宣传部对地级市广播电视台指导意见

宣传部对地级市广播电视台指导意见各电视台：
为了贯彻落实国家有关发展高清、超高清电视的部署和省委办公厅转发《省委宣传部2019年全省宣传思想文化工作要点》提出的“加快高清、超高清电视制播能力建设”的要求，并结合工业和信息化部、国家广电总局、中央广播电视总台印发的《超高清视频产业发展行动计划（2019-2022年）》、国家广电总局印发的《关于促进智慧广电发展的指导意见》，在实施《xx省加快推进高清电视发展三年行动方案（2018-2020年）》（新广电〔2018〕139号）基础上，现就进一步加快推进我省高清、超高清电视发展提出如下意见。

一、充分认识发展高清、超高清电视的重要性和紧迫性
电视技术从模拟走向数字、从标清走向高清、从高清走向超高清的转变和演进，是技术发展的必然趋势。

随着人工智能、5G、云计算、大数据、物联网、超高清、虚拟现实（VR）、混合现实（MR）等新一代信息技术与广播电视的深度融合，引领着广播电视新一轮技术革新与转型升级。

顺应技术发展趋势，加快高清、超高清电视发展，是贯彻落实中央推进媒体融合发展要求的重要举措，对于深化广播电视供给侧结构性改革，推动广电媒体高质量发展，满足人民群众更高的收视体验需求具有重要意义。

经过近年来建设发展，我省积累了一定的高清节目制播和传送经验，广大人民群众可以收看的高清电视频道及节目不断丰富。

但
是，与先进省（市、区）相比，我省高清电视发展仍存在差距：各地高清电视发展的投入不足，高清电视涉及的采编播设备升级改造进程缓慢，高清电视频道数量偏少；有的已经开播的高清频道高清电视节目时长未达国家标准，有的频道虽已经完成设备高清化改造，但缺乏高清电视节目而未获批播出；高清电视用户比例低，影响了广电网络新业务开发和拓展等。

各地要加快高清电视发展步伐，在按时完成国家下达的高清电视发展任务的基础上，积极发展超高清电视，推动新一代信息技术融合应用。

二、加快电视台采编播系统的高清化升级改造
各级电视台要结合融媒体建设，加快高清电视节目采集、编辑、播出系统的升级改造，全面提升高清电视节目制播能力。

到2019年底，xx电视台所有频道、各设区市电视台主要频道要实现高清化；xx市电视台要力争所有频道实现高清化。

县级广播电视台要加快高清化改造进程，xx市广播电视台电视频道要率先在县级实现高清播出。

到2020年底，xx市广播电视台所有频道和xx教育电视台电视频道、xx.市广播电视台综合频道、xx广播电视台电视频道要实现高清化；其他设区市所有电视频道要加快推进高清化改造，基本实现高标清同播，使高清频道成为我省电视频道主流播出模式。

鼓励县级广播电视台积极进行高清化改造，高清电视节目成为我省电视频道主流节目标准.
各地要严格实施国家关于高清电视准入和退出机制，及时做好
相关电视频道高标清同播或调整为高清播出的申报、审批工作。

对已批准实施高标清同播的高清频道或直接调整为高清播出的频道，要确保高清率、高标清同播率符合国家标准；高清节目数量、质量达不到国家标准，经整改仍不符合要求的，将按国家有关要求予以退出处理。

三、提升广电网络高清、超高清传输服务水平
xx广电网络集团要积极通过技术改造，全面提升广电网络传输高清频道能力，切实做好高清频道和县级广播电视台高清节目的接入、传输工作，要积极采取收视套餐优惠等措施，鼓励引导用户主动更换标清电视机顶盒，加快淘汰在网的标清机顶盒，打通全网高清化的收视端屏障，为广电网络加快拓展增值服务奠定基础。

xx广电网络集团要扩大渠道，积极增加高清节目源，为用户提供丰富多彩、品质精良的高清节目，更好满足用户对高清电视个性化、多样化的收视需要，确保网内所传的高清频道和视频点播业务合法合规；对网内传输频道进行排序时，要将高清频道集中列入传输节目表的靠前位置，确保中央广播电视总台、xx电视台的电视频道优先。

