水闸工程建设安全生产及运行标准化管理分析

水闸工程建设安全生产及运行标准化管
理分析
2、江苏省连云港市灌云县界圩闸管理所江苏连云港 222200
摘要：众所周知，水利工程建设与广大人民群众日常生活紧密相关。

水利工
程建设的影响因素很多，这些因素不仅影响当地气候，促进水生态保护，还可以
有效解决水资源匮乏，提高当地居民的生活质量。

鉴于水利工程的重要性，水利
工程的建设必须严格遵守安全生产规定，水利工程运行必须严格遵守规范。

然而，水利工程在建设过程中的施工管理和建成后运行管理中存在的一些问题并没有有
机地联系起来，这对水利工程的正常发挥效益和正常运行产生了负面影响，影响
了工程的安全和效率。

做好安全生产衔接工作，把安全第一、预防为主、综合治
理等问题切实关注起来，加强工程在建设与日后运行过程中主要任务的落实，牢
固树立红线意识，要求全员参与、全覆盖，全面控制和持续改进。

推进水闸工程
安全生产标准化，不断提高水闸工程安全管理和运行的安全水平，确保水闸工程
高质量生产的可靠性和延续性。

关键词：水闸工程；安全生产；运行标准化管理
引言
水闸作为一种低水头水工建筑物，是水利基础设施的组成部分，在供水、防洪、防潮、排涝、灌溉等方面起着至关重要的作用。

水闸的分类：按水闸承担的
任务分为节制闸、进水闸、分洪闸、挡潮闸、排水闸等；按过闸流量大小可分为小、中和大型三种形式；按闸室结构形式可分为开敞式和涵洞式。

截至2020年底，全国已建成流量为58立方米／秒及以上的水闸103474座，其中大型水闸
914座，较上年增加22座。

由于受到荷载、水流、风浪、降雨等外部环境的长期
作用，水闸在服役过程中存在建筑物结构损伤、闸门锈蚀、电气设施老化等问题；
地基的不均匀沉降也会导致建筑物或结构的开裂、变形和位移，造成水闸安全性、适用性逐渐降低；随着时间的推移，水闸挡泄水的控制作用将逐渐减弱。

1水闸工程概述
水闸是水利工程基础设施,在工程中肩负起防洪、灌溉、供水及排涝等重要
职能。

水闸工程施工工作主要包括土方及基础处理、船闸、泵闸、内外挡墙、房
屋建筑等内容,施工期间各专业班组多、管理难度大,需要技术人员相互配合,有
序开展水闸施工工作。

水闸工程准备阶段涉及工厂布置、导流施工、材料及机械
设备运输与加工、基坑开挖等流程；全面施工阶段涉及基础处理、混凝土施工、
砌石施工；尾工阶段要做好回填土、闸门及启闭机安装工作。

2水闸工程建设运行问题
首先，从我国水闸管理的情况来看，管理工作开展仍存在很多不足，很大一
部分原因为一些管理人员对于管理工作缺乏正确的认识，也没有着力于完善优化
管理制度。

