浅议党委信息的内涵与外延

信息工作是党委办公厅（室）工作的重要组成部分。

党委办公厅（室）信息工作20 年来的实践表明，党委信息的概念无论是其内涵还是外延都是随着党委工作的发展而不断得到拓展和完善的。

一、党委信息可以分为广义和狭义两种。

从广义讲，党委信息是指党委系统内的信息以及群团信息，即包括党委办公厅（室）、组织、纪检、宣传、统战、政法、政策研究、农村工作、群众团体等部门的信息。

从狭义讲，党委信息也可叫党务信息，就是专指党委办公厅（室）组织收集的信息。

党委系统各部门的信息一般都冠有本部门的名称，如组织部门的叫做组工信息，宣传部门的叫做宣传信息，政法部门的叫做政法信息等。

这些部门的信息工作围绕党委的中心工作从不同的侧面展开，具有本部门本系统工作的特征。

因此，这里讲的党委信息不是指广义的党委信息，而是指狭义上的党委信息，即各级党委办公厅（室）组织收集的信息。

党委信息不同于其他行业和部门的信息，它的收集面广，揽括了党的建设、工业农业、财政金融、科教文卫、军事政法、民族宗教、外交外贸等方方面面的情况；它收集的内容丰富，既包括经济建设、社会发展方面的，也包括社会稳定、社情民意、灾情疫情方面的；它一般是由下级领导机关及政府部门提供给上级领导机关的，具有较强的内部性和针对性；它主要是为各级党委领导
和侧重点上有一定的差异。

即：党委信息中
有不少关于党务工作、党的建设方面的信
息，政务信息则没有这方面的内容或反映不
多，也无需承担这方面的反馈任务；党委信
息中反映社会主义精神文明建设、社会主义
民主政治、政治体制改革等方面的信息较
多，政务信息中则反映较少；党委信息更注
重全方位、多角度、多领域地反映方方面面
的情况，政务信息则注重从宏观性、政策性
方面反映经济方面的情况；党委信息反映大
量的社情民意、突发性事件等社会稳定方面
的情况，政务信息反映得相对较少。

三、党委信息发展的两个10 年。

我们
不妨把党委信息工作的开展分为前后两个10
年来分析，可以说，信息工作前10 年是“起
步、探索、发展、不断巩固”的10 年，后
10 年则是“完善、再探索、拓展、不断创
新”的10 年。

信息工作开展之初，中央办
公厅明确提出，信息工作是办公厅（室）的
一项重要任务，各级党委办公厅（室）要有
组织、按系统地开展向上级党委报送信息的
工作；信息工作的指导思想是围绕党的总目
标，搞好“三服务”，并提出了准确、及时、
全面的报送信息的基本要求。

之后，各地党
委办公厅（室）围绕中办提出的指导思想和
工作要求，建立机构、充实人员、整章建制
等，从中央到地方很快建立起具有一定规模
的、能适应党委工作需要的信息网络，并拥
有一支相对稳定的信息工作队伍。

信息工作浅议
党
委
信
息
的
内
涵
与
外
延
陈瑛
决策服务的，具有直接或间接的指导意义。

简言之，党委信息是党委办公厅（室）系统信息工作的产品，是在党委制定和实施决策、指导工作过程中，由党委办公厅（室）信息部门通过各种渠道收集、筛选、整理、加工后提供给领导的，其根本目的是为领导掌握情况、进行决策并推动决策贯彻落实服务。

二、党政信息的异同。

在众多的信息中，与党委信息最接近、最相似的是政务信息，即政府办公厅（室）组织收集的信息。

党委信息与政务信息的共同点主要是：服务目标的一致性和反映信息的宏观性。

党委信息和政务信息的区别主要是在信息反映的角度
在探索中得到长足发展，确立了它在党委办公厅（室）工
作中的地位。

1995 年以后是信息工作的最近10 年，也是信息工作发展很快的10 年。

特别是1999 年中办下发了《关于进一步加强信息工作的意见》，进一步明确了信息工
作的职责、地位和作用，对信息工作提出了新要求，把信息工作推向新的发展阶段，使信息工作在迈向21 世纪的今天发展更加迅速，更加积极主动地发挥着党委的“耳目” 和参谋助手作用。

四、党委信息的服务功能在发展中进一步强化，收集的领域在发展中不断拓宽。

党委信息工作的发展和变化，与党委不同时期工作重点和要求的变化直接相关。

特别是
编者的话：“信息工作20 年”征文活动开展以来，得到了党委办公厅（室）系统特别是信息战线同志们的热情支持，大家投寄了大量稿件，充分反映了信息工作20 年来理论与实践发展的成果。

