围场满族蒙古族自治县人民政府办公室关于印发《围场满族蒙古族自治县2007年地质灾害防灾预案》的通知

围场满族蒙古族自治县人民政府办公室关于印发《围场满族蒙古族自治县2007年地质灾害防灾预案》的通
知
文章属性
•【制定机关】围场满族蒙古族自治县政府
•【公布日期】2007.04.23
•【字号】围政通[2007]28号
•【施行日期】2007.04.23
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】扶贫、救灾、慈善
正文
围场满族蒙古族自治县人民政府办公室关于印发《围场满族蒙古族自治县2007年地质灾害防灾预案》的通知
（围政通[2007]28号）
各乡镇人民政府、县政府有关部门：
《围场满族蒙古族自治县2007年地质灾害防灾预案》已经县政府研究通过，现转发给你们，请认真贯彻执行。

围场满族蒙古族自治县人民政府办公室
二00七年四月二十三日河北省承德市围场满族蒙古族自治县2007年地质灾害防灾预案
（二○○七年四月二十三日）
目录
一、地质灾害现状
二、重要地质灾害隐患点
三、重要地质灾害隐患点的趋势预测
四、加强领导，建立健全各项制度
附件：围场县汛期地质灾害防治管理工作领导小组名单
为了加强重要地质灾害隐患点的防治工作，防止重要地质灾害隐患在汛期给国家和人民生命财产造成重大损失，特制定本防灾预案。

一、地质灾害现状
围场县地处内蒙古高原与冀北山地的过渡带，地势西北高，东南低，分为坝上高原和坝下山地两部分。

坝上高原地势平缓，流水侵蚀微弱，风蚀强烈，多风蚀洼地，地表呈波状起伏；坝下山地是阴山余脉，大兴安岭余脉和七老图山的交接地带，属燕山-太行山山地貌区，冀北山地亚区。

经过对围场县的全面调查，共查出地质灾害隐患点32处。

地质灾害类型为泥石流、崩塌、滑坡、水土流失和土地沙化五种类型，主要灾害类型为泥石流。

本次调查共查明已发生的泥石流、崩塌、滑坡地质灾害共32处，其中泥石流为25处，占79%，滑坡1处，占3%，崩塌6处占18%。

各种地质灾害共造成30人丧生、630间民房全毁、726间民房半毁、3490亩农田全毁、1380亩农田半毁，冲埋重要公路1490m、乡村公路2500m、大牲畜207头，直接经济损失达3042.8万元。

32处地质灾害隐患点，威胁人口3684人、威胁资产6541.5万元。

泥石流、崩塌、滑坡为突发性地质灾害，严重威胁人民生命财产安全。

水土流失和土地沙化为渐变性地质灾害，虽不会造成人员伤亡，但造成的经济损失巨大，后果十分严重。

二、重要地质灾害隐患点
确定重要地质灾害点的原则：危险性大、稳定性差、成灾概率高、灾情严重的灾害点；对城镇、村庄、工矿及重要居民点人民生命安全构成威胁的灾害点；造成严重经济损失的灾害点；对重要交通干线、重要工程设施构成威胁的灾害点。

根据上述原则，结合野外实地调查结果，选定其中13处地质灾害点为重要地
质灾害点，各灾害点危害性评估见附表1：（重要地质灾害隐患点一览表）。

这些灾害点具备两个重要特征：一是灾害点稳定性很差，在降雨、振动等诱发作用下极易发生地质灾害；二是危害性大，有明确的威胁对象，一旦灾害发生，将给国家和人民造成严重损失。

13处重要地质灾害点灾害类型以泥石流为主，其次为滑坡、崩塌，其中泥石流12处、崩塌1处、各灾害点的分布、类型详见附图：河北省承德市围场县地质灾害防灾预案图。

重要地质灾害隐患点是一个相对的概念，随时间、地质环境的改变，某些目前稳定性相对较好、危害性相对较小的灾害点，因地质环境破坏，稳定性变差、危害性增大，成为重要地质灾害隐患点。

如：采矿方式不合理、选矿厂尾矿堆放不当、随意削坡等活动破坏了原始地质环境，促使崩塌、滑坡、泥石流及地面塌陷灾害发生。

因此，除上述25处重要地质灾害隐患点外，其他一些灾害点在连续降雨、暴雨或振动等因素的诱发作用下，也有可能发生地质灾害，对这些地质灾害点也要引起注意。

详见附件5：承德市围场县地质灾害点基本情况一览表。

三、重要地质灾害隐患点的趋势预测
经分析，重要地质灾害隐患点的稳定性很差，在强降雨的诱发作用下易发生地质灾害，尤其在经过连续降雨后再降暴雨的诱发作用下更易发生地质灾害。

