2022-2023年公务员省考之公务员申论题库练习试卷B卷附答案

2022-2023年公务员省考之公务员申论题库练习试卷B卷附答案
大题（共5题）
一、一、注意事项1．申论考试与传统的作文考试不同，是分
析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2．作答参考时限：
阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定的资料，
按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。

4．答
题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5．作答时必须
使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域
的作答无效。

6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认
数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！二、给定材料资料1建筑能耗是我国能源消费的重要组成部分，其占比逐年增长。

在我国，已建房屋中有400亿平方米属于高能耗
建筑，节能建筑不到总建筑面积的3%；预计到2020年，全国高能
耗建筑面积将达到700亿平方米，建筑能耗将达到1089亿吨标准煤，将形成极大的能源损耗。

在北京，建筑能耗问题也较为严重。

2014年底，全市城镇民用建筑总面积达到77059万平方米，总能耗
达到3114万吨标准煤，占全市能源消费总量的45.6%。

近年来，北京市不断加大建筑节能的工作力度。

自2013年起，在全国率先实
施节能75%的居住建筑节能设计标准，将居住建筑采暖耗热量指标
由原来的14.65瓦/平方米降至10.5瓦/平方米。

自2015年11月1日起，又实施了新的公共建筑节能设计标准，提高了围护结构热工性能、采暖空调设备和照明设备能效的标准，全年采暖、通风、空气调节和照明的总能耗减少约20%～23%。

【答案】第一题： 1.加大建筑节能的工作力度。

实施居住和公共建筑节能设计标准；建设节能建筑，进行既有建筑和农村建筑节能改造；探索超低能耗房屋建设。

2.实施老旧小区综合改造项目。

加强抗震保温，进行老旧小区楼体节能等基础改造，并以财政补贴形式鼓励居民自选加装电梯等改造项目；出台综合整治工作方案。

3.出台规范住房租赁市场的规定。

规范房地产经纪服务行为，从业人员应实名服务。

建设住房租赁监管和服务平台，加强网络交易平台动态核查。

4.建设地震应急避难场所。

编制指导相应场所建设的规划纲要。

5.实施绿化景观改造工程。

进行河道周边绿化和胡同改造。

第二题：1.普遍学习西方的建筑理念和技术，对建筑能耗问题和节能问题考虑较少，没有及时跟进建筑节能技术，建筑节能工作相对落后。

2.采暖地区的围护结构热工性能与发达国家相差大。

3.我国地域广阔，各地区气候条件差异大，经济发展水平不平衡，室内环境标准较低。

4.建筑特点、建筑技术和产业水平以及人们的生活习惯，和部分欧洲国家有很大不同。

5.符合中国国情的超低能耗建筑技术及标准体系未建立完善。

第三题： 1.全面了解学习。

发动街道、居委会、物业深入了解老旧小区改造工作存在的
各种困难、矛盾；工作人员认真学习国家和法律的相关规定，制定
科学周密的改造计划。

二、材料一近年来，随着法治国家建设进程的推进，法律规范愈来
愈多地被用于精神文明建设领域，成为推动核心价值观建设、促进
社会文明行为的重要手段。

2020年6月1日，《北京市文明行为促
进条例》正式施行，明确了各个领域的不文明行为以及值得倡导的
文明行为。

该条例是对以往相关法律规章的梳理、总括和深化。

在
此之前，已有《北京市市容环境卫生条例》《北京市控制吸烟条例》《北京市物业管理条例》《北京市环境噪声污染防治办法》等地方法规规章，对促进各个领域的文明进步作出了相应的规定。

如2013年
1月1日，《北京市公园条例》施行，其中特别对影响园容和游览秩
序的行为作出了明确的处罚规定；2016年9月19日，《北京市旅游
不文明行为记录管理暂行办法》出台，意在提升人们文明出游意识。

此外，全国各地如贵州省、天津市，以及深圳、太原、杭州等24个城市，也先后制定出台了地方文明行为促进条例；沈阳、南昌等16
个城市也在积极启动文明行为立法进程。

这些地方立法明确了不文
明行为的主要类型和处罚办法。

《北京市文明行为促进条例》明确了重点治理六大领域不文明行为，包括遛犬不牵引，犬便不清理；采
挖景区植物，攀折花木，损坏草坪、树木；拨打骚扰电话，发送骚
扰短信等。

