智能电网行业实施方案 (2)

智能电网行业实施方案
20xx年—20xx年
我国以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的坚强电网为基础，利用先进的通信、信息和控制技术，构建以信息化、自动化、数字化、互动化为特征的统一的坚强智能化电网。

智能电网是实施新的能源战略和优化能源资源配置的重要平台，涵盖发电、输电、变电、配电、用电和调度各环节，广泛利用先进的信息和材料等技术，实现清洁能源的大规模接入与利用，提高能源利用效率，确保安全、可靠、优质的电力供应。

智能电网是国家电网公司电网建设重点方向。

十三五期间，用电环节占智能化投资的比重最高，主要是用电信息采集等项目的建设规模大，因而投资较大;其次是配电环节、变电环节，主要由于配电自动化、智能变电站新建和改造等项目的建设规模大。

也就是说，在智能电网的建设过程中，变电、配电和用电环节或将对自动化产生更大的需求。

目前，我国配电自动化水平覆盖率仍只在30%左右，远低于发达国家。

随着新能源装机规模不断加大、分布式能源的发展、电动汽车的增长以及深化电力体制改革的需要，国内配电网建设具有较大发展潜力。

截至目前，已建成的配电自动化项目覆盖率与2020年目标相差甚远，未来还有极大地提高空间，将是电力自动化的发展重点。

现阶段，相关产业依托巨大的市场需求，应对经济全球化的新变化，继续保持强劲的增长势头，行业发展总体水平有了较大提高，基
本实现了上一阶段产业规划确定的主要发展目标。

为加快区域产业结构调整和优化升级，依据国家和xx省产业发展
规划，结合区域产业xx年发展情况，制定该规划，请结合实际情况认
真贯彻执行。

第一章发展路线
从政策法规、体制机制、规划设计、标准规范、技术推广、建设
运营和产业支撑等方面努力提高产业发展水平，促进产业转型发展，
加快构建优势产业发展格局。

第二章发展原则
1、坚持协调发展。

注重发展速度与质量、效益相统一，与资源、
环境相协调，实现合理布局，进一步提高产业集中度，促进有序发展。

2、开放融合。

树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”
重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范
围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。

3、因地制宜，示范引领。

着眼区域实际，充分考虑经济社会发展水平，逐步研究制定适合区域特点的能效标准。

制定合理技术路线，采用适宜技术、产品和体系，总结经验，开展多种示范。

4、加强引导，市场推动。

完善法规和标准，规范产业市场主体行为，建立公平的市场环境；综合运用价格、财税、金融等经济手段，发挥市场配置资源的决定性作用，激发企业发展的内生动力。

第三章产业背景分析
我国以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的坚强电网为基础，利用先进的通信、信息和控制技术，构建以信息化、自动化、数字化、互动化为特征的统一的坚强智能化电网。

智能电网是实施新的能源战略和优化能源资源配置的重要平台，涵盖发电、输电、变电、配电、用电和调度各环节，广泛利用先进的信息和材料等技术，实现清洁能源的大规模接入与利用，提高能源利用效率，确保安全、可靠、优质的电力供应。

智能电网是国家电网公司电网建设重点方向。

十三五期间，用电环节占智能化投资的比重最高，主要是用电信息采集等项目的建设规模大，因而投资较大;其次是配电环节、变电环节，主要由于配电自动化、智能变电站新建和改造等项目的建设规模大。