支持xx广电网络集团探索推进超高清视频点播平台建设，构建支撑超高清视频生产、聚合、分发、应用的融合业务平台；进一步升级改造广电网络，加快互联互通平台建设，推广4K超高清机顶盒，开展4K直播频道传输业务；探索5G应用于超高清视频传输，实现超高清视频业务与5G的协同发展。

四、积极推进4K电视试点和应用
深入贯彻媒体融合、智慧广电等发展战略，鼓励xx电视台及xx、xx等有条件的设区市级电视台积极探索建设超高清电视采集制作、总控播出、互动分发、数据中心、管理平台等系统，适时试点开办4K超高清电视频道。

支持我省相关机构积极参与4K/8K超高清电视、4K电影和家庭智能网关等新技术标准的测试、推广和应用，引导省内各传输运营商、机顶盒生产厂商、芯片制造商全面适配应用上述标准。

推动基于有线电视等业务的4K智能电视接收终端（包括电视一体机）应用和产业化，推进智慧家庭、智慧社区和智慧城市应用试点，积极探索拓展4K超高清视频在文教娱乐、安防监控、医疗健康、智能交通、工业制造等领域的规模化应用等。

五、提高高清、超高清电视节目供给能力
加大高质量节目供给，加快标清电视节目退出，推动高清电视节目内容成为广播电视主流模式。

各影视制作经营机构要提升影视节目高清制作水平，加大电视剧、纪录片、动画等节目的高清制作比例，按照国家相关技术要求，规范高清节目的制作、引进和交易，增加高清节目供给。

各广播电视节目制作经营机构制作、发行的电视节目（含广告）2019年起必须全部符合高清播出标准；非高清拍摄制作的电视剧不得参评各级各类电视剧奖项；有关单位在引进境外影视剧时应优先考虑高清版本，引进高清影视剧数量和比例要达到国家标准要求。

鼓励推进超高清电视节目制作能力建设，支持有条件的地方打造超高清电视内容制作生产基地，加快4K超高清节目内容拍摄、制作、交易与版权保护等全链条技术体系与生态体系建设，探索8K超高清节目内容生产，丰富超高清电视节目有效供给。

加快推进声音广播高质量发展，推动声音广播从单声道、立体声向环绕声、沉浸声演进。

积极转变内容生产方式，加快大数据、云计算和人工智能等新技术在广播电视内容生产中的创新应用，创新节目内容形态；积极利用人工智能（AI）、虚拟现实（VR）、混合增强等新技术创新影视节目形态，发掘创意空间，深耕内容制作，不断满足受众需求，提升受众体验。

六、加强高清、超高清电视发展的保障措施
各级党委宣传部要加强领导，牵头协调推进所辖广播电视台高清、超高清电视发展工作；各级党委宣传部、广电行政主管部门要积极争取当地党委、政府及有关部门对高清、超高清电视发展的支持。

各地要通过争取政府专项补贴、公共文化服务专项资金、文化产业发展资金扶持等方式，给予广播电视台高清制播设施设备改造、广电网络集团县级分公司高清机顶盒置换、高清云电视平台、广电行政主管部门监管平台建设以及超高清电视探索试验发展等提供资金、政策扶持。

省委宣传部、省广电局将适时开展专项调研，通报各地工作进展情况。

各级要规范高清、超高清电视审批管理工作，电视频道需要申请调整为高标清同播或高清播出的，以及申请4K超高清电视频道试
点等，需经设区市文旅局（广电局）报省广电局审核同意后，报国家广电总局批准。

各地不得借发展高清、超高清电视的名义擅自增设电视频道或违规开展高标清同播。

各级广电行政主管部门要加快广播电视与视听新媒体监测监管平台建设，以满足对高清、超高清频道节目和技术指标的监管需要。

各级广播电视台、广电网络公司要积极利用各自优势，加大对电视高清化发展的宣传和推广，普及高清、超高清电视知识，扩大高清、超高清频道影响，让广大公众认识、接受和使用高清、超高清电视。