战略发展规划纲要(2010-2020)讲解
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》作者：乃奕来源：《卷宗》2016年第12期摘要：《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》从整体宏观的角度对我国教育的全面发展做出了总体规划，其中也对我国职业教育的发展现状和前景做出了具体的规划和统筹。
我国职业教育是整个教育系统的重要组成部分，现阶段持续发展，却也依旧存在学科设置不合理，对师生家长吸引力不够，教学质量差等问题。
针对这些问题，可以从高校自身改革，创办地区特色专业教学等方法来提高职业教育办学水平和整体行业竞争力。
关键字：教育发展纲要；职业教育；学科设置在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）中，国家再一次强调了发展职业教育的必要性，指出发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。
近些年，通过政府宏观调控，学校积极改进，社会企业加大扶持，我国职业教育已经步入一个全新的阶段。
但是和国际上其他一些国家相比，我国职业教育依然处于相对落后的水平。
如何准确发现进程中出现的新问题新挑战，并精准的提出可以落实的解决之策，就是我国持续职业教育稳定发展的重要保障。
1 职业教育在当今社会进程中起到重要的作用作为国家教育系统中至关重要的一个环节，职业教育在信息大数据化时代正在发散越来越耀眼的光芒。
我国当前市场化经济脚步越来越快，产业结构转型，劳动力市场供需类型数量变化极快，只有将普通教育与职业教育两手一齐抓紧，才能为市场的正常运转和国家的进步发展提供优秀的职业人才和充足的人力资源保障。
职业教育的目标是培养高技能人才，相比普通教育更强调技术性与操作性，这正是学生步入社会后可以依仗的优势。
随着普通院校招生规模的不断扩大，大学生研究生已经不像过去一样是什么新鲜的特殊身份，甚至在近些年出现了毕业季“人口过剩”的现象，一大批高校毕业生面临着毕业即失业的尴尬状况。
国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）摘要（五篇范文）
国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）摘要（五篇范文）第一篇：国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)摘要国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）摘要第四章义务教育（八）巩固提高九年义务教育水平。
义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育，具有强制性、免费性和普及性，是教育工作的重中之重。
注重品行培养，激发学习兴趣，培育健康体魄，养成良好习惯。
到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。
巩固义务教育普及成果。
适应城乡发展需要，合理规划学校布局，办好必要的教学点，方便学生就近入学。
坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。
建立健全政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制。
加快农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童住宿需求。
采取必要措施，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难、学习困难等原因而失学，努力消除辍学现象。
提高义务教育质量。
建立国家义务教育质量基本标准和监测制度。
严格执行义务教育国家课程标准、教师资格标准。
深化课程与教学方法改革，推行小班教学。
配齐音乐、体育、美术等学科教师，开足开好规定课程。
大力推广普通话教学，使用规范汉字。
增强学生体质。
科学安排学习、生活、锻炼，保证学生睡眠时间。
大力开展“阳光体育”运动，保证学生每天锻炼一小时，不断提高学生体质健康水平。
提倡合理膳食，改善学生营养状况，提高贫困地区农村学生营养水平。
保护学生视力。
（九）推进义务教育均衡发展。
均衡发展是义务教育的战略性任务。
建立健全义务教育均衡发展保障机制。
推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。
切实缩小校际差距，着力解决择校问题。
加快薄弱学校改造，着力提高师资水平。
国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)(2010年7月)
国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）2010年7月29日国务院颁布目录序言第一部分总体战略第一章指导思想和工作方针（一）指导思想（二）工作方针第二章战略目标和战略主题（三）战略目标（四）战略主题第二部分发展任务第三章学前教育（五）基本普及学前教育（六）明确政府职责（七）重点发展农村学前教育第四章义务教育（八）巩固提高九年义务教育水平（九）推进义务教育均衡发展（十）减轻中小学生课业负担第五章高中阶段教育（十一）加快普及高中阶段教育（十二）全面提高普通高中学生综合素质（十三）推动普通高中多样化发展第六章职业教育（十四）大力发展职业教育（十五）调动行业企业的积极性（十六）加快发展面向农村的职业教育（十七）增强职业教育吸引力第七章高等教育（十八）全面提高高等教育质量（十九）提高人才培养质量（二十）提升科学研究水平（二十一）增强社会服务能力（二十二）优化结构办出特色第八章继续教育（二十三）加快发展继续教育（二十四）建立健全继续教育体制机制（二十五）构建灵活开放的终身教育体系第九章民族教育（二十六）重视和支持民族教育事业（二十七）全面提高少数民族和民族地区教育发展水平第十章特殊教育（二十八）关心和支持特殊教育（二十九）完善特殊教育体系（三十）健全特殊教育保障机制第三部分体制改革第十一章人才培养体制改革（三十一）更新人才培养观念（三十二）创新人才培养模式（三十三）改革教育质量评价和人才评价制度第十二章考试招生制度改革（三十四）推进考试招生制度改革（三十五）完善中等学校考试招生制度（三十六）完善高等学校考试招生制度（三十七）加强信息公开和社会监督第十三章建设现代学校制度（三十八）推进政校分开、管办分离（三十九）落实和扩大学校办学自主权（四十）完善中国特色现代大学制度（四十一）完善中小学学校管理制度第十四章办学体制改革（四十二）深化办学体制改革（四十三）大力支持民办教育（四十四）依法管理民办教育第十五章管理体制改革（四十五）健全统筹有力、权责明确的教育管理体制（四十六）加强省级政府教育统筹（四十七）转变政府教育管理职能第十六章扩大教育开放（四十八）加强国际交流与合作（四十九）引进优质教育资源（五十）提高交流合作水平第四部分保障措施第十七章加强教师队伍建设（五十一）建设高素质教师队伍（五十二）加强师德建设（五十三）提高教师业务水平（五十四）提高教师地位待遇（五十五）健全教师管理制度第十八章保障经费投入（五十六）加大教育投入（五十七）完善投入机制（五十八）加强经费管理第十九章加快教育信息化进程（五十九）加快教育信息基础设施建设（六十）加强优质教育资源开发与应用（六十一）构建国家教育管理信息系统第二十章推进依法治教（六十二）完善教育法律法规（六十三）全面推进依法行政（六十四）大力推进依法治校（六十五）完善督导制度和监督问责机制第二十一章重大项目和改革试点（六十六）组织实施重大项目（六十七）组织开展改革试点第二十二章加强组织领导（六十八）加强和改善对教育工作的领导（六十九）加强和改进教育系统党的建设（七十）切实维护教育系统和谐稳定实施根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，为促进教育事业科学发展，全面提高国民素质，加快社会主义现代化进程，制定本《教育规划纲要》。
