司“文明施工管理委员会”是文明施工的监督、管理机构。

负责对本单位文明施工的监查和考核工作，我公司对项目部的监查考核方式为：现场检查、实测、询问、查阅和评价。

我公司对项目部的文明施工，进行经常性地检查或抽查和考核活动。

对文明施工作出评价。

我公司至少每季度对各项目部进行一次检查与考核。

（7）我公司将对项目部的自查考核结果及我公司检查、抽查结果定期公布,作为我公司文明施工先进单位评比的重要内容和实行奖惩的依据。

文明施工工作，由我公司组织每季度检查一次，每半年预评一次，年终进行总评，评出先进集体，我公司给予奖励。

4.1.4奖惩办法
（1）公司每年对各项目部的文明施工进行一次评选,按照电力建设文明施
工考核标准评定总分,考核成绩分为优良、合格、不合格。

考核成绩优良的单位，才有资格评选为文明施工先进单位。

（2）单位考核总分在95分以上者为优良，奖励优良单位10000～100000元，奖励领导集团1000～20000元。

并进行通报表扬。

（3）单位考核总分在90分及以上者为合格，在90分以下者为不合格,对不合格单位处以10000～50000元罚款,给予领导集团1000～10000元处罚，并进行通报批评。

（4）此项考核结果参与对项目及项目负责人的考评。

（5）总评分＝开工准备×0.2＋施工阶段×0.4＋启动阶段×0.3+年度考核×0.1
（6）单位考核三个阶段单项分在90分以下者,每少一分,对所有责任单位和个人处以50～100元/分的罚款。

（7）凡发生安全事故与质量(返工)事故者,按有关规定处罚。

（8）各单位要制定奖惩制度,对违反文明施工规定的单位和个人,要及时进行教育和处罚.对问题严重者,应下岗培训、考核,停工整顿,下岗培训及停工整顿期间,工资标准按有关规定执行。

（9）各单位应按规定,每月定期向项目部上报自查考核结果,真实反映情况,如发生迟报、不报或虚报现象,将对责任人处以50～500元的罚款。

（10）对各单位的罚款由财务科直接从该单位工资总额中扣除,列专项存入银行,作为文明施工奖励费用。

（11）对施工班组每天查出的问题，各班组要立即改正，并杜绝再次发生；对施工工程处每周查出的问题，各工程处要及时对班组和个人批评教育，提出整改意见，定人定期定任务进行整改，对不能及时完成任务者，上报项目部工程部，根据奖惩办法进行经济处罚，并责令及时完成；对项目部每月查出的问题，项目部对责任单位，根据考核标准进行单项处罚；对我公司每季度查出的问题，项目部要对责任单位严格处罚，处罚单由项目部工程科开据
一式三份。

4.2文明施工管理措施
4.2.1组织管理
4.2.1.1成立以工程项目部文明施工管理负责人为首、各施工单位文明施工管理负责人参加的“施工现场文明施工管理委员会”，组织领导施工现场的文明施工管理工作。

工程项目经理、施工工程处负责人、班组长为文明施工第一责任人，形成项目部、施工工程处及班组三级文明施工网络。

4.2.1.2工程部全面负责项目的现场文明施工管理工作。

4.2.1.3根据现场情况，项目部成立10-30人的场容清洁队，负责环境清扫及维护工作。

4.2.2工作制度
4.2.2.1工作例会：项目部每半月召开一次“施工现场文明施工管理委员会”工作例会，总结前一阶段的施工现场文明施工情况，布置下一阶段的施工现场文明施工工作。

工程部每周召开一次文明施工工作会议。

4.2.2.2建立并执行文明施工工作检查制度：项目部每半月组织一次由各施工单位文明施工负责人参加的联合检查。

根据检查情况按施工现场检查记录表评比打分，对检查中所发现的问题，应根据具体情况，定时间、定人、定措施予以解决，工程部应监督有关部门落实问题的解决情况。

4.2.2.3管理规定
（1）施工组织原则：先地下，后地上，先土建，后安装。

（2）施工区域场地根据施工平面布置图统筹布置，坚持文明施工，实行定置管理。

（3）根据施工现场情况和施工需要设置适当数量的大门，大门门扇为二开或四开，完全封闭式，且开启自如，车辆出入时打开，不用时关闭。

（4）在主要大门口明显处设置标牌，标牌写明工程名称、建设单位、设计单位、施工单位、工地负责人，开工日期、竣工日期等内容，字迹书写规范、
美观，并经常保持整洁完好。

（5）合理设置施工现场内垃圾堆放点，做到施工垃圾及时分检，及时清运。

5环境保护管理
5.1组织管理
在工程项目部建立环境保护体系，明确体系中各岗位的职责和权限，建立并保持一套工作程序，对所有参与体系工作的人员进行相应的培训。

5.2工作制度
（1）每半月召开一次“施工现场环境保护”工作例会，总结前一阶段的施工现场环境保护管理情况，布置下一阶段的施工现场环境保护管理工作。

（2）建立并执行施工现场环境保护管理检查制度。

每半月组织一次由各施工单位施工现场环境保护管理负责人参加的联合检查，对检查中所发现的问题，应根据具体情况定时间、定人、定措施予以解决。

5.3环境保护措施
（1）施工人员在施工过程中，应讲究文明施工，做好施工现场的环境保护工作，并保护好施工现场周围的环境。

（2）对在建设过程中产生的废料、废水和生活垃圾都应通过专门途径，送到固定地点排放。

（3）对一些有毒、有腐蚀性的废物应首先经过工业卫生处理，解除或降低其有害性质，达到排放标准后才可排放。

（4）使用多种方法，综合控制施工场所噪声，保证生产性噪声的强度不超过国家和地方政府标准。

（5）在施工和生活过程中，合理使用水电等资源，避免资源的浪费。

（6）节能降耗的原则加大可回用物资的力度，做好废旧物资的管理、复用和处理。

（7）使用有效措施，控制各类粉尘、有害气体对大气环境的污染。

5.4防止对水污染。