《郑州市文明行为促进条例》明确规定，随地吐痰、便溺，现场拒不整改的，将被处以50元的罚款。

各地的立法也加大了对文明行为的鼓励力度。

《昆明市文明行为促进条例》鼓励用人单位在签
订劳动合同时，同等条件下优先聘用道德模范、身边好人、文明市民、见义勇为人员、优秀志愿者等先进人物。

《天津市促进精神文明建设条例》规定，对于获得国家或者市级精神文明表彰的人员，市、区人民政府应当将其纳入政府公共就业服务范围，对符合就业困难
条件的优先纳入就业援助；对申请在本市落户的，予以加分奖励；
鼓励用人单位在招聘招录时，同等条件下优先聘用录用获得精神文
明表彰的人员。

各地还多策并举，努力创造更好的文明氛围。

《无锡市文明行为促进条例》明确提出，鼓励和支持国家机关、企业事业
单位和社会组织利用本单位场所、设施设立学雷锋志愿服务站、爱
心服务点，为环卫工人和其他需要帮助的人员提供饮水、加热饭菜、遮风避雨等便利服务。

《滨州市文明行为促进条例》规定，大众传播媒介应当按规定刊播公益广告。

户外广告牌、电子广告屏、地名牌、公交候车亭、建筑围挡等社会媒介设置公益广告总量占比不低于广
告数量的30%。

鼓励、支持、引导单位和个人以提供资金、技术、
劳动力、智力成果、媒介资源等方式参与文明宣传。

《太原市文明行为促进条例》规定，机场、车站、医院、大型商场等公共场所应当
配备独立母婴室；女职工集中的国家机关、企业事业单位可以按照
有关规定配备独立的母婴室。

道路广场、公园绿地、商业经营场所、文化娱乐活动场所、体育活动场所、医院、住宅小区等公共场所，
应当按照规定的标准配套建设公共厕所并保持开放。

材料二?
《北京市文明行为促进条例》（以下简称《条例》）实施以后，为便
于公众的理解，记者对一些专家进行了专访。

以下是部分内容。

问
题1：《条例》在罚则规定方面有什么特点？答：《条例》分三个方
面构建法律责任体系。

首先，《条例》做到了和其他相关法律法规的罚则有序衔接。

比如，《北京市市容环境卫生条例》《北京市养犬管
理规定》《北京市道路交通管理规定》等单行立法已经有的罚则，《条例》就不作重复规定。

其次，对于现行法律法规没有规定的一
些不文明行为，比如，共享单车乱停乱放等，《条例》就规定了具体的罚则。

此外，对于拒不改正或者有多次不文明行为的，《条例》规定可以从重处罚，加大处罚的力度。

问题2：有哪些惩戒手段和保
障措施？
【答案】古语云：“礼也者，犹体也”。

文明素养是人在现代社会中
安身立命的根本，也是社会良序发展的基石。

文明素养的形成非一
日而就，它需要“外在有力”，以法律约束行为底线；它需要感召共鸣，以宣传强化意识；它更需要“内在有核”，以自发积蓄力量。

“约束”是文明养成的硬件条件，应以良法明确文明行为边界，划定底线
标准。

它要求在制定时精细全面、有针对、利操作；更要保障执行
时的科学严格和长效常态。

《北京市文明行为促进条例》明确了各领域不文明行为的范围，倒逼居民养成文明素养。

在构建法律体系时，一方面要与其他法规进行衔接，填补空白且要针对突出问题加强处
罚力度；另一方面也要明确执法的具体措施，使其具有可行性。

此外，在执法过程中，要形成常态化执法机制，通过灵活的方式严格
落实法律法规，增强执法的有效性。

文明养成尚需柔性的“引导”，
合理利用大众传播媒介等渠道，进行多元化、强创新、广覆盖、有
持续的文明宣传，努力营造文明氛围，提升全民文明意识。

正如滨
州市和北京市通过多形式、多渠道、多媒介刊播广告，让文明法规
走进千家万户。

今年疫情防控期间，文明办也发出了“公筷公勺摆上桌，分餐进食好处多”的倡议。

但我们也应看到，“变成法易，变世
风难”，刚刮起来的文明风尚出现了消退的迹象。

文明风尚的养成最
忌一曝十寒、三心二意，更强调锲而不舍、久久为功，应该时时处
