鹰潭市人民政府办公室关于印发《鹰潭市圩堤加固整治三年实施方案》的通知

鹰潭市人民政府办公室关于印发《鹰潭市圩堤加固整
治三年实施方案》的通知
文章属性
•【制定机关】鹰潭市人民政府办公室
•【公布日期】2018.09.05
•【字号】鹰府办字〔2018〕140号
•【施行日期】2018.09.05
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】水利其他规定
正文
鹰潭市人民政府办公室关于印发《鹰潭市圩堤加固整治三年
实施方案》的通知
各区（市）人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，鹰潭高新技术产业开发区管委会，市信江新区管委会，市政府各部门：
《鹰潭市圩堤加固整治三年实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2018年9月5日鹰潭市圩堤加固整治三年实施方案
我市地处信江中下游，保护耕地面积万亩以上圩堤较多，部分圩堤年久失修，存在安全隐患，是当前我市防洪工程体系中的短板和薄弱环节。

为切实做好圩堤加固整治工作，提升防洪能力，最大限度减少灾害损失，为人民群众生命财产安全提供有力保障，按照《江西省人民政府办公厅关于印发江西省圩堤加固整治三年实施方案的通知》（赣府厅字〔2018〕46号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水新思路和防灾减灾工作“两个坚持、三个转变”新理念，坚持“以人为本、保障安全、统筹兼顾、系统治理、创新机制、强化管理”的基本原则，以目标和问题为导向，突出重点，因地制宜，建管并重，加快推进圩堤建设，有效提升防洪能力，为人民群众生命财产安全提供有力保障，为全市经济社会健康发展提供有力支撑。

二、目标任务
2018年开始，启动全市万亩以上圩堤加固整治，到2020年年底前，全市万亩以上圩堤达到规划防洪标准（以下简称“达标”）。

全市规划内达标建设任务：加固整治万亩圩堤8座，整治堤长72.49公里，估算投资5.8亿元。

其中，贵溪市4座，整治堤长27.58公里，估算投资2.21亿元；余江区3座，整治堤长40.21公里，估算投资3.22亿元；月湖区1座，整治堤长4.7公里，估算投资0.37亿元（项目情况详见附件）。

主要建设内容包括：按照防洪标准有关要求，实施堤身加高培厚、护坡护岸、堤身堤基防渗处理、建筑物加固等。

三、资金筹措
本次省下达我市规划内8座万亩以上圩堤达标建设，匡算工程总投资约5.8亿元。

其中，争取省级以上投资3.3亿元，县级政府投资2.5亿元。

各地可通过加大本级财政专项投入,按相关政策整合资金，积极争取专项建设基金、抵押补充贷款、PPP等方式筹集建设资金。

省级以上资金补助标准为不少于主体工程投资的80%。

主体工程指建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程、临时工程等，不包括独立费、工程征地拆迁、环境保护、水土保持等。

先期按批复投资下达省级以上补助资金的80%予以控制，待竣工验收后按决算予以补齐。

鼓励各地采取“先建后补”方式开
展建设。

2020年底前未完成建设任务的项目，省级以上资金不予补助，造成的项目缺口资金由区（市）政府自筹解决。

四、保障措施
（一）加强组织领导，落实主体责任。

市政府成立相关机构加强组织协调。

各区（市）政府对该项工作负总责，政府主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人，要尽快成立领导协调机构，研究解决实施过程中的征地拆迁、资金筹措、施工环境协调等重大问题。

要层层签订责任状，落实责任、传导压力。

对于未按时完成任务的，将启动督查和问责机制，严肃追究责任。

（二）加强前期工作，加快项目审批。

全市万亩以上圩堤达标建设工程，按属地管理原则，以圩堤或区（市）为单元编制初步设计（代可研），报市发改委会同市水利局审批。

计划列入2018年实施的项目，8月底前完成初设（代可研）报告上报，10月底前必须完成批复工作。

2019年1月底前完成所有圩堤项目初设（代可研）报告上报，3月底前完成审批工作。

各地各部门要紧密配合，积极落实前期工作中相关的主体责任，建立部门联系审批机制，为圩堤达标建设工程审批创建“绿色通道”。

要进一步简化项目审批程序，工程项目涉及规划选址及用地预审的，需在立项审批前完成规划选址和用地预审，其他前置要件审批在工程开工前完成。

工程项目必须及时报批环境影响评价文件，在工程开工前需经环保部门审批，在工程项目初设中，必须落实生态环境保护措施等内容。

（三）加强联动协作，形成工作合力。

各级水利部门要抓紧项目复核，做到不遗漏、不重复立项、不重复建设，及时上报复核情况，争取省水利厅支持，将急需除险加固圩堤如余江区石港圩堤、春涛圩堤列入规划；同时综合考虑实施项目的轻重缓急、前期工作进展等实际情况，分年度制定项目实施计划，编制项目年度投资计划申请，做好开工准备，积极申请下达省级补助资金，加强技术指导，加快项目实施，确保按期完成建设任务。

发展改革部门要简化审批程序，加快项目审批。

财
政部门要加大资金投入力度，多渠道筹集建设资金，加强资金监管，缩短招标评审时间。

国土、规划、环保等部门要做好相关服务，加快有关要件审批。

（四）加强建管运维，强化保险保障。

各地要加强项目建设全过程管理，健全工程质量责任体系，加强审计、稽察、督导、检查等工作，确保工程建设进度和质量。

进一步简化招标程序，对能够集中招标的项目，统一组织打捆招标。

按照“先建机制、后建工程”的方式，健全工程运行、维养、管护机制，落实主体、明确责任，推进工程管理标准化建设。

充分利用现行农业保险政策，对尚未达标的圩堤，要大力引导圩区农民积极参与农业灾害损失保险，应保尽保。

（五）加强宣传引导，营造良好氛围。

各地要充分发挥新闻媒体的作用，积极开展专题宣传，发动社会各界支持和参与，大力宣传工程建设中涌现出来的先进典型，努力营造堤防建设的良好氛围。

附件：鹰潭市列入万亩以上圩堤加固整治规划圩堤基本情况表（略）。