考虑到目前然仍有大量高质量的稿件寄来，应同志们的要求，现将征文截止日期延长到9 月30 日。

加强信息作业化管理
稳步推进全区组工信息工作
上海市长宁区委组织部办公室
信息工作是一项基础性工作，它对领导决策起着参谋
作用，对联系群众起着纽带作用，对工作交流起着沟通作
用，对传播经验起着主导作用。

近年来，我们把抓好信息
工作视为检验本部门组织工作成效、促进组织工作发展的
重要手段；视为领导工作不可或缺的重要支撑；视为组织
部门科学决策和决策实施的重要载体。

在具体的运作上，
树立起信息工作的作业观念，形成信息的作业化管理，提
高“信息加工厂”的深度加工能力，使信息在连续开发过
程中不断“升值”。

一、打造“作业源”，从信息“收购点”拓展为信息
的“蓄水池”。

信息来源于基层、来源于发现、来源于积
累。

我们把建设组工信息的“蓄水池”工程作为加强信息
管理的首要工作。

从原先单纯地部署、督促基层报送信息
素材，变为培育信息的“源头活水”，用来源于部门、系
统、街道和企事业单位的小的信息“蓄水池”，共同汇聚
成基数足够大、类别足够全、要素足够多的涉及全区组织
系统的大的信息源，尽可能多地把握和调配信息素材。

去
年初，我们下发了《关于做好我区组工信息工作的通知》，
对组工系统信息员队伍建设、组工信息上报的内容、信息
工作的考核方式都作了明确规定，并对各部门稿件的录用
情况建立了数据库，实行目标考核管理，并明确信息工作
是组织部门具有“一票否决权”的评价指标。

年末将各部
门信息考核情况如实报送该部门党委主要负责人。

二、构筑“作业链”，从信息“中转站”转变为信息
的“加工厂”。

当“蓄水池”充盈一定“数量”时，则要提
升信息的质量。

通过完善运作机制，形成信息工作的
“作业链”：利用组织部在互联网上的网站作为开展信息宣
传的载体，并把网络作为信息传播的主渠道，发挥其快捷、
双向的特点，让信息资源被激活、盘活、用活。

一是“预
报”，不定期地在网上公布信息需求要点，力争第一时间将
信息工作需求要点同步传播。

二是“预诊”，通过电子邮
件、电话，开展网上咨询活动，开好处方，帮助信息员了
解问题症结，提高信息质量。

三是“预约”，在信息选材
上进行分类指导，既避免“人云亦云”，又能“适销对
路”，突出重点，从而形成重点信息通告、重要信息约稿、
紧急信息预告等一系列较为可行的信息工作规程。

信息工作的活力就在于反映特色、体现创新，在做好
面上各类信息的同时，确定作业重点，发展“优势产品”。

长宁组织工作的强项在于社区党建，优势在于形成了“凝
聚力工程”的品牌。

在市委提出了进一步深化“凝聚力工
程建设”的要求后，我们积极开发“特产”，着重社区党
建信息的报道，并对各街镇在深化和拓展“凝聚力工程”
建设中形成的创新思路和特色做法，进行不间断、全过程
的跟踪和宣传，所报信息有的被市委组织部全文刊登，有
近年来，虽然党委信息为领导决策服务的性质没有发生根
本变化，但其内涵大大拓展，信息为领导服务的功能大大
增强，更加突出了紧紧围绕全面建设小康社会，服务大局，
更加突出了信息为基层和人民群众服务这一指导思想。

党委信息收集的领域随着信息服务功能的增强而扩展。

近年来，各级党委对信息的需求量增加，不仅关注本地的
动态，对国内国际发生的重要事情也表现出了前所未有的
关注。

因此，办公厅（室）信息部门除利用和发挥好系统
内的信息网络外，还要进一步整合信息资源，充分利用好
新闻媒体和互联网这两条重要的信息渠道。

需要指出的是，
互联网上的信息虽然存在鱼龙混杂、泥沙俱下的问题，但
互联网的出现确实在某种程度上起到了延伸党委耳目的作
用，拓宽了各级党委办公厅（室）提供信息的领域和空间，
只要我们利用得当，就能更好地为领导决策提供服务。

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（作者系云南省委办公厅信息处处长）。