处推广文明风尚，一定能让文明之花长开，精神之河长清。

然而，
法律和引导，终究是被动的推进。

“止寒莫若重裘，止谤莫若自修”，文明素养的培育，主动为之才是题中之义。

文明养成的根源在于激
发人的内生动力。

通过制定激励措施，广泛发动社会力量，鼓励群
众积极参与到公共文明建设、社会共治的队伍中来，以自治增活力、强保障，扬社会正气。

为积极应对老龄化问题，各地社区推出“时间
银行”机制，力争在全国各地通存通兑志愿者帮扶时间，引导民众主
动参与到社区养老工作中来。

借助志愿时间的循环与积存，为老年
群体增添公益保障，降低社会综合养老成本，形成向上向善、互助
互爱的社会文明风尚。

社会文明是现代文明的重要组成部分，只有
提升了公民的教养和素质，才能打造文明城市、实现文明强国。

三、材料一“把她的家粉刷新，给独自生活的她更多支持。

”某公益
平台上，为女孩小珊修缮房屋的公益计划得到不少爱心网友的参与。

1元、10元、100元……不到一个月，爱心捐款就超过了修缮所需。

小珊家住C市N区。

唯一的亲人去世，自己又身患多种疾病，让她
一度有轻生念头，是N区“社区救助顾问”团队把她从疾病与孤独中
拉了出来。

“我们希望为她‘粉刷’的不仅是墙面，也是内心。

”为小珊
修缮房屋正是为其定制的救助“组合拳”中的一步：修缮后的房屋腾
出一间出租，能有效缓解其家庭债务。

同时，提供专业心理咨询、
继续教育、就业指导等服务，帮助她重拾生活信心。

小珊的故事是
C市N区近年在全国率先推出“社区救助顾问”制度及社会救助综合改革的一个缩影。

在党的十九届四中全会提出“建立解决相对贫困的长
效机制”的背景下，N区探索政策主动“上门”、精准救助、重“造血”的救助方式取得了较好效果。

尽管C市已建立较完备的现代社会救助
体系，但因救助工作涉及部门较多、政策内容较复杂，总有少数困
难群众不熟悉政策而未得到应有救助。

唯有变“人找政策”为“政策找人”，才能彻底解决救助工作“最后一公里”难题。

2020年9月，C市
宣布在全市全面实施“社区救助顾问”制度。

N区作为全国社会救助综
合改革试点区，在C市最先探索此项制度。

2019年，该区试点组建
一支由社区事务受理中心人员、居民区救助人员和专业社工组成的300余人“社区救助顾问”团队。

团队在主动发现极少数“沉默”困难群
众的同时，充分发挥熟悉各项救助政策、能够调配各项救助资源的
优势，就近帮助困难群众分析现状、诊断问题、提供指引、链接资源，最终找到符合他们实际需要的差别化救助方式。

“社区救助顾问”制度推出至今，N区已对7000多户居民进行了精准评估，梳理出高
度困境家庭重点服务对象1300多户，其中不少为原本“沉默”的困难
人群。

新冠肺炎疫情下，那些本就脆弱的家庭会否面临更大的风险？N区红桥路街道救助顾问主动到居民区开展走访。

他们发现，从外
地来N区的苏先生的公司因疫情无法开工，妻子无业在家，还有三
胞胎女儿需要照顾，家庭基本生活难以维持。

救助顾问以最快速度
制定救助方案，除发放临时帮扶金外、还链接外部资源，帮助苏先
生妻子找到了线上工作岗位。

在N区华新路街道，近年来通过打通
民政、人社、卫健、医保、残联等部门数据，形成了“可统计、可分析、可关联”的智慧救助大数据。

街道服务办何主任举例说，救助顾
问在比对居民医保与工会数据时，发现陈女士家庭医药费突然增大，上门走访后得知陈女士最近做了一场大手术，丈夫又生病在家。

儿
子也找不到工作。

救助顾问随即为陈女士一家对接救助政策，不仅
解决了大部分自费医药费，还帮助其儿子找到临时工作，使这个家
庭走出了困境。

“我们还将进一步建设好大数据信息服务平台和数据
收集渠道，做好低保家庭、低收入家庭、支出型贫困家庭和特殊困
难家庭的动态信息收集、数据管理分析工作，确保‘应保尽保，不落
一户’。

