第二章 企业管理的历史发展阶段

（二）、一般管理理论
亨利.法约尔(Henri Fayol, 1841-1925)

他是欧洲古典管理 理论的创始人，被誉为 “现代经营之父”。19 岁从矿业学院毕业，进 入某采矿冶金公司做工 程师。在担任了6年工程 师之后，开始从事管理 工作，1888年成为该公 司的总经理。77岁退休。
与泰罗同时倡导科学管理理论的是法国学者法约尔，法约 尔的一般管理理论着重研究经营管理问题，主要包括经营管理 的活动、职能和原则。法约尔在他1916年发表的名著《工业管 理和一般管理》一书中阐述的理论对管理理论发展作出了巨大 的贡献。 1、主要观点： 法约尔认为工业经营活动分为六个方面： 技术活动（生产、制造、加工） 商业活动（采购、销售、交换） 财务活动（筹集和最适当地利用资金） 安全活动（保护财产和人员） 会计活动（财产清点、资产负债表、成本、统计等） 管理活动（计划、组织、指挥、协调和控制）
3、泰罗提出的管理制度：着重解决的是用科学的方法提高生产 现场的生产效率问题。 （1)工时研究和标准化 （2)实行差别计件工资制 （3)科学地选择和渐进地培养工人 （4)制定科学的工艺规程，并用文件形式固定下来以利推广。 （5)使管理和劳动分离，把管理工作称为计划职能，工人的 劳动称为执行职能，管理者和劳动者在工作中必须相互呼应、密 切合作，以保证工作按照科学的设计程序进行。 4、泰罗制：泰罗及其他同期先行者的理论和实践构成了泰罗制。 泰罗制的积极意义： （1)促使了当时工厂的普遍改革。 （2)科学管理的产生是管理从经验走向理论的标志，也是管理 走向现代化、科学化的标志，其意义决不亚于蒸汽机发明导致 的工业革命，科学管理对管理理论体系的形成与发展有着巨大 的贡献。
一、资本主义简单协作阶段管理及其主要管理思想
（一）资本主义简单协作阶段及其管理 特征：较多的工人在同一时间、同一空间，为生产同种商品 ，在同一资本家指挥下工作。 管理上的要求：需要有人来指挥和协调各个个人的协作劳动 ，从而产生了指挥、监督和协调的管理功能。 （二）资本主义简单协作阶段的主要管理思想 亚当.斯密( Adam Smith,1723-1790 ) 英国古典经济学家，他在《国富论》中，对劳动分工和专业 化进行了详细的讨论。在考察了英格兰的别针工厂的生产过程后 指出：一个合理分工的工人每天可以生产48000只别针，而未作 分工的工人每天最多只能生产20多只。
二、科学管理阶段的主要理论流派 （一）、泰罗的科学管理理论
弗里德里克·泰罗（Frederick.W.Taylor)
出生在美国费城一个富裕 的律师家庭，从18岁进入钢铁 厂当工人，做过技工、工头、 车间主任、总工程师，长期的 切身观察使泰罗认识到，工人 “磨洋工”一方面是因为懒惰 ；另一方面是因为落后的管理 。他认为工人的生产率只达到 应有水平的1/3，于是他作了一 些著名的实验，花了20年时间 一极大的热情寻找从事每一项 工作的“最佳方法”。
本章的重点内容：
泰罗的“科学管理理论” 法约尔的“一般管理理论” 韦伯的“行政组织理论” 马斯洛的“需要层次理论” 霍桑系列实验 赫兹伯格（FHertzberg）的“双因素理论” 麦克雷戈（DMcGregor）“X理论一Y理论”
管理观点的演进
学习型组织理论 全面质量管理理论 权变理论 系统管理理论 科学管理理论 人际关系理论
7、福特（Henry Ford, 1863-1947)
在泰罗的单工序动作研究的基础上，为了提高企业的竞争 能力，进而对如何提高整个生产过程的生产效率进行了研究。 主要贡献： 创造了第一条流水生产线——汽车流水生产线，提高了整 个企业的生产效率，并使成本明显降低。
反例：瑞典VOLVO轿车
甘特图
案例： 联合邮包服务公司（UPS）雇佣了15万员工，平均每天 将900万包裹送到美国各地和180个国家。宗旨是“在邮运 业中办理最快捷的运送。”UPS是世界上效率最高的公司之 一，比如：联邦捷运公司（Federal Express)平均每天不 过取送80件包裹，而UPS却是130件。严格的操作程序，是 其高效率的关键。如接近发送站时，松安全带，按喇叭， 关发动机，拉紧急制动，把变速器推到一档，从驾驶室出 溜到地面，右臂夹文件夹，左手拿包裹，右手拿车钥匙， 看一眼包裹上的地址把它记在脑中，以每秒3英尺的速度快 步走到顾客门前，先敲门以免浪费时间找门锁，送完货后， 在回卡车的路上完成登卡工作。