《国家中长期教育改革和发展纲要》(2010—2020)
国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)第一部分总体战略第一章指导思想和工作方针（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，办好人民满意的教育，建设人力资源强国.全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务,与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展的阶段性特征，坚持依法治教，尊重教育规律，夯实基础，优化结构，调整布局，提升内涵，促进教育全面协调可持续发展.（二）工作方针。
优先发展，育人为本,改革创新，促进公平,提高质量。
把教育摆在优先发展的战略地位.教育优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。
各级党委和政府要把优先发展教育作为贯彻科学发展观的基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。
充分调动全社会力量关心和支持教育,完善社会力量出资兴办教育的体制和政策，不断提高社会资源对教育的投入。
把育人为本作为教育工作的根本要求.人力资源是我国经济社会发展的第一资源，教育是开发人力资源的主要途径。
以学生为主体,以教师为主导，充分发挥学生的主动性,把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点；关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展；尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育，培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才.把改革创新作为教育发展的强大动力。
教育要发展，根本靠改革.要以体制机制改革为重点,鼓励地方和学校大胆探索和试验,加快重要领域和关键环节改革步伐.创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革质量评价和考试招生制度,改革教学内容、方法、手段，建设现代学校制度，构建中国特色社会主义现代教育体系。
国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)全文
国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)全文第一部分总体战略第一章指导思想和工作方针（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，办好人民满意的教育，建设人力资源强国。
全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展的阶段性特征，坚持依法治教，尊重教育规律，夯实基础，优化结构，调整布局，提升内涵，促进教育全面协调可持续发展。
（二）工作方针。
优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量。
把教育摆在优先发展的战略地位。
教育优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。
各级党委和政府要把优先发展教育作为贯彻科学发展观的基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。
充分调动全社会力量关心和支持教育，完善社会力量出资兴办教育的体制和政策，不断提高社会资源对教育的投入。
把育人为本作为教育工作的根本要求。
人力资源是我国经济社会发展的第一资源，教育是开发人力资源的主要途径。
以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点；关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展；尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育，培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。
把改革创新作为教育发展的强大动力。
教育要发展，根本靠改革。
要以体制机制改革为重点，鼓励地方和学校大胆探索和试验，加快重要领域和关键环节改革步伐。
创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革质量评价和考试招生制度，改革教学内容、方法、手段，建设现代学校制度，构建中国特色社会主义现代教育体系。
中共中央、国务院关于印发《国家中长期人才发展规划纲要(2010－2020年)》的通知
中共中央、国务院关于印发《国家中长期人才发展规划纲要(2010－2020年)》的通知文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2010.04.01•【文号】中发[2010]6号•【施行日期】2010.04.01•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人才工作正文中共中央、国务院关于印发《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》的通知（2010年4月1日中发[2010]6号）现将《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》（以下简称《人才规划纲要》），印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
《人才规划纲要》是我国第一个中长期人才发展规划，是今后一个时期全国人才工作的指导性文件。
制定实施《人才规划纲要》是贯彻落实科学发展观、更好实施人才强国战略的重大举措，是在激烈的国际竞争中赢得主动的战略选择，对于加快经济发展方式转变、实现全面建设小康社会奋斗目标具有重大意义。
各级党委和政府要把人才作为经济社会发展的第一资源摆在突出位置，加强对《人才规划纲要》实施的组织领导。