围场县的降水在空间和时间分布上表现极不均匀。

在空间分布上由于受地形和气候影响，全县范围内形成三个多雨中心和两个少雨中心，南部锦善堂、庙宫，中部大唤起、道坝子，北部三道沟门附近，年降水量500mm以上，属三个多雨中心。

两个少雨区位于西北部坝上高原和东部的朝阳地附近，年降水量低于400mm。

本县降水量地区分布以伊逊河为中心向东西两侧递减。

在时间分布上，6～8月份降水量占全年降水总量的69%， 7月降水最多，月降水量约占全年降水总量的31%，易出现暴雨天气。

已发生的泥石流灾害在6、7、8月份占的比例分别为25%、52%和19%，即一半以上的泥石流灾害发生在7月份。

如1974年7月24日棋盘山区十五号大队日降水量达157.4mm，造成多处诱发泥石流灾害；1965年7月15日，围场镇一小时降水量达43.7mm，十分钟最大降水量为35.2mm，也引发多处泥石流。

泥石流经常发生于连续降雨后的大暴雨之后，一次大的暴雨也可以形成泥石流，如1974年7月围场镇四合永、黄土坎一带，连续降雨后于7月24日～25日转为大暴雨，围场镇庙台沟、四合永乡虎字村大老虎沟、黄土坎乡二下村砬眼沟、吊子沟暴发泥石流。

2000年8月4日山湾子乡普降暴雨，山湾子乡的杨树沟村的潘家营子北沟、潘家营子小梁底西沟、杨树沟门周家铺西沟，均暴发泥石流。

围场县西侧多为高程在1300m以上的山峰，构成一条南北走向的西山分水岭，西山分水岭形成了一个巨大的天然屏障，阻碍气流的运动，形成地形雨。

据气象资料，该区自1951～1999年日降雨量大于50mm的降雨达19次，最大日降雨量高达100.9mm，围场县西山曾于1944年、1957年、1974年、1990年四个多雨年份发生泥石流。

受区域地质环境条件与地形雨共同影响，使该区域成为我国北方少有的泥石流多发区。

围场镇西山前期降雨量超过80mm，临界降雨量达54.6mm时，很容易发生泥石流地质灾害。

因此，有关减灾防灾部门要密切注意天气形势变化，认真落实防灾预案，较为准确地预报地质灾害，切实保护危险区群众生命财产安全，安全渡汛。

四、加强领导，建立健全各项制度
做好汛期地质灾害防治工作，领导是关键，建立健全制度是根本。

地质灾害主管部门要加强对汛期地质灾害预防的领导工作，建立健全汛期地质灾害防治的组织、检测、值班、撤离、救护制度。

各乡镇各部门要为地质灾害的防治做好充分准备，要在汛期之前检查各村地质灾害防治的准备情况。

检查预警报险设施是否完善、人员逃离路线是否通畅、值班人员的安排是否到位及救灾资金物资保证情况
等。

在汛期要组织有关部门成立巡逻检查组，对重要隐患点定期进行检查，遇暴雨或连续降雨天气要随时进行检查。

各有关部门要成立以行政一把手为组长的地质灾害防治工作领导小组。

一旦发生地质灾害，有关人员要立即赶赴现场，协助政府搞好抢险救灾工作。

各重要地质灾害隐患点所在乡（镇）村的监测人、预防责任人，汛期一定要坚守岗位，及时进行监视和监测，确保信息畅通。

要认真执行地质灾害速报制度。

如果发生地质灾害，有关部门要严格按照《地质灾害速报制度》（详见附件4）的要求认真做好速报工作，以保证各级主管部门及时组织调查和应急处理。

附件：
围场满族蒙古族自治县汛期地质灾害防治管理工作领导小组名单联系电话手机
组长：高俊利县政府副县长7512612
副组长：赵云庆县政府办副主任7517602 138****8378
成员：宋守信县国土资源局局长7512738 138****2387
杨金煜县水务局局长7515436 138****7289
韩国忠县建设局局长7562613 138****2089
张清华县交通局局长7515137 139****9325
李军围场镇镇长7513848 139****6600
罗桂民县发展改革局局长7513669 138****2022
梁文清县公安局局长7510656
季国柱县民政局局长7515156 138****5866
刘柏华县财政局局长7516294 139****2056
段云峰县卫生局局长7517676 138****5005
张全杰县农牧局局长7513213 139****2354
朱国良县气象局局长7512247 138****0011
魏景林县旅游局局长7516631 139****9099
李汝朝县电力局局长7511259 138****2009
尉国峰县网通公司经理7513697
办公室主任：宋守信（兼）
工作人员：赵常青袁书清7512738 138****3808值班电话：031475127
二00七年四月二十三日。