也就是说，在智能电网的建设过程中，变电、配电和用电环节或将对自动化产生更大的需求。

目前，我国配电自动化水平覆盖率仍只在30%左右，远低于发达国家。

随着新能源装机规模不断加大、分布式能源的发展、电动汽车的增长以及深化电力体制改革的需要，国内配电网建设具有较大发展潜力。

截至目前，已建成的配电自动化项目覆盖率与2020年目标相差甚远，未来还有极大地提高空间，将是电力自动化的发展重点。

第四章区位背景分析
地区生产总值增长xx%，增速连续xx年位居全国前列，赶超进位实现新突破。

预计规模以上工业增加值增长xx%，增速位居全国前列；十大产业总产值超过xx万亿元，数字经济增速连续xx年位居全国第xx，为高质量发展提供了强有力支撑。

今年的主要预期目标是:现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，脱贫成果全面巩固提升；地区生产总值增长xx%左右；一般公共预算收入增长xx%；万元地
区生产总值能耗降低xx%，森林覆盖率达到xx%，县城以上城市空气质
量优良天数比率保持xx%以上；常住人口城镇化率达到xx%；城镇新增
就业xx万人，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长xx%左右
和xx%左右，居民消费价格涨幅控制在xx%左右。

我国处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。

所面临的机遇和拥有的基础前所未有，面
临的问题和压力也前所未有。

从国际看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全
球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲
折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。

同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易
增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和
非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。

从国内看，经济长期向好基本面没有改变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，经济发展方式正在加快转变，呈现速度变化、结构优化、动力转换三
大特点，发展基础更加坚实。

但随着经济发展步入新常态，发展不平
衡、不协调、不可持续问题仍然突出，城乡结构、区域结构的调整刻
不容缓，突破资源环境瓶颈制约，化解产能过剩矛盾，推进新型城镇化，促进区域协调发展，保障和改善民生等任务十分艰巨。

把握新一轮科技革命和产业变革潮流，深入实施科教兴市和人才
强市战略，全面增强原始创新、集成创新和再创新能力，加快建成具
有国际影响力的创新中心。

（一）推进科技创新格局与国际接轨
积极融入全球创新网络，构建与国际标准相衔接的科技研发体系、科技人才培养体系、科技成果转化体系和科技创新评价体系，提升在
全国乃至全球的科技竞争优势。

（二）推动科技创新成果与产业接轨
围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，着力推动科技
成果资本化和产业化。

（三）推动科技创新生态与市场接轨
着力完善各项制度和政策安排，构建以市场为主导的科技创新生态，让机构、人才、设备、资金、项目都充分活跃起来，形成推进科
技创新发展的强大合力。

第五章目标
区域规模以上企业现行产值达到xx亿元，销售收入达到xx亿元，实现利税xx万元。

第六章核心任务
(一)加快结构调整
积极培育龙头企业。

鼓励规模大、创新能力强、管理水平高的企
业发挥技术、管理、品牌、资本等要素的比较优势，实施联合重组，
做优做强。

积极推进现有产区升级，扶优汰劣，延伸产业链，差异化
发展，形成骨干优势大企业和“专、精、特、优”的中小企业协调发
展的产业格局。

(二)培育龙头骨干企业
以产业发展重点为主线，以产业园区建设为主要载体，遵从弥补
短缺、突出重点的原则，对规划中重点发展的具有引领和支撑作用项
目加大招商引资力度，积极引进国内大型企业集团以及特色优势企业。

发挥龙头企业对产业发展的牵引和辐射作用，推动产业集聚和做大做强。

延长产业链条，向产业链的终端和价值链的高端发展。

同时，借
助大企业的引进加快现代企业管理理念的有效输入和品牌嫁接，实现
技术进步、管理提升、资源有效利用、产业链整合等要素的优化组合。

(三)调整优化产业布局
坚持优势互补、区域协调的原则，结合各地的市场、资源、区域经济发展和空间承载能力等调整优化产业布局。

引导产业链式发展，在产业链延伸方向上建立相互配套、分工协作关系，形成相互关联、相互支撑、相互促进的发展格局，增强企业对产业要素资源的配置能力、控制能力和综合成本消化能力；围绕龙头企业和优势产品，延伸产业链，增强产业配套能力，不断壮大产业实力，整合各种资源，形成稳定、持续的竞争优势。