要组织广大干部群众特别是各级领导干部认真学习《人才规划纲要》，深刻理解《人才规划纲要》提出的新思想新理念，深刻理解“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的人才发展指导方针，深刻理解建设人才强国的战略目标，深刻理解人才发展的重点任务和重要举措，进一步增强做好人才工作的紧迫感和自觉性。
要开展广泛深入的宣传活动，在全社会形成有利于《人才规划纲要》实施的良好舆论氛围。
要结合本地区本部门实际，采取有力措施，把《人才规划纲要》提出的各项任务落到实处。
要抓紧编制省（自治区、直辖市）、行业系统以及重点领域人才发展规划，形成全国人才发展规划体系。
目录序言一、指导方针、战略目标和总体部署（一）指导方针（二）战略目标（三）总体部署二、人才队伍建设主要任务（一）突出培养造就创新型科技人才（二）大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才（三）统筹推进各类人才队伍建设三、体制机制创新（一）改进完善人才工作管理体制（二）创新人才工作机制四、重大政策（一）实施促进人才投资优先保证的财税金融政策（二）实施产学研合作培养创新人才政策（三）实施引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动政策（四）实施人才创业扶持政策（五）实施有利于科技人员潜心研究和创新政策（六）实施推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动政策（七）实施更加开放的人才政策（八）实施鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才发展政策（九）实施促进人才发展的公共服务政策（十）实施知识产权保护政策五、重大人才工程（一）创新人才推进计划（二）青年英才开发计划（三）企业经营管理人才素质提升工程（四）高素质教育人才培养工程（五）文化名家工程（六）全民健康卫生人才保障工程（七）海外高层次人才引进计划（八）专业技术人才知识更新工程（九）国家高技能人才振兴计划（十）现代农业人才支撑计划（十一）边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划（十二）高校毕业生基层培养计划六、组织实施（一）加强对《人才规划纲要》实施工作的组织领导（二）建立健全人才发展规划体系（三）营造实施《人才规划纲要》的良好社会环境（四）加强人才工作基础性建设根据党的十七大提出的更好实施人才强国战略的总体要求，着眼于为实现全面建设小康社会奋斗目标提供人才保证，制定《人才规划纲要》。
国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)全文(讨论稿)
在校生（万人） 2826 3080 3300
其中： 研究生（万人） 140 170 200
毛入学率（％） 24.2 36.0 40.0
继续教育
（七）重点发展农村学前教育。努力提高农村学前教育普及程度。着力保证留守儿童入园。多种形式扩大农村学前教育资源，新建扩建托幼机构，在小学附设学前班，充分利用中小学布局调整的富余校舍和教师资源。支持贫困地区发展学前教育。
第四章 义务教育
（八）巩固提高九年义务教育水平。义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育，具有强制性、免费性和普及性，是教育工作的重中之重。注重品行培养，激发学习兴趣，培育健康体魄，养成良好习惯。到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。
坚持德育为先。把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。加强马克思主义中国化最新成果教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观；加强理想信念教育，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心；加强民族精神和时代精神教育，增强学生爱国情感和改革创新精神；加强社会主义荣辱观教育，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民。把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各方面。构建大中小学有效衔接的德育体系，创新德育形式，丰富德育内容，不断提高德育工作的吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性。
毛入学率（％） 79.2 87.0 90.0
职业教育
中等职业教育在校生（万人） 2179 2250 2350
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020年)解读
• 2009年，我国2263所高等学校，西部12省区仅有 254所 • 2005年 高考本科录取率: 西部 22.57%，东部31.23 %； 研究生入学率: 西部 2.20%， 东部5.10%
• 复旦大学本地生源为63.1%， 浙江大学本地生源为67.5%， 中山大学本地生源为62.4%。
• 20世纪90年代，清华与北大录取学生中农村学生约占 20% ，以后呈逐年下降趋势。
3、教师队伍建设迈开新的步伐，教师 整体素质水平不断提高
• 2007年全国普通小学、初中、高中专任教师学 历合格率分别为99.1%、97.2%和89.3%，具有 高学历教师比例在逐年增加。 • 中小学教职工聘任、新任教师公开招聘、校长 选拔任用等制度不断完善。职业教育“双师型” 教师建设取得新的进展。 • 高等学校全面推行聘用聘任制度，改革收入分 配制度，组织实施高层次创造性人才计划，师 德建设总体上不断加强。
（三）纲要出台的过程
小学 初中 高中
大学 学前教育
94 20 <10
<1
99.5 98 66
23 44.6
2、义务教育进入全面普及巩固的新阶 段，基础教育水平全面提升
• 至2000年，我国实现了基本普及九年义务教育、 基本扫除青壮年文盲（简称“两基”）目标， “两基”人口覆盖率超过85%，2007年进一步 扩大到99%。 • 2009年，普通高中在校生2434.3万人，幼儿园 （含学前班）在园2657.8万人，特殊教育学校 在校生42.8万人，毛入学率均有提高，如普高 毛入学率达到77％。
国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)
