人大主席团报告2011

人大主席团工作报告--2011年1月8日在伍家乡第十一届人民代表大会第五次会议上伍家乡人大主席团主席罗家习各位代表：现在，我受伍家乡第十一届人大主席团的委托，向大会报告乡十一届人大四次会议以来的各项工作，请予审议，并请各位列席代表提出意见和建议。

一、2010年工作回顾2010年，是乡人大中心工作取得新进展，重点工作实现新突破，特色工作呈现新亮点的一年。

一年来，在乡党委的领导和区人大常委会的指导下，乡人大主席团坚持以科学发展观统揽工作全局，突出改革、发展、稳定大局和人民群众密切关注的热点难点问题，依法履行职责，全面落实乡十一届人大四次会议的各项决议，促进了全乡经济社会各项事业全面协调可持续发展。

（一）围绕中心工作，发挥人大监督职能围绕“培育中小企业成长地，形成商贸物流活跃带，打造城东生态居住区，构建民主管理和谐乡”这一目标，坚持党委中心工作就是人大工作的重点，群众利益就是人大关注的焦点，明确了监督突出实效、履职依靠代表、建议关注民生的工作思路，不断完善人大监督职能，促进政府各项工作。

直面热点难点，突出监督职能。

抓好监督，是法律赋予人大的职责之一。

年初，乡人大主席团根据乡党委工作重点和群众反映的热点难点问题，深入村组调研，组织代表开展讨论，列出监督重点事项提交乡政府，直面“热点”，不畏“难点”，成效十分明显。

针对近几年重点工程项目多、征地拆迁任务重、资金流量大的情况，重点监督拆迁专班人员是否严格依法依规，拆迁政策是否公开透明，群众利益是否依法维护，补偿资金是否足额到位等等，把拆迁安置工作中出现的新情况、新问题及时通报给政府。

农村集体资金、资产、资源管理一直是群众关注的热点、焦点，也是农村基层干部违纪违规的主要诱因。

乡人大主席团全程参与并监督“三资”清理清查工作，确保村级债权债务、资金、资产、资源等各项数据准确无误，督导建立“三资”监管代理各项工作制度，组建“三资”监管代理服务中心，确保集体“三资”保值增值，代表和群众十分满意。

关注社会民生，积极建言献策。

建言献策是人大代表履行职责的重要方式。

乡人大主席团积极鼓励人大代表关注社会民生，发表良言佳策，通过多种途径向党政领导及有关部门及时传递，真正使人大代表参政议政的作用体现在经济社会发展的进程中，工作成效落实到党委政府的科学决策上。

针对前坪村仁家湾漫水桥被水冲毁致村民出行不便的问题，人大代表黄红青提出了《关于修复前坪村仁家湾漫水桥的建议》；随着城市东拓步伐加快，越来越多的农民成为被征地农民，针对被征地农民中“4050”人员就业难的现状，人大代表汪元新提出了《关于帮助解决“4050”被征地农民就业的建议》；灵宝村后河桥由于建设年代已久，损毁严重，存在一定安全隐患，人大代表王康军及时提出了《关于灵宝村后河桥年久失修需重新修复的建议》，等等。

这些建议都是人大代表心系选民，关注民生，深入了解社情民意，积极建言献策的结果。

督办建议办理，提高办理质量。

在十一届人大四次会议上，共收到代表建议18件，涉及农业、环境整治、道路建设、征地拆迁、社会民生等多个方面和领域。

一年来，本着为民办实事原则，人大主席团把办理代表建议作为加强同代表联系，发挥代表桥梁作用的一项重要工作来抓。

为办理好这些建议，乡人大召开专题会议讨论和研究，将建议分类整理后，专门下发文件，分解落实到各办公室，实行限时办结，并提出在建议办理过程中不能“重答复、轻落实”，更不能“只承诺、不兑现”。