(四)提升产业创新能力
提高企业自主创新能力。

发挥企业创新主体作用，围绕现代产业体系建设，加快推进重点企业创新平台项目。

探索跨界融合、开放共享的集成创新模式。

拓展主营业务领域，做大企业规模。

鼓励龙头骨干企业发起成立产业链集成创新联盟，搭建面向全社会的产学研用技术创新平台，。

第七章保障方案
(一)加强组织推动
各部门根据职能分工，共同推进专项规划实施和工作督导落实。

相关部门负责全产业链环节工作的督导和落实。

重点区域建立适合本地产业发展的工作推进机制，制定具体实施方案和政策措施。

支持全
产业链上下游各类协会、学会、商会等社会组织发展，加强行业自律、规范行业发展。

(二)强化政策指导
贯彻执行相关产业政策，研究制定区域行业准入条件，严格设施
区域制定的相关产业政策，加强产业政策与其他经济政策的系统配合，确保区域产业发展发挥国家产业政策的指导方向。

(三)强化规划指导
各地主管部门要遵循本地区功能区划定位，加强与相邻地区及相
关规划的衔接，按照规划要求，制定和调整本地区发展规划，并报主
管部门备案。

将规划提出的目标任务落实到年度计划，按规划要求审
核投资项目，促进本地区行业平稳有序发展。

(四)厚植人才队伍
推动重点企业与高等院校、专业院所的合作。

推动重点产业集群
与高等职业学校合作，建立一批实训基地，定向培养专业技术工人。

从行业龙头骨干、单项冠军、隐形冠军和专精特新企业中遴选企业主
要负责人，组建创新型企业家培育库，培养一批具有国际视野与创新
能力的企业家。

(五)推进品牌建设
鼓励企业将品牌建设作为经营管理的重要内容，加强品牌宣传与
推介，加快推进品牌建设。

建立完善企业诚信评估指标体系，加强行
业自律和品牌质量监督。

(六)加快新型产业推广应用
鼓励和支持企业、行业协会等机构合作，共同编制新型产业应用
技术标准、为新型产业的广泛应用提供支撑。

(七)开展宣传推广
通过多种形式深入宣传发展产业现代化的经济社会环境效益，广
泛宣传产业相关知识，提高社会认知度认可度，营造各方共同关注、
支持产业现代化发展的良好氛围，促进产业现代化持续稳定健康发展。

(八)推动区域交流合作
积极参与“一带一路”建设，采取园区共建、技术合作、资本合
作和贸易换资源等多种方式，加强与市场需求大的沿线国家开展贸易
合作。

加强同区域内优势产业合作，在重点领域合作实现突破，合作
取得积极成效。

(九)强化金融支持
建立产业发展投入机制，在现有引导资金下设立产业发展专项基金。

对沪、深交易所主板以及中小板、创业板、新三板首发上市企业，
按照有关规定给予奖励。

鼓励金融机构加大对技术先进、优势确立、
带动和支撑作用明显的产业项目的信贷支持力度在风险可控的前提下，引导融资性担保机构加大对符合产业政策、信誉良好、管理规范的应
急产品生产企业的担保力度。

(十)健全监管体系，加大监管力度
完善产业发展机构配置，进一步健全产业监督体系，切实加大监
管力度，严格产业的监督检查，对违反相关法律、法规及强制性标准
的项目，坚决予以查处。

第八章重点建设项目
——重点建设项目：xx投资管理公司xx项目
一、项目概述
（一）项目基本情况
1、项目名称：xx项目
2、承办单位名称：xx投资管理公司
3、项目性质：扩建
4、项目建设地点：xx经济技术开发区
5、项目联系人：xxx
（二）主办单位基本情况
公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以“真诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发
展观纵观全局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。

公司不断推动企业品牌建设，实施品牌战略，增强品牌意识，提
升品牌管理能力，实现从产品服务经营向品牌经营转变。

公司积极申
报注册国家及本区域著名商标等，加强品牌策划与设计，丰富品牌内涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。

推进区域品牌建设，提
高区域内企业影响力。

公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资
源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任
意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一批具有工匠精
神的高素质企业员工，企业品牌影响力不断提升。