国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）目录序言第一部分总体战略第一章指导思想和工作方针（一）指导思想（二）工作方针第二章战略目标和战略主题（三）战略目标（四）战略主题第二部分发展任务第三章学前教育（五）基本普及学前教育（六）明确政府职责（七）重点发展农村学前教育第四章义务教育（八）巩固提高九年义务教育水平（九）推进义务教育均衡发展（十）减轻中小学生课业负担第五章高中阶段教育（十一）加快普及高中阶段教育（十二）全面提高普通高中学生综合素质（十三）推动普通高中多样化发展第六章职业教育（十四）大力发展职业教育（十五）调动行业企业的积极性（十六）加快发展面向农村的职业教育（十七）增强职业教育吸引力第七章高等教育（十八）全面提高高等教育质量（十九）提高人才培养质量（二十）提升科学研究水平（二十一）增强社会服务能力（二十二）优化结构办出特色第八章继续教育（二十三）加快发展继续教育（二十四）建立健全继续教育体制机制（二十五）构建灵活开放的终身教育体系第九章民族教育（二十六）重视和支持民族教育事业（二十七）全面提高少数民族和民族地区教育发展水平第十章特殊教育（二十八）关心和支持特殊教育（二十九）完善特殊教育体系（三十）健全特殊教育保障机制第三部分体制改革第十一章人才培养体制改革（三十一）更新人才培养观念（三十二）创新人才培养模式（三十三）改革教育质量评价和人才评价制度第十二章考试招生制度改革（三十四）推进考试招生制度改革（三十五）完善中等学校考试招生制度（三十六）完善高等学校考试招生制度（三十七）加强信息公开和社会监督第十三章建设现代学校制度（三十八）推进政校分开、管办分离（三十九）落实和扩大学校办学自主权（四十）完善中国特色现代大学制度（四十一）完善中小学学校管理制度第十四章办学体制改革（四十二）深化办学体制改革（四十三）大力支持民办教育（四十四）依法管理民办教育第十五章管理体制改革（四十五）健全统筹有力、权责明确的教育管理体制（四十六）加强省级政府教育统筹（四十七）转变政府教育管理职能第十六章扩大教育开放（四十八）加强国际交流与合作（四十九）引进优质教育资源（五十）提高交流合作水平第四部分保障措施第十七章加强教师队伍建设（五十一）建设高素质教师队伍（五十二）加强师德建设（五十三）提高教师业务水平（五十四）提高教师地位待遇（五十五）健全教师管理制度第十八章保障经费投入（五十六）加大教育投入（五十七）完善投入机制（五十八）加强经费管理第十九章加快教育信息化进程（五十九）加快教育信息基础设施建设（六十）加强优质教育资源开发与应用（六十一）构建国家教育管理信息系统第二十章推进依法治教（六十二）完善教育法律法规（六十三）全面推进依法行政（六十四）大力推进依法治校（六十五）完善督导制度和监督问责机制第二十一章重大项目和改革试点（六十六）组织实施重大项目（六十七）组织开展改革试点第二十二章加强组织领导（六十八）加强和改善对教育工作的领导（六十九）加强和改进教育系统党的建设（七十）切实维护教育系统和谐稳定实施国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，为促进教育事业科学发展，全面提高国民素质，加快社会主义现代化进程，制定本《教育规划纲要》。
2010-2020教育改革与发展规划纲要
国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）目录序言第一部分总体战略第一章指导思想和工作方针（一）指导思想（二）工作方针第二章战略目标和战略主题（三）战略目标（四）战略主题第二部分发展任务第三章学前教育（五）基本普及学前教育（六）明确政府职责（七）重点发展农村学前教育第四章义务教育（八）巩固提高九年义务教育水平（九）推进义务教育均衡发展（十）减轻中小学生课业负担第五章高中阶段教育（十一）加快普及高中阶段教育（十二）全面提高普通高中学生综合素质（十三）推动普通高中多样化发展第六章职业教育（十四）大力发展职业教育（十五）调动行业企业的积极性（十六）加快发展面向农村的职业教育（十七）增强职业教育吸引力第七章高等教育（十八）全面提高高等教育质量（十九）提高人才培养质量（二十）提升科学研究水平（二十一）增强社会服务能力（二十二）优化结构办出特色第八章继续教育（二十三）加快发展继续教育（二十四）建立健全继续教育体制机制（二十五）构建灵活开放的终身教育体系第九章民族教育（二十六）重视和支持民族教育事业（二十七）全面提高少数民族和民族地区教育发展水平第十章特殊教育（二十八）关心和支持特殊教育（二十九）完善特殊教育体系（三十）健全特殊教育保障机制第三部分体制改革第十一章人才培养体制改革（三十一）更新人才培养观念（三十二）创新人才培养模式（三十三）改革教育质量评价和人才评价制度第十二章考试招生制度改革（三十四）推进考试招生制度改革（三十五）完善中等学校考试招生制度（三十六）完善高等学校考试招生制度（三十七）加强信息公开和社会监督第十三章建设现代学校制度（三十八）推进政校分开管办分离（三十九）落实和扩大学校办学自主权（四十）完善中国特色现代大学制度（四十一）完善中小学学校管理制度第十四章办学体制改革（四十二）深化办学体制改革（四十三）大力支持民办教育（四十四）依法管理民办教育第十五章管理体制改革（四十五）健全统筹有力权责明确的教育管理体制（四十六）加强省级政府教育统筹（四十七）转变政府教育管理职能第十六章扩大教育开放（四十八）加强国际交流与合作（四十九）引进优质教育资源（五十）提高交流合作水平第四部分保障措施第十七章加强教师队伍建设（五十一）建设高素质教师队伍（五十二）加强师德建设（五十三）提高教师业务水平（五十四）提高教师地位待遇（五十五）健全教师管理制度第十八章保障经费投入（五十六）加大教育投入（五十七）完善投入机制（五十八）加强经费管理第十九章加快教育信息化进程（五十九）加快教育信息基础设施建设（六十）加强优质教育资源开发与应用（六十一）构建国家教育管理信息系统第二十章推进依法治教（六十二）完善教育法律体系（六十三）全面推进依法行政（六十四）大力推进依法治校（六十五）完善督导制度和监督问责机制第二十一章重大项目和改革试点（六十六）组织实施重大项目（六十七）组织开展改革试点第二十二章加强组织领导（六十八）加强党和政府对教育工作的领导（六十九）加强和改进教育系统党的建设（七十）切实维护教育系统和谐稳定根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，为全面提高国民素质，促进教育事业科学发展，加快社会主义现代化进程，特制定本规划纲要。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》总体战略
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》总体战略《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》总体战略——重点·难点·亮点解读主讲人：高书国主讲人简介高书国，国家教育发展研究中心战略研究室主任、中国教育发展战略学会副秘书长、北京师范大学教育管理学院管理学博士。
主要研究领域为教育战略规划和宏观教育政策，参与《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和“教育振兴行动计划”的起草制定工作，主持制定《中国全民教育行动计划》，主持国家教育科学规划研究课题、教育部重点研究课题和全国人口普查办公室委托课题10余项，出版《中国人口文化素质分析报告》、《中国城乡教育转型研究》、《后普及教育：知识经济时代的国家战略》、《宏观人力资源开发战略研究》和《教育战略规划：复杂—简单理论》等5部专著，发表学术论文60余篇。
课程简介本课程对《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》（以下简称《教育规划纲要》）的重点、难点和亮点进行了系统地梳理和解析。
一、《教育规划纲要》战略重点：提出了“到2010年基本实现教育现代化，基本形成终身学习型社会，进入人力资源强国行列”的战略目标和“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，规定未来十年要完成的发展任务是“基本普及学前教育、基本实现区域内教育均衡发展、加快普及高中阶段教育、形成现代化职业教育体系、全面提高高等教育质量、构建灵活开放的终身教育体系、重视支持民族教育事业”，积极推进人才培养体制改革，建设一支高素质专业化教师队伍，全面落实各级政府教育优先发展的责任。
