中小城市交通拥堵问题存在的原因及对策

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【创新与发展】
住宅与房地产2019年2月中小城市交通拥堵问题存在的原因及对策
朱晓芳，李 凯
（江西省景德镇市委党校，江西 景德镇 333000）
摘 要：随着城市化进程的加快，交通拥堵问题已经成为世界范围内的一个重大问题，且将持续很长一段时间。

大型城市都是由中小城市的基础上发展而来的，相对于大型城市的交通拥堵问题，中小型城市解决这一问题的难度较小，如若能够科学治理，或可将交通拥堵消灭在萌芽阶段。

正因如此，彻底解决中小型城市的交通拥堵问题迫在眉睫。

本文分析了当前中小城市交通拥堵问题的原因，基于此，提出了相应的对策和建议，以期更好地防范交通拥堵、方便市民出行，对中小城市交通拥堵治理有所启发。

关键词：中小城市；交通拥堵；交通治理中图分类号：TU984.191 文献标志码：A 文章编号：1006-6012（2019）02-0285-02
当前，城市交通堵塞问题日趋严重，为城市管理者带来了极大的负担。

交通拥堵问题不仅使出行者的时间和金钱造成了极大浪费，也是交通管理带来了大量的人力、物力损耗，与此同时，人们的居住环境也遭到了极大破坏，出行质量严重下降。

因此，如何解决交通堵塞问题已经成为当前世界亟待解决的一个重要课题。

随着“城市交通病”的日趋严重，交通拥堵问题已经不局限一、二线繁华城市，许多中小城市也接连受到了交通拥堵问题的困扰，不仅使城市形象遭到了破坏，市民的生活质量也大大降低。

同时与大城市相比，中小城市在建设与管理方面尚且存在许多不足之处。

为了更好地解决中小城市交通拥堵问题，需要针对中小城市交通拥堵问题，具体分析其影响因素并提出切实可行的具体措施，从而为中小城市治理交通拥堵提供客观依据。

1 中小城市交通拥堵问题的原因分析
1.1 规划管理不够科学
交通拥堵问题的出现主要是由于在城市的发展阶段未能对城市进行正确的规划，道路设计不合理、城市分区不科学、功能区规划考虑不充分等问题的叠加，从而加重了城市的交通拥堵现象。

一些城市对生活区、商业区、行政区和道路的划分设置不合理，随着城市的发展和交通流量的日益增长，许多道路相对变得狭窄，比如一些交通枢纽设置在人流量较大的地区附近，这就很容易导致交通拥堵的发生。

除此之外，功能区选址设置的不合理也将影响城市交通，例如在靠近公路的空地上设置学校等功能区，在上下学高峰期也极容易造成交通堵塞。

1.2 交通路网不够均衡
中小城市在道路建设方面，主要着力于主干道与环路，由于管理理念或建设资金等多方面原因的限制，忽略了次干道与支路在路网结构建设的作用，并未对其进行整体规划，造成城市路网结构无法充分发挥作用，城市通行效率低。