”N区民政局申局长说。

“贫困有时候不是光靠钱就能解决，
社区救助顾问就是要分析每个个体或家庭的致贫原因，以‘一户一方案’原则设计救助计划，并提供全程式、陪伴式服务，把过去‘供血式’的物质救助转变为物质保障、生活照料、精神慰藉、能力提升等相
结合的‘造血’式救助。

”N区民政局社会救助科科长说。

N区每名救助
顾问都有一个“政策包”和一个“资源包”，“政策包”里装着为困难群众
申请救助的政策文件，“资源包”里则有包括爱心企业、群团组织、
基金会等在内的各种资源和联系方式。

救助顾问可根据救助对象实
际所需及时匹配相应救助资源。

“社区救助顾问”制度在N区试点两
年来，越来越多的困难人群被救助顾问发现，并得到相关救助。

数
据显示，N区救助目标对象占全区户籍人口的比例已从1%升至约6%。

【答案】问题一参考答案C市推出“社区救助顾问”制度，探索政策
主动“上门”、精准救助、重“造血”式救助。

一、主动入户走访，提供
帮扶。

精准评估，梳理发现“沉默”困难群众、易受突发事件影响陷
入困难的家庭；发挥自身政策、资源优势，分析现状、诊断问题、
提供引导、链接资源，提供差别化救助方式。

二、利用大数据，开
展智慧救助。

打通多部门数据，形成“可统计、可分析、可关联”的
智慧救助大数据；建设大数据信息服务平台和数据收集渠道，收集
困难家庭的动态信息，分析管理数据，确保“应保尽保，不落一户”。

三、实施重“造血”式救助。

提供全程式、陪伴式服务；实行物质保障、生活照料、精神慰藉、能力提升相结合的救助模式。

四、配备“政策包”和“资源包”。

提供为困难群众申请救助的文件、各种资源及
联系方式，针对性开展救助。

问题二参考答案这句话的意思是在交
通不便的大凉山腹地，一列串联起乡亲们对美好生活追求的公益“小
慢车”，方便日常出行，改变生活面貌，增加村民收入，实现脱贫致富。

表现为：一、让乡亲们出行更便捷。

提供安全、准时、快速的
出行方式；站台提前开放，开车时间弹性化，货物搬运方便；设置
乘降站，买票方式灵活，可上车补票。

二、让乡亲们收入更可观。

提供交易场所，利用车厢售卖农产品；帮助电商输送货物，实现线
上销售，线下发货的“火车+电商”模式；提供就业岗位，增加收入。

三、让乡亲们享受便利服务。

优化服务内涵，列车服务结合民俗风
情，制作民族文化的宣传牌，提供双语服务和广播；完善便民措施，提供便民物品，实行人畜分离。

四、注意事项1、申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2、作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3、仔细阅读给定材料，按照后
面提出的“作答要求”作答。

给定材料材料1:创客是指利用开源硬件
和互联网将各种创意变为实际产品的人，他们将制造业搬到了自己
桌面上，电子服装、健康手环、智能手表、导电墨水、食物烹饪器
等等，用户能想象到的产品都有可能在创客中实现。

创客在带有加
工间和工作室功能的软硬件开放实验室（创客空间）将创意变成产
品原型，实现从0到1.对很多中国人而言，“创客”还是个较为陌生
的概念，但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头，创客正在悄然影响着
传统制造业。

许多创客空间在产品设计和原型创造基础上，还延伸
了兼具产品孵化和企业孵化的功能，在这里不仅可以实现从0到1
再到100，即从创意到产品原型再到小批量产品，还能给创客提供
创业场地、管理咨询、投融资、渠道销售等服务。

在用户体验和互
联网推动下，创客产品成为热门的个性化定制商品；也有小部分创
客产品经过市场检验获得大众需求的认可，成为工业化生产的大众
商品。

无论哪种形式，都完成了从创意向创业的转化过程，这种转
化也正是创客文化繁荣发展的本质。

创客运动在中国的兴起时间虽
短却发展迅猛，国内强大的制造业生态体系、丰富的人力资源、雄
厚的资本和艺术积淀是创客扎根成长的肥沃土地，它所迸发出的潜
力是未来工业体系和经济发展的重要机遇。