二、《教育规划纲要》战略难点在于：农村教育发展；减轻中小学生课业负担；拔尖创新人才培养；高考制度改革；建设现代学校制度。
三、《教育规划纲要》重要亮点有：第一次提出从人力资源大国向人力资源强国迈进；第一次提出基本普及学前教育；第一次提出建立城乡一体化的义务教育发展机制；第一次明确提出高等教育强国思想；第一次提出终身教育发展战略目标；第一次提出以人才培养体制改革为核心推进教育体制改革；第一次要将建立现代学校制度列入国家规划纲要；第一次提出造就一批教育家；第一次提出建设公共教育服务平台；第一次明确提出提高我国教育国际化水平；第一次提出2012年达到4%；第一次提出建立相对独立的教育督导机构；第一次为重大项目和改革试点列专章，还提出了要建立统一的中小学教师职务系列。
完整版)《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》
完整版)《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》.XXX北京2010年7月29日电——记者XXX、XXX报道，国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)已经发布。
该规划提出了今后10年教育改革和发展的战略目标：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成研究型社会，进入人力资源强国行列。
该规划共22章、70条，约字，由序言、总体战略、发展任务、体制改革、保障措施和实施组成。
它明确了教育改革和发展的指导思想，提出了“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针。
该规划详细阐述了学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育、民族教育和特殊教育的发展任务。
具体目标包括：基本普及学前教育；巩固提高九年义务教育水平；普及高中阶段教育，毛入学率达到90%；高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%；扫除青壮年文盲；继续教育参与率大幅提升，从业人员继续教育年参与率达到50%；全面提高少数民族和民族地区教育发展水平；到2020年，基本实现市(地和30万人口以上、残疾儿童少年较多的县(市都有一所特殊教育学校。
根据该规划，中国将开展人才培养体制、考试招生制度、办学体制、管理体制等方面的改革，建设现代学校制度，扩大教育开放。
在人才培养体制改革方面，该规划要求更新人才培养观念，创新人才培养模式，改革教育质量评价和人才评价制度。
在考试招生制度改革方面，该规划提出以考试招生制度改革为突破口，克服一考定终身的弊端，推进素质教育实施和创新人才培养。
在办学体制改革方面，该规划提出坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。
在管理体制改革方面，该规划要求明确各级政府责任，规范学校办学行为，促进管办评分离，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要年》全文
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年) 》全文根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，为全面提高国民素质，促进教育事业科学发展，加快社会主义现代化进程，特制定本规划纲要。
第一部分总体战略第一章指导思想和工作方针（一）指导思想。
全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展的阶段性特征，坚持依法治教，尊重教育规律，夯实基础，优化结构，调整布局，提升内涵，促进教育全面协调可持续发展。
（二）工作方针。
优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量。
把教育摆在优先发展的战略地位。
教育优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。
各级党委和政府要把优先发展教育作为贯彻科学发展观的基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。
充分调动全社会力量关心和支持教育，完善社会力量出资兴办教育的体制和政策，不断提高社会资源对教育的投入。
第二章战略目标和战略主题（三）战略目标。
到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。
（四）战略主题。
坚持以人为本、推进素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。
第二部分发展任务第三章学前教育（五）基本普及学前教育。
学前教育对幼儿习惯养成、智力开发和身心健康具有重要意义。
遵循幼儿身心发展规律，坚持科学的保教方法，保障幼儿快乐健康成长。
积极发展学前教育，到2020年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。
学习和解读《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》
学习和解读《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》学习和解读《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》自2010年起，中国实施了为期十年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》，这一规划纲要在国家层面上明确了未来十年中国教育改革和发展的总体目标和政策方向。
学习和解读这一规划纲要，对于深入了解中国教育体系的发展以及教育改革的成果具有重要意义。
首先，规划纲要明确提出了教育改革的总体目标。
根据纲要所述，未来十年中国教育改革的目标是建设“素质教育为核心、以人为本、全面发展”的教育体系。
这一目标意味着中国教育将重点发展学生的综合素质，包括道德、智力、体育、美育等多个方面，注重学生个性的全面发展。
其次，规划纲要提出了教育改革的重点领域和政策措施。
为了实现素质教育的目标，纲要提出要优化学校教育资源配置，提高学校教学质量；加强职业教育和继续教育，促进人才培养与社会需求的对接；加强农村和边远地区教育发展，缩小城乡、区域之间的教育差距；推进教育公平，提高贫困地区和贫困家庭子女的受教育机会等。
这些政策措施的出台，有助于改善教育体系的问题，提高教育的整体质量和公平性。
除此之外，规划纲要还强调了教师的关键作用。
纲要指出，教师是教育发展的核心力量，教师队伍建设是教育改革的关键任务之一。
纲要提出要加强教师培养和培训，提高教师的职业发展空间和待遇，搭建教师自我发展和交流的平台，从而提高教师的教育教学能力和专业素质。
这一政策的出台，为提高教师素质和教育质量奠定了坚实的基础。