而传统管理制度存在很多弊端，使得其在落实实际时难以切实保障良
好的管理工作，甚至于工程项目和工作人员的安全问题都存在很大的隐患。

在管
理制度标准化难以保证的基础之上，管理人员在开展实际工作时就会存在漏工的
现象，最后形成一个恶性循环。

其次，通过对混凝土的有效运用，所形成的水闸
能够对水流的速度实现良好的掌控，确保闸门的稳定性和固定性得到极大的保障。

但是长期的水流冲击下，混凝土的稳定性也会出现松动，结合温度的变化，造成
混凝土的进一步脱离。

管理人员没有针对混凝土开展良好的管理工作，导致其使
用价值逐渐消失。

除此之外，基于管理人员对闸门开展的控制工作来看，控制闸
门主要依靠于现代化技术，包括计算机技术、测量技术等。

但是水闸的自动化管
理对于这些现代化技术过于依赖，一旦没有落实相对正确的操作，那么水闸的管
理工作就会受到很大的影响，管理人员难以对其开展良好的操作。

最后，水闸的
闸门主要由钢材制作而成，其性能够很好地满足水利工程要求，在进行闭合、启
动时能够得到充分的保障。

但是问题在于钢材难以很好地抵抗水流的冲击和腐蚀，结合周围环境不良，水闸腐蚀情况会越加严重。

经过普遍性的了解可以得知，闸
门遭受腐蚀问题最为严重，在腐蚀严重的情况下，闸门就会漏水。

根据闸门的使
用情况来看，在长时间的使用下，出现腐蚀的问题是比较常见的，管理人员需要
落实有效的管理和维护工作，有效缓解漏水问题。

但是问题在于很多管理人员没有针对闸门落实良好的管理和检查，从而导致其腐蚀情况进一步加重，闸门的良好运用难以保障。

3水闸工程建设安全生产及运行标准化管理
3.1完善监管措施
3.1.1执行和改进机制的责任
新的《中华人民共和国安全生产法》规定：“生产经营单位的主要责任在于第一责任人，第一责任人对公司安全生产负全部责任，其他负责人在职责范围内对安全生产负全部责任。

同时，管理要求的原则是管理部门负责安全，、生产经营部门负责提高人员的技能，组织系统和机制部门负责确定目标、机构、人员、系统、计划、技术管理、风险控制、管理风险管理、会议、培训、监测和评价、应急措施、档案、安保设备等同时，将建立综合管理体系，明确任务管理、工作安排、内部工作改进、智能负荷、现场工作检查、流程控制、应急保障等边境和工作区协调原则。

确定每个单位和部门的具体职责，确保它们的存在，并将其增加一倍。

3.1.2改进制度和执行措施
安全文件应按照处理和修订程序进行审查和分发，并在必要时由专家批准。

安全管理文件要通过宣传教育培训、定期监督检查等方式予以公布，并根据实际需要及时调整完善，确保符合性、可行性和有效性。

项目法人全力进入现场，严密控制施工安全各个环节。

监察及协助外勤保安主任履行具体职责，跟进有关系统的推行，例如设备管理、设立安全警报区、隔离装置、警告标志及视觉宣传海报等，定期进行维修及视察，特别注意地形规划。

必须在人员、设备管理和安全方面采取措施，并仔细检查严格的健康控制和关闭程序。

工地必须指定专业人员进行安全检查和训练，并严格控制车辆和人员的出入。

对个别高风险项目，严格执行专项建设项目的编制、审批和提交程序，严格执行安全措施和方案，进行分级和现场监督。

在外地，鼓励加强工作场所的健康保护，识别和明确危险来源，
适当配备和放置适当的防护用品、工具和用品，定期进行健康检查，有效防范工
作场所的健康风险。

3.2安全组织管理
想要对水闸工程的安全进行更有效的管理，那么必须建立安全生产管理机构，同时聘请专业的安全生产管理人员，这也是保证水闸工程安全管理的必要环节。

当前，我国也针对安全管理制定了相应的法律法规，即《安全生产法》，水闸工
程安全管理部门需要严格依照《安全生产法》开展安全管理工作，明确管理工作
的内容和目标，需要注意的一点就是其工作内容需要从实际出发，并且与单位内
部的管理体制保持一致，这样才能保证安全管理工作的实效性。

水闸工程管理单
位聘请经过专业技能培训的专职人员来担任安全管理员，这样可以保证安全管理
工作的质量。

如果缺乏专业管理人才，水闸工程管理单位也可以临时聘请兼职的
安全生产管理员，但是在其上岗之前，水闸工程管理单位需要对安全生产管理人
员进行培训，使其了解该单位的工作流程以及工作内容，避免出现手忙脚乱的情况。