在道路设置上，部分中小城市存在极大问题：一是主、次、支路数量不均衡；二是未设置快速通道；三是主干道之间距离安排不合理；四是城市道路中仍存在着断头路与瓶颈路。

这些问题导致路
网结构未能有效衔接，支路的分流作用无法发挥，如若遇上施工路段或道路拥堵高峰时段，利用支路进行缓解交通压力的可能性微乎其微。

1.3 新建道路资源仍不足
近年来，城市人民生活质量的提高，人们的出行工具也有所改变，特别是机动车的数量呈现出显著上升的趋势。

尽管城市管理者及大量对城市道路的建设力度，但仍难以跟上城市居民机动车的增长速度。

同时，城市道路建设需要耗费大量的人力物力，然而资源却是有限的，有限的道路建设资源难以满足不断增加的交通压力需求。

因此，出行工具尤其是私家车拥有量的显著上升，而引发出的道路建设不足的情况，也应该引出中小城市的重视。

1.4 施工建设负面影响
市政工程也是影响交通的一个重要因素。

许多交通拥堵问题都是由于建设施工造成的。

有时由于同一路段或相近路段同时施工，道路空间变小，便会造成极大的交通压力，甚至导致区域性拥堵。

施工不合理，对一些无关紧要的工程重复建设，对一些严重影响交通的道路置之不理，也会使道路通行效率降低。

此外，部分市政工程的建设质量低下，工程寿命短，常常需要返工或重复修缮，也为城市交通状况带来了极大的负面影响。

1.5 市民交通文明意识较差
中小城市的居民有极大一部分为外来务工者，成分较为复杂，居民素质参差不齐，缺乏交通文明意识，仍需政府加以引导与管理。

由于市民的文明意识不强，机动车与行人不遵守交通规则、交通违法行为十分常见，而广大市民对这些行为也早已司空见惯，容忍度极高。

同时，城市管理者对该方面工作也并未重视起来，对妨碍交通的行为没有采取有效管制措施，导致行人与机动车违法行为更加猖獗。

除此之外，中小城市道路资源本就十分有限，但仍有许多小商贩占道经营，为城市交通带来了更大的压力。

2 中小城市交通拥堵问题解决对策与建议
2.1 科学规划管理，发展公共交通
科学合理统筹规划城市建设，重视公共交通的发展与管理，合理控制各种出行方式，使公共交通与私家车出行方
式协调统一发展。

不论是在总体规划还是在分区建设上，都应重视公共交通，加强公共交通建设，以公共交通的方便快捷吸引市民。

首先，对发车时间与发车班次进行合理的安排，例如在周末可以增加班次；其次，在充分调研的基础上，合理设置公共线路，尽可能减少重复线路；最后，应重视交通线路建设，公共交通、私家车、行人之间相互独立，合理规划相应路段，使出行效率得到最大限度的提升。

除此之外，应号召市民绿色出行。

2.2 广泛开展调研，合理规划路网
大力支持路网建设，完善城市交通路网结构，建立综合交通体系。

重视交通路网建设，不仅体现在城市交通规划中，也应体现在城市的总体规划上。

在进行规划设计时，在专业人士的设计基础上，应进行充分的调查研究并广泛听取民众的意见，使城市交通路网建设规划更加科学、全面。

同时，在进行综合规划时，应结合当前的交通布局，充分利用现有的道路资源，在交通枢纽附近应防止道路被过度开发，出入口的设置应合理安排，必须设置出入口的路段也应注意设置缓冲区。

对于中小型城市居民而言，其出行路线全长约为3～5km，出行环境与大城市相比也更加舒适。

因此针对中小城市道路网络建设，也应进行切合可行的规划设计，确保居民的出行需求。

2.3 加强基础建设，均衡交通配套
由于城市经济的快速发展，当前的道路建设已难以满足当前城市的需要，应加大路网结构的建设与资金投入力度，增大道路空间，缓解城市压力。

在进行道路建设时，还应确保交通基础建设的均衡性，在路面建设中，不仅要加强主干道的建设，还应注意各支路的合理配置，同时还应设置快速车道以及交通标志与信号灯。

另外，在地面道路整体把握的基础上，还可以考虑建设空中、路面与地下结合的立体化交通结构，实现合理的交通分流。

2.4 合理审批监控，减少施工影响
为减轻交通拥堵问题，有拥堵问题的中小城市应该尽可能缓解市政工程对城市交通产生的负面作用。

对此，可以采取以下措施：首先，政府应严格控制施工建设，相同或相近路段的大型工程
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应错开时段施工，防止道路占用过于集中。

若难以错开也应合理安排，避免交通拥堵的情况发生。

其次，应尽量减少工程的围堵面积，为城市道路留下足够空间，将施工带来的负面影响压缩到最小，施工时还应重视现场管理，保证“少、小、平、快”，提高道路的通行效率。

当工程占地面积过大时，可以考虑将其分为若干块小区域顺序施工。

在工程建设过程中，还应配合有关部门，做好交通疏导工作。

最后，应提高市政工程的建设质量，避免返工或重复建设。

2.5 加强宣传教育，提高市民素质
当前，在许多中小城市中，由于居民的文化素质水平差异较大，部分居民文明素质与文明意识较差，横穿马路、机动车抢道等不遵守交通规则的行为仍大量存在，尽管近年来政府加大了交通安全的宣传力度，但成效甚微，许多人仍心存侥幸，对交通危险嗤之以鼻，从而造成接二连三的违章行为。