此外，规划纲要还强调了教育与经济社会发展的密切关系。
纲要指出，教育是培养人才、提高人力资本质量的重要途径，在经济社会发展中具有重要作用。
纲要提出要根据经济社会发展的需求，调整教育结构，培养适应社会需求的各层次人才。
这一政策的出台，为促进经济社会发展提供了强有力的人才支持。
总的来说，学习和解读《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》对于深入理解中国教育改革和发展的总体思路和政策措施具有重要意义。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》对于教师招聘笔试而言，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》考察频率非常之高，所以大家一定重点把握。
重点把握细节。
一、工作方针内容(节选)：把教育摆在优先发展的战略地位。
把育人为本作为教育工作的根本要求。
把改革创新作为教育发展的强大动力。
把促进公平作为国家基本教育政策。
教育公平是社会公平的重要基础。
把提高质量作为教育改革发展的核心任务。
备考指导：对于工作方针大家必须熟记于心，而且对于每一个方针的地位必须重点记忆。
教育的根本要求是育人为本，强大动力为改革创新，促进公平为国家基本教育政策，提高质量为核心任务。
二、战略目标和战略主题内容(节选)：战略目标：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。
实现更高水平的普及教育。
形成惠及全民的公平教育。
构建体系完备的终身教育。
战略主题：坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。
坚持德育为先。
坚持能力为重。
坚持全面发展。
备考指导：对于战略目标和战略主题二者大家不要混淆，目标是两个基本一个进入，战略主题是以人为本，全面实施素质教育。
三、学前教育内容(节选)：基本普及学前教育。
学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。
遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，保障幼儿快乐健康成长。
积极发展学前教育，到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。
重视0至3岁婴幼儿教育。
明确政府职责。
重点发展农村学前教育。
备考指导：国家现在比较注重学前教育，强调普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。
国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)解读
会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制。加快农村寄宿制学
校建设。采取必要措施，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难、
学习困难等原因而失学，努力消除辍学现象。
症状 6：政府管得过宽 药方：取消 高校行政级别
“政府管得过宽、学校被管得过死”是教育改革面临的一大问题。教
改纲要提出要“建设现代学校制度”，“推进政校分开、管办分离”。
学前教育、义务教育、高中教育三方面组成，学前教育是基础的基础，如
果不加强，会影响整个基础教育的质量，也是目前最亟待加强的部分。
幼儿园 用 数字说话 更有说服力
北京市 第一幼儿园园长冯惠燕表示，教改纲要将学前教育作为重要内
容，说明政府已下大决心解决学前教育问题。而提出了具体学前一年毛入
症状 4：高分低能 药方：强化考查实践能力
应试教育造成我国大批学生“高分低能”，已是不争”在面试环节被 香港大学 拒之门外，港大提出的理由
是不愿录取“书呆子”。
教改纲要提出，要更新人才培养观念，树立多样化人才观念，尊重个
人选择，鼓励个性发展。
为了创新人才培养模式，纲要提出：注重学思结合。倡导启发式、探
教改纲要提出，坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为
主，确保 进城务工人员 随迁子女平等接受义务教育，研究制定进城务工人
员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。
进城务工人员随迁子女就学问题，是城镇化加速过程中的重要课题，
也是我国政府推进教育公平面临的巨大挑战。
华中师范大学 教育科学学院
学前一年毛入园率将达 95%
“三岁看大，七岁看老。”学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智
力发展具有重要意义。规划纲要提出，到
国家中长期教育改革和发展规划(2010-2020)纲要及其解读
国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）目录序言第一部分总体战略第一章指导思想和工作方针（一）指导思想（二）工作方针第二章战略目标和战略主题（三）战略目标（四）战略主题第二部分发展任务第三章学前教育（五）基本普及学前教育（六）明确政府职责（七）重点发展农村学前教育第四章义务教育（八）巩固提高九年义务教育水平（九）推进义务教育均衡发展（十）减轻中小学生课业负担第五章高中阶段教育（十一）加快普及高中阶段教育（十二）全面提高普通高中学生综合素质（十三）推动普通高中多样化发展第六章职业教育（十四）大力发展职业教育（十五）调动行业企业的积极性（十六）加快发展面向农村的职业教育（十七）增强职业教育吸引力第七章高等教育（十八）全面提高高等教育质量（十九）提高人才培养质量（二十）提升科学研究水平（二十一）增强社会服务能力（二十二）优化结构办出特色第八章继续教育（二十三）加快发展继续教育（二十四）建立健全继续教育体制机制（二十五）构建灵活开放的终身教育体系第九章民族教育（二十六）重视和支持民族教育事业（二十七）全面提高少数民族和民族地区教育发展水平第十章特殊教育（二十八）关心和支持特殊教育（二十九）完善特殊教育体系（三十）健全特殊教育保障机制第三部分体制改革第十一章人才培养体制改革（三十一）更新人才培养观念（三十二）创新人才培养模式（三十三）改革教育质量评价和人才评价制度第十二章考试招生制度改革（三十四）推进考试招生制度改革（三十五）完善中等学校考试招生制度（三十六）完善高等学校考试招生制度（三十七）加强信息公开和社会监督第十三章建设现代学校制度（三十八）推进政校分开、管办分离（三十九）落实和扩大学校办学自主权（四十）完善中国特色现代大学制度（四十一）完善中小学学校管理制度第十四章办学体制改革（四十二）深化办学体制改革（四十三）大力支持民办教育（四十四）依法管理民办教育第十五章管理体制改革（四十五）健全统筹有力、权责明确的教育管理体制（四十六）加强省级政府教育统筹（四十七）转变政府教育管理职能第十六章扩大教育开放（四十八）加强国际交流与合作（四十九）引进优质教育资源（五十）提高交流合作水平第四部分保障措施第十七章加强教师队伍建设（五十一）建设高素质教师队伍（五十二）加强师德建设（五十三）提高教师业务水平（五十四）提高教师地位待遇（五十五）健全教师管理制度第十八章保障经费投入（五十六）加大教育投入（五十七）完善投入机制（五十八）加强经费管理第十九章加快教育信息化进程（五十九）加快教育信息基础设施建设（六十）加强优质教育资源开发与应用（六十一）构建国家教育管理信息系统第二十章推进依法治教（六十二）完善教育法律法规（六十三）全面推进依法行政（六十四）大力推进依法治校（六十五）完善督导制度和监督问责机制第二十一章重大项目和改革试点（六十六）组织实施重大项目（六十七）组织开展改革试点第二十二章加强组织领导（六十八）加强和改善对教育工作的领导（六十九）加强和改进教育系统党的建设（七十）切实维护教育系统和谐稳定实施根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，为促进教育事业科学发展，全面提高国民素质，加快社会主义现代化进程，制定本《教育规划纲要》。