除此之外，由于部门工程技术人员具有国家认定的相关专业技术资格，这类
人才也可以从事安全生产管理工作，进而提升水闸工程安全管理工作质量和效率。

3.3认真检查、经常养护、及时维修
3.3.1做好检查工作
水闸的检查包括对混凝土及砌石工程、闸门、启闭机、机电设备、观测设备、通讯及监控设备、管理设施以及管理范围内的河道、堤防和水流形态等通过眼看、耳听、手摸、仪器观测分析等方法进行的日常检查，尤其是对水闸工程的重要部
位和薄弱部位及易发生问题的部位，要特别注意观测检查。

对于新建的水闸，要
在竣工验收后5年之内做首次安全鉴定，以后每隔10年进行一次全面安全鉴定；如果出现影响安全的异常现象或某单项工程达到使用年限时，也应进行安全鉴定。

每年的汛前、汛后要对水闸进行定期检查。

汛前着重检查建筑物、设备和设施的
状况，安全度汛存在问题及措施，防汛工作准备情况；汛后着重检查建筑物、设
备和设施度汛后的变化和损坏情况。

水闸经过特殊运用之后，如特大暴风雨、地
震或其他自然灾害以及大洪水超标准运用或发生重大工程事故之后要进行特别检查，着重检查建筑物、设备和设施的变化和损坏情况。

3.3.2强化工程维修养护质量
要坚持遵循“经常养护、及时维修、养修并重、预防为主”的原则，以保障
水闸工程的正常运行，并能够起到延长使用寿命，达到最大限度发挥工程效益的
目的。

对于闸门、启闭机等金属结构和电气设备，一方面要防腐，经常进行表面
杂物的清理和注油润滑，如出现涂层开裂、掉落等现象要进行除锈、防腐处理；
另一方面要随时检查各部位的连接是否紧固、有无变形、磨损、断裂等，如发现
异常情况必须及时维修或更换；再一方面要经常检查校核限位开关，保证准确性，并经常对机电设备、线路等进行安全性维护，及时修复存在故障和安全隐患，确
保安全可靠。

砌石结构如有塌陷、隆起、错动时，要及时整修，必要时应予更换
或灌浆处理；遇有勾缝脱落或开裂时，冲洗干净后重新勾缝。

混凝土的表面应保
持清洁完好，出现混凝土剥落或机械损坏问题，可根据缺陷情况采用相应类别的
砂浆或混凝土进行合理的修补；对于混凝土裂缝，应分析原因及其对建筑物的影响，拟定修补措施。

对于土工建筑物的雨淋沟、浪窝、塌陷以及水流冲刷部分、
渗漏、管涌、裂缝、滑坡等现象时，应立即分析原因采取适当的措施进行维修处理。

经常检查水闸的预警、自动化监控系统，要指定专业人员对自动化监控系统
进行维护，保障监控设备的完好性、采集数据的准确性，同时，要对系统数据进
行定期备份，防止数据丢失，及时修复发现的故障、更换损坏的部件或更新软件
系统。

水闸工程管理区的环境设施应整洁、完好；定期对工程标牌进行维修或补充，确保标牌完好、醒目、美观；工程主要部位的警示灯、照明灯、装饰灯应保
持完好，发现问题及时维修。

加强工程维修养护水平，是确保水闸工程正常顺利
运行的基础，对水闸工程进行适当的保养、维护、修补与改善，使其确保水闸工
程设施的完整性与安全性，对于无法解决的问题又影响工程安全运行的，必须制
定科学合理的应急方案，确保在发生故障时第一时间得到解决，并编制工程维修
方案请示维修，避免出现大的经济损失。

结语
水闸工程建设安全生产的建设周期长，但同时也是一个完整的过程，可以按照相关规范和标准进行完善，以便从形式上和具体上同时进行。

而水闸工程运行的管理部门可根据工程实际，制定安全生产标准化方案，推进体系全面实施，组织落实岗位和人员安全生产职责。

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