泰罗系列实验2
铲料实验 泰罗注意到工人在工作中使用的铁锹大小一样， 不管他们在铲运何物，泰罗认为这是不合理的，如果 能找到每锹运量的最佳重量，那将使工人每天的铲运 量达到最大。 泰罗想到铁锹的大小应当随着材料的重量而变化， 于是他亲自实验，经过大量的实验，泰罗发现21磅的 铁锹容量是最佳值。所以在工作中应当根据材料的轻 重确定铁锹的尺寸大小。
6、甘特（Henry L .Gantt, 1861-1919)
从事企业技术咨询工作 主要贡献： （1)设计了甘特图或横道图：一种用线条表示的计划进 度图表。目前该图仍常用于编制作业进度计划。 （2)提出了“计件奖励工资制”，即除了支付日工资外， 超额完成定额部分，再计件给以奖金；完不成定额的，只能 拿到日工资。
2、科学管理的理论核心： 泰罗的管理思想主要包括四个方面： 1、对工人工作的各个组成部分进行科学的分析，以科学 的操作方法代替陈旧的操作方法。 2、科学地挑选工人，对工人进行培训教育以提高工人的 技能，促进工人的进取心。 3、摒弃只顾自己的思想，促进工人之间的相互协作，根 据科学的方法共同努力完成规定的工作任务。 4、管理人员和工人都必须对各自的工作负责。
法约尔提出： 管理的五大职能说： 即管理就是计划、组织、指挥、协调和控制五大职能。 14项管理原则： 劳动分工、权力与责任、纪律、统一指挥、个人利益服从 整体利益、人员报酬、集中、等级制度、秩序、公平、人员稳 定、创新和团队精神。
主要贡献： 法约尔在管理的定义、管理的组织理论、管理的原则方面 提出了崭新的观点，为以后的管理理论的发展奠定了基础，他 的一般管理理论凝练出管理的普遍原则，至今仍被作为我们日 常管理的指南。
英国剑桥大学著名的数学家，曾用几年时间到英、法等 国的工厂和研究管理问题，提出了劳动分工、用科学方法有 效地使用设备和原料等观点。主要贡献对工作方法的研究、 报酬的研究等。 1832年《论机器和制造业的经济》： （1)认为斯密只注意到了劳动分工能提高效率，却忽视 了劳动分工可以减少工资支出，提出了一个所谓“边际熟练” 原则，即对每个工人的技艺水平、劳动强度订出界限，作为 报酬的依据，用以降低工资。
2、法约尔14项管理原则（1－7项） 分工：实行劳动的专门化，可提高效率。 权与责 ：权责对等，职权赋予了管理者发号施令的权力，但 职权和责任是不可分割的。 纪律：组织的成员必须遵守组织的规则。纪律应当尽可能明确 和公正。 统一指挥：组织内的任何人都必须且只能接收一个上级的指令 并向这个上级汇报工作。 统一领导：从事同种工作的任何部门应该由同一管理者按一个 统一的计划来加以领导。 个人利益服从整体利益：任何个人和群体的利益不应当置于组 织整体利益之上。 报酬：必须给工作和服务以公平合理的报酬。
泰罗制的缺陷： （1)泰罗制在生产现场中虽然效果显著，但其推广却并 不顺利。对资本家而言，用科学化、标准化的管理方法取 代资本家按个人旨意、经验进行管理的传统方法后，认为 影响了他的权威；对工人而言，它是资本家最大限度压榨 工人血汗的手段，把人看作纯粹的“经济人”，忽视了企业 成员之间的交往及人的感情、态度等社会因素对生产效率 的影响。 （2)主要是解决工人的操作问题以及生产现场的监督和 控制问题，管理的范围比较小，管理的内容也比较窄，基本 没有涉及企业的供应、财务、销售、人事等方面的活动。
Байду номын сангаас
专业化分工所导致的效率提高来自以下三方面的原因： ①由于分工使得每个工人的熟练程度得到了提高 ②节省了由一个工作转到另一个工作时所需要的时间 ③发明了机械，简化和减少了劳动，使一个人能够完成许 多人的工作。 亚当.斯密的分工理论及“经济人”观点，成为西方管理 理论的重要依据之一。
二、资本主义工厂手工业阶段的管理与主要管理思想
第二节