学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》
1、简答制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）（以下简称《规划纲要》）的意义？
答：教育是国家发展的基石。当今世界，知识成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源成为推动经济社会发展的战略性资源，人才培养与储备成为各国在竞争与合作中占据制高点的重要手段。我国是人口大国，教育振兴直接关系国民素质的提高和国家振兴。只有一流的教育，才有一流的国家实力，才能建设一流国家。
6、《规划纲要》提出推进素质教育的思路是什么？素质教育理论、理念怎样更好地落实到你的教育教学实践工作？
答：《规划纲要》提出推进素质教育的思路是：坚持德育为先。立德树人，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。加强马克思主义中国化最新成果教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观；加强理想信念教育和道德教育，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心；加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育；加强社会主义荣辱观教育，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民。加强中华民族优秀文化传统教育和革命传统教育。把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面。切实加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作。构建大中小学有效衔接的德育体系，创新德育形式，丰富德育内容，不断提高德育工作的吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性。加强辅导员、班主任队伍建设。坚持能力为重。优化知识结构，丰富社会实践，强化能力培养。着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，教育学生学会知识技能，学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事，促进学生主动适应社会，开创美好未来。坚持全面发展。全面加强和改进德育、智育、体育、美育。坚持文化知识学习与思想品德修养的统一、理论学习与社会实践的统一、全面发展与个性发展的统一。加强体育，牢固树立健康第一的思想，确保学生体育课程和课余活动时间，提高体育教学质量，加强心理健康教育，促进学生身心健康、体魄强健、意志坚强；加强美育，培养学生良好的审美情趣和人文素养。加强劳动教育，培养学生热爱劳动、热爱劳动人民的情感。重视安全教育、生命教育、国防教育、可持续发展教育。促进德育、智育、体育、美育有机融合，提高学生综合素质，使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
解读《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020年》
中共中央政治局委员、国务委员刘延东在总结讲话中指出： 正确处理优先发展和服务全局的关系，把教育摆在优先发展 的战略位置；正确处理公平和效率的关系，重在机会公平， 把有限教育资源投向最需要领域、最困难群体； 正确处理规模和质量的关系，注重质量，走内涵式发展道路； 正确处理政府主导和社会参与的关系，强化政府责任、调动 全社会力量共同支持教育发展； 正确处理整体推进和分类指导的关系，因地制宜、突出特色， 探索符合实际的教育改革发展途径； 正确处理尽力而为和量力而行的关系，以务实措施实现教育 发展目标，满足群众合理期望； 正确处理立足国情和面向世界的关系，构建中国特色社会主 义现代教育体系； 正确处理改革发展和维护稳定的关系，解放思想、勇于探索、 试点先行、稳步推进。
基于生产的创新 - 新一代汽车、造船 和钢铁产品 - 80年代和90年代的 动态随机存储器（DR AM）、CDMA、电视液 晶显示屏（TFT-LCD）
起步阶段
1960
1970
1980
1990
2000
知识影响的贫富差距
无法积累知识资本和人力资本，缺乏创新能力的国家不可能获得竞争优势！ GNP 16450
制定的背景一——拥有捍卫国家和平的武装力量
在韩国釜山军港停靠的乔治· 华盛顿号航母
中国军方公开的东海实弹演练场面
中国军方公开的东海实弹演练场面
中国数百架战机青岛军演 强烈警告美韩
梁光烈提出解放军五步走策略，“要做世界强国就必需先做地 区强国，要做地区强国就必需拥有一只强大的海军，要拥有一 只强大的海军就必需先获得硫球群岛，要获得硫球群岛就必需 先统一台湾，要统一台湾就必需先完全控制住朝鲜半岛”。 从2008年梁光烈主持军委日常工作后，向中央提出了“合纵联 横、远交近攻”的战略指导思想。 香港媒体报道， 对外交部无所作为得过且过工作状态，梁光烈 看在眼里急在心上。在一次会议上，梁光烈直接问外交部官员： “外交部为何出不了战国时期苏秦、张仪这样的合纵联横的战 略思想家和外交鼓动家，解放军的发展完全被你们落后的外交 思想捆住手脚，解放军希望有地点展现实力但你们外交部总是 在撤台子，希望你们能在亚洲地区给解放军找几处练兵场所。” 对于梁光烈的建议，外交部无动于衷，继续在抗议和遗憾中过 日子。因而军方知道，要靠外交部从妥协模式一夜猛想，那是 绝对不可能的，也永远无法解决周边问题。因而在听闻华盛顿 航母将进入黄海的消息后，梁光烈毫不犹豫下令二炮准备击沉。 在原则问题上，没有什么可以谈判的，宁可首先用核武器，也 绝不能让国家主权受损。解放军早就在黄海设好口袋阵，只等 华盛顿航母来钻。但时至今日，华盛顿航母根本就不上门。
解读《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》
七、《规划纲要》值得关注的几个重点
• （一）战略目标 到2020年我国教育事业改革发展的战略目标是 “两基本、一进入”， 即基本实现教育现代化，基本形成学习型社会， 进入人力资源强国行列。
1. 实现更高水平的普及教育。 2. 形成惠及全民的公平教育。 3. 提供更加丰富的优质教育。 4. 构建体系完备的终身教育。 5. 健全充满活力的教育体制。
三、《规划纲要》的形成