深圳市国内创客产业链
最完整的城市，被誉为创客天堂。

创客在这里可以找到齐全的电子
元器件、各类加工厂和技术工程人员，快速完成从创意到产品原型
再到小批量生产的全过程；与深圳的务实高效相比，上海的创客显
得气定神闲、回归本质，具有国外兴趣使然的创新氛围；北京创客
则更具跨界协同创新及创业精神，因此北京是顶尖技术人才。

文艺
人才和资本机构云集的城市。

创客群体没有职业范围和身份限制，
任何有创意且有激情将创意变为现实的人都能成为创客，在创客空间，既看不到高精端的大型仪器设备，也看不到众多发明专利和成果，创客空间里有的是热爱创造的人，他们以兴趣为导向。

以创意
为起点，以体验为动力，通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴
藏的巨大创新力挖掘和释放出来。

传统制造业以满足大众基本需求
为目标，规模化生产出利润丰厚的热门产品。

但随着热门产品的同
质化发展和激烈竞争。

大众需求会逐渐向个性化需求分解，这是经
济发展给消费者选择产品带来的必然趋势。

创客在这种趋势利导下
产生，引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的
方向发展，根据个性化需求来生产小众商品，给个体式制造业带来
机遇。

2013年11月，英国《经济学家》刊发一篇题为《中国制造》的文章让“中国创客”成为焦点，该文指出，中国创客的力量不可小觑，其潜在优势就是他们与所谓的山寨制造体系密切联系。

企业之
所以山寨是因为没有设计和创意，依靠模仿他人产品来生产制造，
而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体。

在互联网时代，软件开源
和硬件开源给中国企业提供了难得的平等创新机会，若能将创客的设计和创意嫁接于低端仿造企业，让创客的巨大创造性和制造需求与山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补，或许能迸发出惊人的能量，这未必不是山寨企业转型的一条出路。

2013年11月4日，清华大学启动创客驻校计划，计划每年聘请国内外知名创客进驻学校创客空间，鼓励学生主动参与创新实践，提升跨学科的技术与创意交流。

此外，多所大学甚至一部分中学和职业院校也积极推动创客教育，各具特色、充满活力的教育创客空间盘活了院校科技资源，加强了教学与实践、教育与产业之间联动，培养出具有创新创业精神的一流人才。

国内每年毕业的几百万大学生是创客运动的最佳人选，他们能将学业中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变为创客项目，用自主创业的方式实现就业。

这些创客项目转化为创业公司后，会吸引更多不同层次的社会人才加入其中，麦肯锡2013年研究报告指出，由于机器人和网络技术的突发猛进，过去10年大型制造企业的雇佣人数持续减少，因为规模制造对自动化生产系统的紧密依赖逐步取代了人工参与。

而创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化需求来定制生产商品，对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨大，必然创造出大量新的就业岗位。

【答案】新的习惯新的生活时代变迁的今天，有很多新的“习惯”融入我们的生活，例如网上购物、网上报名、网上搬家、网上购票等新的生活方式，这些新方式都切实告诉我们重视“新习惯”才能重视“新生活”，社会各界都需重视新的方式。

这些习惯在社会各个方面
都或多或少产生巨大影响。

它拓宽了我们的信息管道、便捷了交流
消费方式、提供了便捷而广阔的平台，从而方便了我们的生活，也
对社会上消费模式也起到了引领作用，体现了时代进步与科技发展
对我们的切实作用，这导致国家政府与社会各界都要善于使用这些
新的“习惯”，引领了国家政府部门的新的工作之风。

我们一定要正
确看待“新习惯”，在社会上遇到新的生活方式首先就是能够接纳它，同时要在社会各个领域、各个方面要敢于使用新的生活方式，引领
创新之风，同样也要善于使用新的生活方式，在不同的领域使用合适、便捷、科学的新方式，让自己的生活不落后、自己的工作上潮流。

新的生活需要自己掌握，新的生活需要自己尝试。

作为未来时
代的主人，我们要站在时代的前线，走新风，创和谐。

我也相信我
们一定能共创新的生活！
五、一、注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成。

考试时间为150分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自
己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超
出答题区域的作答无效！ 4.待监考人员宣布考试开始后，你才
可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求
作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停
止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员。