另外，行人与非机动车驾驶人是最可怕的“马路杀手”，由于其数量及本身的特殊性，难以进行有效的管教，特别是行人，即使违反了交通规则，也难以对其进行强制性教育，多以口头教育为主，无法对其产生震慑性作用。

因此，仍应加大交通安全的教育力度，加强公民的文明意
识，使公民养成良好的交通文明习惯。

动员所有公民，共同行动起来，为减轻
城市交通压力奉献自己的一分力量。

3 结束语
交通拥堵是世界范围内的一个重大
难题。

部分中小城市也出现了交通拥堵
的问题，然而交通拥堵问题的解决并不
是一时半刻便能达成的，若想彻底消灭这
一问题，仍需要不断探索与大量的研究与
分析，更需要政府与公民的共同努力，
唯有如此，才能通过前期、中期、后期的
综合治理，减轻拥堵，预防、减轻拥堵对
市民的影响、对经济社会发展的影响。

参考文献：
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作者简介：朱晓芳（1972—），女，江西宜春
人，本科，副教授，研究方向：经济理论；李
凯（1986—），男，江西上饶人，硕士，讲师，
研究方向：法学理论、经济管理。

（上接第271页）城市规划管理，在城市中的各个部门之间进行紧密的配合与协调，使城市规划设计更具有可操作性和可实施性，从而直接影响到城市规划设计的质量。

在不断创新的城市管理目标下，城市设计的理念也必须要进行不断的创新与发展。

为了能够满足城市规划管理的目标，城市规划设计工作人员必须要具备与时俱进的发展理念，进行具有前瞻性的城市规划设计，不断学习新的知识、开拓新的领域，坚持贯彻与落实可持续发展的设计观念，从而使自身的专业水平能够符合目前城市规划管理的目标，进一步提高城市规划设计的质量与效率，满足城市发展的需求[6]。

3.3 城市规划管理使城市建设中的公共利益得到保障
现阶段的城市发展中，由于城市土地资源比较匮乏，土地的价格随着资本追逐不断的上涨，使城市内的容积率越来越高。

虽然高容积率能够在一定程度上缓解土地匮乏等情况，并且增长城市的经济指标，但是也埋下了隐患。

高容积率以降低人们居住的舒适度为代价，随着社会经济的发展，人们对生活质量
的追求会导致人口外流，出现城镇空心
化、逆城镇化等现象。

对开发商而言，
他们提供的是商品，追求的是利益，在
资本的刺激下，往往难以指望其顾及公
共利益。

在这种情况下，通过城市规划
管理进行控制，平衡多方利益，保证城
市的健康、可持续发展，是一项“富有
社会责任和历史使命的社会工程”[7]。

城市规划中的公共利益包含的内容
还有很多，包括缓解城市的交通压力，
促进城市交通以及人们出行的畅通，美
化城市的环境，保护城市的生态资源等
等。

在城市规划管理中，应对城市规划
设计中的建设开发强度、功能混合比例、
配套设施建设等硬指标进行控制，对涉
及面较广的公共服务设施进行统筹安排。

同时坚持“公平、公正、公开”原则，
借助报纸、电话、互联网等平台，鼓励
公众积极参与发展献策和检查监督，使
各方利益主体都能参与到城市建设中，
提高规划设计的民主性。

4 结束语
城市规划管理工作与城市规划设计
之间有着千丝万缕的联系，城市规划管
理工作也是城市规划设计的基础与前提，
只有充分的发挥好城市规划管理的作用，
才能够进一步提高城市规划设计的质量
与效率，进而促进城市的可持续发展。

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（上接第282页）生态环境。

不过我国现阶段的绿色环保技术还是比较落后的，并且绿色建筑设计理念还没有深入人心，如此就需要从业人员提高设计质量，完善建筑施工技术，保障建筑物的科学合理，促使建筑行业获得更加显著的可持续发展。

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