（三）项目建设选址及用地规模
项目选址位于xx经济技术开发区，占地面积约60.00亩。

（四）产品服务规划方案
根据建设规划，项目规划设计方案为：xxx/年。

二、项目建设环境
（一）全球制造业发展呈现新趋势。

新一代信息技术与制造业深度融合，正在引发制造模式、生产组织方式和产业形态的深刻变革，数字化、网络化、智能化、服务化与绿色化成为制造业发展新趋势。

泛在连接和普适计算将无所不在，虚拟化技术、3D打印、工业互联网、大数据等技术将重构制造业技术体系，如3D打印将新材料、数字技术和智能技术植入产品，使产品的功能极大丰富，性能发生质的变化；在互联网、物联网、云计算和大数据等泛在信息的强力支持下，制造商、生产服务商、用户在开放、共用的网络平台上互动，大规模个性化订制生产将逐步取代大批量流水线生产；基于信息物理系统的智能工厂将成为未来制造的主要形式，重复和一般技能劳动将不断被智能装备和智能生产方式所替代。

随着产业价值链重心由生产端向研发设计、营销服务等环节的转移，产业形态将从生产型制造向服务型制造转变。

网络众包、异地协同设计、精准供应链管理等正在构建企业新的竞争优势；全生命周期管理、总集成总承包、互联网金融、电子商务等加速重构产业价值链新体系。

制造业重新成为全球经济竞争的制高点，各国纷纷制定以重振制造业为核心的再工业化战略。

美国从2011年起陆续出台《美国先进制
造业伙伴关系计划》《美国先进制造业国家战略计划》《美国制造业
创新网络计划》，力求促进美国先进制造业的发展、提高美国制造业
全球竞争力。

德国在2013年出台《德国工业4.0战略实施建议》，力
求使德国成为先进智能制造技术的创造者和供应者。

日本在2014年出
台《日本制造业白皮书》，力求通过重振国内制造业复苏日本经济。

英国在2015年出台《英国制造业2050》，力求重振英国制造业并提升国际竞争力。

法国在2013年出台《“新工业法国”战略》，力求通过
创新重塑工业实力，使法国处于全球工业竞争力第一梯队。

（二）我国制造业发展面临新形势。

制造业发展迎来新机遇。

2015年，我国工业增加值达到22.9万亿元，制造业产出占世界比重超过20%，在500余种主要工业产品中，我国有220多种产品产量位居世界第一，是全球第一制造大国。

随着新
型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，需求潜力加速释放，为我国制造业发展提供了广阔空间。

各行业新的装备需求、人民
群众新的消费需求、社会管理和公共服务新的民生需求、国防建设新
的安全需求，都要求制造业在重大技术装备创新、消费品质量和安全、公共服务设施设备供给和国防装备保障等方面迅速提升水平和能力。

全面深化改革和进一步扩大开放，将不断激发制造业发展活力和创造
力，促进制造业转型升级。

《中国制造2025》和“互联网+”行动计划的部署推进，为我国制造业发展指明了前进方向。

制造业发展面临新挑战。

国内部分行业产能过剩严重，供需错位
情况较为突出；劳动力等生产要素成本不断上升；资源和环境约束不
断加强；自主创新能力弱，关键核心技术与高端装备对外依存度高，
以企业为主体的制造业创新体系不完善；发达国家通过“再工业化”
吸引高端制造业加速回流，其他发展中国家利用资源成本要素优势加
快承接产业及资本转移，对我国制造业发展形成“双向挤压”。

以往
依靠资源要素投入、规模扩张的粗放发展模式再也难以为继，调整结构、转型升级、提质增效刻不容缓。

（三）制造业转型升级任重道远。

经过多年来的快速发展，制造业已具备一定的基础和实现更高水
平发展的条件。

总体上看，处于工业化快速发展阶段，但仍属于欠发
达地区、仍处于欠发达阶段，制造业发展水平与建设国家重要现代制
造业基地的目标仍有较大差距。

突出表现为：制造业创新能力不强，
研发投入不足，中高端人才缺乏，产业技术对外依存度较高；产品档
次不高，战略性新兴产业规模不大；龙头企业和科技型企业数量较少、
规模偏小，核心竞争力不强；资源能源价格和物流成本相对较高；等等。

