边界与效率： 公共服务制度构建的一个视角

项目名称 系统建立 系统建立后 前2001年 2006年
增减
营业收入 3320万元 30997万元 833.6%
税收 208万元 1432万元 588.5%
累计
120561万 元
6678万元
就业人员 4810人 20769人 331.8%
四、简短的结论
81890的出现使需求者——规划者—— 生产者三者之间产生了强力的共振，服务网 络上的各种要素互为营养，它的无限包容性 和无限变量将多种选择性发展成为无边界、 无限选择的服务供应方式，而且其效率可以 做到优于市场对资源的配置效率，这就是 81890服务模式的真谛和价值所在。
❖ 81890不仅作为组织资源的核心是唯 一的，而且其作为服务信息呼叫的传 递主体也是唯一的，并且是能动的。
❖ 81890服务平台因为是政府规划、融 资而组建，并且建立了科学的管理体 系，因此具有极强的公信力。这种公 信力增强了市民对于服务产品的消费 预期、消界与效率： 公共服务制度创新的一个视角
——以宁波81890为例
宁波市海曙区人民政府副区长 许义平
❖ “81890”是宁波市海曙区政府在2001年 8月建立的一个市民求助平台，是“拨 一拨就灵”的谐音。
❖ 服务平台通过热线电话（81890）和 互联网，发挥占有综合信息资源和具 有公信力的优势，构建起供需双方互 动的诚信服务平台，为市民提供生活 起居和公共事务相关的服务。
现实的社会需求：城市生活中，需要各种 各样的公共物品。但是有没有遇到困难和 问题的时候，任何人都可以没有任何顾虑 不假思索地去寻求帮助的公共物品？
❖打破了服务的地域界限
❖“有求必应”的服务理念突破了 服务内容的边界
❖服务资源吸纳的无限性 ❖ 81890的生产方式突破了公共
服务与私人服务的边界
三、81890公共服务供应 方式的效率分析
❖ 可以更有效地确定人们对公共物品和公 共服务的需求，提高服务资源的配置效 率。其合乎逻辑的结果是：在一些领域， 先进的公共服务的生产方式不仅可以有 效地配置资源，而且其效率可以做到优 于市场对资源的配置效率。
❖ 81890服务平台组织资源的核心是唯 一的，围绕这一核心建立的服务资源 网络是没有边际的。
❖ 运作五年多，产生了良好的社会效益和 经济效益，实现了政府、企业、市民的 三赢结果。
一、81890服务的服务模型
一般公共服务模型
规划方
生产方
需求方
81890的服务模型
❖ 规划方——宁波市海曙区人民政府， 负责公共服务生产的规划、组织、融 资、监管，即81890服务平台的建设 方。
❖ 服务方——81890加盟企业、志愿者、 非营利机构、政府机构等，负责服务 生产。
谢谢！
❖ 使用者——居民个体、社会组织、企 业、政府机构，提出服务需求，协同 和监管服务生产。
❖ 服务平台——整个81890公共服务系 统的核心，以信息处理为枢纽会聚以 上三类主体的活动，对接相互的需求 与供给，形成资源共享、协调、互动 的公共服务网络。
81890服务模型具体的运作方式
二、边界的超越： 81890服务供应方式的新思维