• 1. 酝酿：2007年到2008年；运筹帷幄，周密部署
• 2. 启动 ：2008年8月，国务院成立了以温家宝总理为组长、刘延东国务委员为副组长
的教育规划纲要领导小组。同时，成立了由刘延东国务委员为组长，国家科教领导小 组成员单位及相关单位等14个部门为成员的教育规划纲要工作小组，承担教育规划纲 要研究制定的具体工作。
• （二）战略主题
1. 坚持德育为先。 2. 坚持能力为重。
3. 坚持全面发展。全面加强和改进德育、智育、 体育、美育。
• （三）主要任务
一、是积极发展学前教育，重点发展农村学前教 育。 二、是依法实施九年义务教育，巩固提高教育水 平，重点推进均衡发展，消除辍学现象，夯实教 育公平的基础。
三、是普及高中阶段教育，合理确定普通高中和 中等职业学校招生比例，提升我国新增劳动力受 教育水平。
• 3.简述《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年)》主要内容
• 4.如何理解《国家中长期教育改革和发展规划纲 要(2010-2020年)》提出的新的教育工作方针？
• 5.如何理解《国家中长期教育改革和发展规划纲 要(2010-2020年)》提出2020年我国我国教育事 业改革发展的战略目标和战略主题？
一、是改革人才培养体制。强调更新培养观念，创新培养 模式，改革教育质量评价和人才评价制度。
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差距与挑战
• 在学科资源建设（包括外文书刊、电子资源、 特色学科数据库等）、学科服务能力以及学科 服务平台等方面与国外一流大学图书馆还存在 着一定的差距，尤其是在馆员职业素养、业务 水平和信息技能方面，有较大差距。
• 面临着用户信息需求和行为改变、学科建设与 人才培养新的要求、数字资源不断增加、传统 资源大规模数字化、数字资源整合和长期保存 等诸多新的挑战。
• 服务共享平台建设
– 数字化加工平台：在现有基础上，继续建设北京大学 数字加工中心，为校内各单位提供普通/特殊文献资源、 图像资源、实物/实体资源（含考古文物）、多媒体资 源（含课程课件、实验、医学手术和法律案例等）和 缩微资源的数字化加工，如扫描、拍摄、转换等。 – 网络发布平台：即可以直接收集原生数字资源的平台。 在这个平台上，作者或生产者给出对象的元数据后， 即可以将资源直接发布到互联网上，如预印本和学位 论文的网上提交系统等。 – 数据加工平台：对数字化的资源进行整理，给出数字 对象唯一标识符、元数据、学科分类并进行长期维护。
以学科为基础，创新服务体系，提升服务能力
– 科学规划服务布局（信息 空间、学习空间） – 提高基础服务水平 – 加强用户参与（读者需求 调查、毕业墙、living lib.）
– 完善学科馆员制度（服务 精细化） – 加强各类咨询与培训 – 个性化及推送服务（走出 图书馆） – 重点发展移动服务
（1）为学校、各院系、学者个人的发展提供“北京大学学术影响 力分析报告”等决策信息和竞争情报分析服务。 （2）为科研课题提供更具学科特色的专业化服务，如科研成果前 沿报道、课题开题咨询、研究动态综述、成果查新等。 （3）为科研工作者提供个人参考文献收集和管理，最新文献报道 等服务。 （4）拓展信息素质教育，为教师、研究生、本科生等不同层次的 读者提供不同水平的信息素质教育课程或培训服务，使师生随 时可以获得相关信息获取和利用的培训或指导。 （5）与学校教学平台整合，为教师或课程提供电子教参、多媒体 课件制作等服务。 （6） 引进多种工具软件，指导和帮助用户使用。
• 北京大学文献信息资源体系是一个由总馆、学 科分馆、院系分馆等不同规模的图书馆为主组 成的公共服务体系，它是大学基础建设的重要 组成部分，是大学培养高素质人才、提高教学 科研水平、增强学术竞争力的重要保障。 • 为适应新的变化与发展，整合现有资源与服务， 使北京大学文献信息资源发挥最大效益，为实 现建设世界一流大学的目标提供一流的文献资 源保障，北京大学图书馆把建立一个先进、完 善的文献信息资源体系作为未来一段时期的总 体建设目标。
• 成立具有决策和咨询职能的北京大学文献信息资源战略发展委 员会以及主持协调日常工作的北京大学图书馆工作委员会 • 各院系明确一名主管领导负责分馆工作，成立院系资源建设小 组
文献资源保障服务体系框架
注：虚线框内为计划建立
• 优化结构，提高文献信息资源保障水平
– 制订馆藏发展政策纲要 – 文献结构和布局科学化 – 突出学科建设重点 – 注重特色及原生文献资源（包括数据）的采集、加工 和建设 – 查清缺藏、积极补藏 – 规范文献的编目整理、加工和揭示报道 – 加强各类学术资源保存工作，建立并落实本馆文献保 护方案 – 与其它高校和学术图书馆协作共建
建设任务
• 建立分布式管理的总-分馆基本体制
– “文献分藏、读者分流、资源共建、服务共享” – 按学校学部设置建成理学、信息与工程科学、人文科 学、社会科学和医学等学科的分馆群 – 在总-分馆体制下，分馆的行政、人员归院系主管，在 业务上接受总馆管理和指导 – 完善规章制度，制定《北京大学文献信息资源体系管 理办法》及其它相关政策 – 建立健全组织机构
北京大学文献信息资源体系 ຫໍສະໝຸດ 略发展规划纲要 （2010—2020）
2010.7.20. 北京
引言
• 北京大学图书馆具有悠久的历史、丰富的 馆藏和先进的服务手段，在人文、社会科 学、自然科学等方面馆藏基础深厚。原北 大与北医合并后，医学图书馆(包括附属医 院图书馆)的加入，更使北京大学图书馆成 为一所包含有人文、社会科学、自然科学、 工程技术科学和医学等各科资源的综合性 大学图书馆。
• 巩固和强化传统优势学科资源，如数学、物理、化学、 信息科学、空间、历史、哲学、经济、法律、政治、文 学等学科的资源建设，保障已有核心资源，同时适当补 充新资源。五年中新购中外文图书每年10万册，增加电 子书采购；中外文期刊保持在每年6000种左右，数据库 达到500个，电子期刊增加到5万种。 • 针对交叉学科和新增学科的需求，如航空航天、能源与 环境、艺术学、人口学、区域研究、信息科学、生命科 学和生物医学工程等，增加新内容资源，如经济学中的 统计模型与分析类数据库、工学学科的期刊和数据库等， 五年中力争新增中外文电子图书5万种，数据库50个， 电子期刊5000种，做到这些学科所需的基础资源得到保 障。
规划目标
• • • • • 总、分馆协调发展、有效运行 积极发展、合理配置各类文献资源 推进文献资源数字化和规范化建设 提升对教学、科研的学科信息服务水平 实现全校文献资源的通查通借通阅
• 教学、科研的文献资源保障率达到国际先 进水平
建设原则
• 与学校学科建设、人才培养的总体目标相 一致； • 全校文献信息资源“共建、共知、共享”； • 总馆牵头、分工合作、整体发展； • 学校投入为主，充分发挥各院系的积极性
• 大力开展资源数字化加工
– 多媒体资源采集和加工建设
• 针对外语、艺术、生物、化学、经济等学科的发展和个 性化需求，开展多媒体资源的加工、采集、采购、存储、 管理和服务，10年中力争达到加工多媒体资源120 TB左 右
– 传统纸质资源的数字化建设
• 开展数字化加工的资源以学科需要资料和珍贵馆藏为主， 包括图书馆馆藏古籍、拓片、舆图、戏曲曲本，以及校 史、档案资料、历史地理资料、学位论文资料、教学参 考资料、馆藏卡片目录的数字化回溯加工，10年中力争 达到资源总量50 TB左右。