期间，组织人大代表专门听取乡政府关于代表建议办理进展情况，在面商、答复、反馈、落实等各个环节全程督办。

在政府各部门的共同努力下，18件建议全部办理答复完毕，主席团对办理结果严格把关，并及时反馈给各位代表，基本做到了事事有结果，件件有回音。

前坪村仁家湾大桥通过乡政府重点督办，召开现场办公会，筹措资金13万元，目前该桥已全部完工，解决了村民出行问题。

乡政府加大“4050”人员技能培训力度，加强与辖区企业对接，优先解决“4050”人员就业，仅南湾村就有30多个村民就近在天台包印公司实现就业，乡政府还采取购买公益性岗位、购买服务等多种形式安置“4050”被征地农民。

共前、汉宜等村超过法定退休年龄的人员已纳入社会养老保险。

灵宝村后河桥改造已正式列入区乡政府“十二五”危桥改造计划。

参与工作评议，促进政风转变。

为拓宽民主监督的渠道，切实纠正损害群众利益的突出问题，增强被评议单位抓政风行风建设的自觉性和主动性，乡人大主席团组织17名人大代表担任政风行风评议监督员，全程参与各站所的政风行风评议工作。

代表们深入基层调查研究，听取群众呼声，认真履行监督工作职责，帮助查找存在的突出问题，向政府和有关部门提出意见和建议40多条，各站所整改率达95%以上。

人大代表张学军在评议伍家派出所工作时，建议加大入室盗窃案的侦破力度，增强群众安全感。

派出所针对问题立即整改，向辖区内村民及出现过入室被盗案件的家庭发放报警器200多个，使辖区治安环境进一步好转。

通过人大代表积极参与政风行风评议，促进被评单位自觉接受社会监督，及时纠正存在的问题，不断转变工作作风，促进廉洁高效政府建设。

（二）创新工作机制，搭建代表履职平台把创新代表活动方式作为发挥代表作用的切入点和着力点，着力增强代表履职的积极性和主动性，在活动形式上力求多样，在活动内容上追求生动实效，精心设计各类活动载体。

一年来，共组织学习培训、监督视察、调查研究、外出考察等活动近10次，为代表发挥作用创造了有利条件。

加强学习培训，提高代表素质。

采取以会代训和代表小组活动的形式，先后组织代表参加春季党员干部培训班以及《十七届五中全会专题辅导讲座》、《选举法》等学习和培训。

通过持续不断的学习，人大代表对科学发展观的认识更加深刻，综合素质和履职能力不断增强，争先创优的意识更加强烈，经人大主席团成员民主推荐，主席团会议审议决定，对表现突出的罗圣珍等6名乡人大代表、第一代表小组予以表彰。

丰富代表活动，凝聚组织合力。

一年来，乡人大主席团坚持以活动凝聚人心，以活动提升水平，组织人大代表开展各种形式的活动。

4月，第一二代表小组组织人大代表40余人赴重庆调研考察，使代表们亲身感受西部发展的巨大变化，参观渣滓洞、瞻仰邓小平故居后，让代表们受到革命传统思想教育。

7月，第三代表小组组织16名代表赴恩施学习考察居民小区管理；乡人大主席团组织72名人大代表远赴大连、青岛等地参观学习创建全国卫生城市先进经验。

通过开展活动，使代表们陶冶了情操，开阔了视野，增强了履职的责任感和自豪感。

10月份，乡人大主席团组织部分代表视察全乡开展“项目推进年”活动以来“五大片区”及项目建设情况。

代表们视察了金伍一市场、严家湾仓储中心等项目后，一致认为，乡政府认真开展人代会确定的“项目推进年”活动，稳步推进项目建设，“五大片区”建设卓有成效，圆满完成了预期目标，对所取得的成绩给予高度肯定。

12月份，乡人大主席团组织部分代表听取并审议全乡社会民生工作和代表建议办理情况的工作报告，认为乡政府在保障和改善民生上力度空前，效果显著，人民群众的幸福指数不断提升。

