铁路专用线和铁路货场运营管理及技术要求的区别140515

铁路专用线和铁路货场运营管理
及技术要求的区别
根据《中华人民共和国铁路法》、《铁路货物运输规程》《铁路专用线专用铁路管理办法》等有关铁路管理文件，西站货场扩建项目是按铁路专用线还是按铁路货场运营存在以下区别：
一、产权归属的区别
铁路专用线的产权属于地方政府或企业
铁路货场产权归属于铁路部门
二、运营管理的区别
1、专用线的货物运输品类受限制，俗称“办理限制”。

应符合《铁路专用线专用铁路名称表》的规定，需要变更时，要经铁路局批准，并上报由铁路总公司公布。

铁路货场不存在此限制，任何货物（危险品以及公布的货场能力以外的货物除外）均可在铁路货场办理。

2、专用线的发送、到达货物单位受限制，俗称“共用单位”。

是指专用线发、到货物单位是专用线产权单位时，不受共用影响，铁路不收装卸费。

发、到单位是共用单位的（由铁路局批准，报铁路总公司公布），铁路先按公布的装卸费率收取装卸费，由铁路货运中心扣除委托管理费用后（一般为10%），将余款返还产权单位，并由产权单位开具增
值税发票。

非共用单位的禁止专用线办理货物发、到作业。

铁路货场不存在此限制，任何单位、个人均可在货场办理发、到业务。

3、专用线办理铁路集装箱的运输时，须经过铁路总公司批准，办理自备集装箱运输时，按《铁路集装箱运输规则》和《铁路集装箱运输管理规则》和规定执行。

铁路货场仅需公布为集装箱办理站、起重设备能力等即可。

4、由车站与接轨的专用线产权单位于每年12月底以前签订下年度专用线运输协议，此协议主要以运输方式、安全管理等内容为主。

同时，还须与货运中心签订《代委协议》，此协议包含了铁路工务部门对铁路线路的日常养护费用（金额由工务部门视线路情况而定）、货运部门对专用线的委托管理费用（装卸费）等。

专用线发生其他情况（事故、自然灾害等不在日常养护范围内）或线路需大修时，所需费用由产权单位另外支付。

铁路货场所有费用均由铁路部门负担。

5、新建、改扩建专用线竣工验收合格后，必须先签订运输协议，方可开通使用。

三、运输费用收取的区别
铁路货场按铁路运输有关规定统一收取，包括铁路运费及其附加费用、装卸费率、仓储费率等，均由铁路总公司定价公
布。

铁路专用线收费管理自主性更强，除铁路运费及其附加费用外，装卸费、仓储费可由产权单位按市场价格和地方物价管理部门定价后收取。

四、设备维修管理的区别
专用线的设备由产权单位委托铁路相关单位进行维修管理，并签订有关协议。

货场设备由铁路部门自行维修管理。

五、西站货场扩建项目定位的难点
西站货场扩建项目作为我公司全资投产的货场，按铁路规章定性就是专用线，但综上所述如果定性为专用线，会对公司今后的运营和管理带来很大的继续投入和铁路各部门（工务、车站、货运）的处处掣肘。

如定性为铁路货场，资产的归属将是最大的难点。

六、铁路专用线和铁路货场技术要求的区别
经评审通过的珠海西站扩建工程建设方案，本次工程在珠海西站站房对侧增加到发线兼存车线3条；车站两端设牵出线;并要求“货场应全部纳入珠海西站计算连锁”。

按照评审意见，本工程运输调度指挥系统区间闭塞系统、车站连锁系统、信号集中监测系统及其他信号均维持相关既有广珠线模式及标准，仅根据站场变化进行相适应的修改。

根据上述描述可知，本工程在技术要求方面两者之间无
区别。

七、建议
根据技术分析，本工程定义为铁路专用线或铁路货场在技术方面无区别，因此仅着重考虑项目建成后运营管理问题。

建议如下：
1、在确定了资产问题的前提下，建议将西站扩建项目定位为铁路货场。

2、在不能确定资产问题的情况下，建议与广铁集团商定将西站扩建项目定位为专用线，但比照货场办理。

即性质为专用线，但所有经营项目、收费标准、维护费用等均按照铁路货场的模式管理。