这些问题必须引起高度重视，采取切实措施加以解决。

建设国家重要现代制造业基地，必须深刻认识并牢牢把握当前全
球制造业发展新趋势和我国制造业发展新形势，化挑战为机遇，坚持
问题导向抓关键、重点突破带全局、结果倒逼求实效，在优化空间布局、提高创新能力、调整产业结构、提升开放发展水平、推动工业化
和信息化深度融合、强化工业基础能力、加强质量品牌建设、提高绿
色发展水平、发展服务型制造及生产性服务业等方面花大功夫、下大
力气，努力探索符合实际的现代制造业发展路径，加快建设国家重要
现代制造业基地，不断提高制造业发展的质量和效益，为如期全面建
成小康社会和建设统筹城乡发展的国家中心城市提供坚实支撑。

以国家自主创新示范区建设为龙头，深入推进创新驱动发展，发
挥科技创新在全面创新中的引领作用，完善科技创新体制机制，构建
以市场为导向、企业为主体、高校院所为支撑的产业科技创新体系，
加快建设创新型城市和产业科技创新领军城市。

（一）建设国家自主创新示范区
完善示范区发展格局。

全面提升科技、人才和产业的核心竞争力，重点在深化科技体制改革、贯彻落实创新政策等方面进行先行先试，
在推进区域自主创新、调整经济结构、转变发展方式等方面发挥示范
引领作用，加快形成创新发展新格局。

（二）提升自主创新能力
强化企业创新主体地位。

实施创新型企业培育计划，进一步推动
创新资源、创新人才、创新政策、创新服务向企业集聚，支持企业开
展创新活动，提升企业技术创新能力和水平，培育拥有国际竞争力的
创新型领军企业，推动形成以高新技术企业为主力军的创新企业集群。

激发中小企业的创新活力，鼓励有条件的中小企业与高校、科研机构
联合建立研发机构，发挥中小企业在技术创新、商业模式创新和管理
创新方面的生力军作用。

鼓励和支持骨干龙头企业和规模企业建设高
水平研发机构，增强其整合利用全球创新资源能力。

三、项目总投资及资金构成
本期项目总投资包括建设投资和流动资金。

根据估算，项目总投
资29015.70万元，其中：建设投资24713.96万元，流动资金4301.74万元。

四、资金筹措方案
（一）项目资本金筹措方案
项目总投资24713.96万元，根据资金筹措方案，计划自筹资金（资本金）16064.07万元。

（二）申请银行借款方案
根据估算，本期项目申请银行借款总额8649.89万元。

五、项目预期经济效益规划目标
1、项目年预期营业收入（SP）：79603.03万元（含税）。

2、项目达产年净利润（NP）：10890.94万元。

3、财务内部收益率（FIRR）：20.22%。

4、全部投资回收期（Pt）：6.77年（含建设期12个月）。

六、项目建设进度规划
项目计划从立项到工程竣工验收、投产运营共需12个月的时间。

——重点建设项目：xxx集团有限公司xx项目
一、项目名称及建设性质
（一）项目名称
xx项目
（二）项目建设性质
该项目属于扩建新建项目，依托当地良好的产业基础和创新氛围，充分发挥区位优势，全力打造以智能电网为核心的综合性产业基地，
年产值可达216000.00万元。

二、项目承办单位
xxx集团有限公司
公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和“追求卓越，回报社会” 的企业宗旨，以优良的产品服务、可靠的质量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品及服务。

当前，国内外经济发展形势依然错综复杂。

从国际看，世界经济
深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业
外贸形势依然严峻，出口增长放缓。

从国内看，发展阶段的转变使经
济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长
方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力
从物质要素投入为主转向创新驱动为主。

新常态对经济发展带来新挑战，企业遇到的困难和问题尤为突出。

面对国际国内经济发展新环境，公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高位。

公司发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。

随着改革的深化，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、。