完善走访制度，加强选民联系。

一年来，乡人大主席团依托人大接访室，坚持规范和完善联系选民制度，及时了解选民关心的热点问题，对全乡部分选区人大代表接访联络员进行了调整和加强，让代表与选民的联系制度化、经常化，为人大代表在闭会期间搭建履职平台。

全年共接待来访群众1498人次，63名代表参与接访工作。

积极拓展主席团与代表、代表和选民的联系渠道，开展以“深入调研献良策、深入走访办实事，深入群众解难题”为主要内容的“三深入”活动，认真接待和处理人大代表来信来访，督促政府及部门及时办理答复，促使一些热点、难点问题迅速有效解决。

（三）着眼发展大局，发挥代表主体作用紧紧围绕全乡经济社会发展大局，不断探索人大代表服务新农村建设的有效途径和方式，在人大代表中开展“带头参加学习、带头科学发展、带头维护稳定、带头关注民生、带头履行职责”的“五带头”主题实践活动，组织人大代表提出加快经济社会发展的意见建议，引导代表积极投身城郊社会主义新农村建设的潮流中，既当好参政议政的“监督员”，又争当经济社会发展的“排头兵”。

全面参与经济建设。

人大主席团紧紧围绕富民强乡，以服务全乡经济建设这一大局为出发点，找准人大工作与经济工作的结合点，不断探索和实践代表建议为经济建设服务的新方法、新思路。

从抓办理建议的质量入手，积极引导人大代表运用建议的方式为经济建设建言献策，效果明显。

人大代表提出经济建设方面的建议达9件，占建议总数50%。

人大代表陈文提出要加大农业企业扶持力度，推进农业产业化经营的建议，得到政府的重视。

近年来，乡政府相继兴建共谊净菜包装配送中心、伍家岗区兴农蔬菜农民专业合作社，把基础条件好、规模效应强的畜牧养殖、柑桔生产、蔬菜种植三大产业作为全乡特色农业发展重点，每年列入一定的农业发展专项资金支持特色农业发展。

积极服务重点工程。

随着众多国家、省、市重点工程重点项目相继开工兴建，伍家乡步入大开发、大建设、大调整、大发展的新阶段。

面对各类矛盾突出、维稳压力大的实际，人大代表着眼全局，积极服务重点工程重点项目建设，参与征地拆迁协调服务工作，耐心细致的宣讲征地拆迁的重大意义，无论是有职代表还是无职代表都积极宣传征地拆迁政策法规，带头拆迁供地，协助化解各类矛盾，共同维护国家、集体和征地农户的合法利益，充分发挥人大代表的模范带头作用，有效地推动了农村城市化步伐。

（四）主动适应形势，加强人大自身建设始终把人大自身建设放在重要位置。

一年来，认真贯彻省、市、区人大工作会议精神，主动适应新形势新任务的要求，不断推进乡人大自身建设。

主动接受党的领导。

乡人大主席团始终坚持自觉接受乡党委的领导，把人大工作置于乡党委领导之下，服从服务于乡党委中心工作，认真贯彻落实乡党委的决定决议，及时把乡党委的主张通过法定程序变为广大人民群众的自觉行为，从而保障和促进乡党委工作目标实现。

依法监督支持政府工作，牢记为民作主的宗旨，恪守为民办事的承诺，树立亲民爱民的形象，认真学习宪法和法律，不断地提高主席团的工作能力和业务水平。

从加强自身建设着手，制定年度工作计划，建立健全主席团工作制度，使人大工作规范化、制度化，主动接受代表和选民的监督，密切联系选民与代表，认真听取意见和建议。

加强人大宣传和理论研究工作。

人大理论研究工作具有决策参谋、指导实践、推动创新和舆论导向作用。

一年来，乡人大主席团更加注重人大理论研究工作，更加注重人大工作宣传的针对性和实效性，不断强化人大理论研究工作的具体措施，加大总结宣传人大工作经验的力度。

先后在《宜昌人大》上发表《探索人大代表联动机制，发挥人大代表联动作用》的调研文章，在区委召开的人大代表工作会议上交流“三级代表联动”工作经验。