科学管理阶段及其主要管理思想
科学管理阶段：19世纪末至20世纪40年代，真正 意义上的管理理论体系的形成阶段。 古典管理理论： 泰罗的“科学管理理论” 法约尔的“一般管理理论” 韦伯的“行政组织理论”
一、科学管理阶段形成的历史背景
自由竞争的资本主义逐步走向垄断的资本主义，企业竞争 更加激烈，资本更加集中，规模迅速扩大，市场延伸到国际市 场，企业如果按照小生产经营方式，按照个人经验进行生产和 管理，已经不能适应这种剧烈的竞争局面，出现了资本的所有 权和经营权的分离，企业的管理职能由资本所有者委托给以经 理为首的各方面管理人员组成的专门机构承担，出现了专业管 理层，管理被当作一门学问来研究。 盲人摸象？第一个摸到大象的躯干就说它象堵墙，第二个 摸到大象的鼻子就说它像条蛇，第三个摸到大象的腿就说它象 大树等。每个人触到的都是同一头象，而他们对象的认识取决 于他们各自所站的位置。这就是这一阶段学者的真实写照。
（一）资本主义工厂手工业阶段及其管理 特征：以手工工艺和雇佣工人的分工为基础的资本主义工 场生产，劳动者的熟练程度得到大大提高，使用的生产工具更 为专门化，劳动生产率大大提高，更强调在劳动分工基础上的 协调和提高劳动工效。 （二）资本主义工厂手工业阶段的主要管理思想
罗伯特.欧文(Robert Owen,1771-1858)：空想社会主义者 成功的英国企业家，他最早注意到了企业内人力资源的 重要性；提出工人是人，而不是机器，提出要缩短工人的工 作时间，提高工资，改善住宅。这一思想后来发展成为行为 管理思想。 查尔斯.巴贝奇(Charles Babbage,1792-1871)
泰罗系列实验1
生铁装运实验 工人要把92磅重的生铁块装运到铁路货车上，他 们每天的平均生产率是12.5吨. 泰罗找到一个荷兰移民施米特 ， 将他的工资 从 1.15美元/天提高到1.85美元/天，然后泰罗通过改变 施米特的动作，行走速度，持握姿势，休息时间等变 量，经过长时间的科学实验各种程序,方法和工具的组 合，成功地使施米特的效率提高到48吨。
5、吉尔布雷斯夫妇---泰罗的追随者



夫妇两个是首先采用动作摄影来研究手和身体动作 的研究者之一。 他们侧重于研究工作安排和消除手和身体动作的浪 费问题。最著名的实验就是关于省略砌砖动作的研究。 他们采用观察、记录并分析的方法进行动作研究，以确 定标准工艺动作，提高生产效率。同时，他们制定了生 产流程图和程序图，至今仍被广泛应用。 他们主张，通过动作研究，可以开挖工人的自我管 理意识，他们开创疲劳研究先河，对保障工人健康和提 高生产率的影响力持续至今。
古典管理理论
1890年
1930年 1940年 1950年
1970年 1980年 1990年 2000年 2010年
第一节
传统管理阶段及其主要管理思想
传统管理阶段：18世纪末到20世纪初，即从资 本主义工厂制度产生起，到资本主义自由竞争结束 为止，历时100多年，是管理理论的萌芽阶段。 标志：近代手工业代替了工场手工业，即由家 庭作坊生产转为早期的工厂生产。
（2)提出人在生产劳动中的重要作用。他认为：工人与工 厂主之间存在利益的共同点，并竭力提倡所谓的利润分配制度 ，即工人可以按照其在生产中所做的贡献分享部分利润。 （3)他很重视对生产的研究和改进，主张实行有益的建议 制度。 总结： 上述各种管理思想是与当时的工厂制度的形成相适应的， 虽然不成体系，且各带有一定的片面性，但它对促进生产和 管理理论的形成和发展有着积极的影响。
1、泰罗主要观点：
科学管理的中心问题是提高劳动生产力、合理的日工作量、 工时和动作研究、工作定额原理。 为了劳动生产率，必须为工作挑选“第一流工人”（适合于 其工作而又有进取心的人） 标准化原理 （使工人掌握标准化的操作方法、使用标准化 的工具、机器和材料、使作业环境标准化 ） 为了鼓励工人努力工作，提出了一种新的刺激性的付酬制度， 实行差别计件工资制 提出将管理职能与执行职能分开 为提高工效，主张实行职能管理 例外原理 “精神革命”，要求管理人员和工人双方在精神上和思想上 来一个彻底的变革，使管理人员和工人双方都把注意力从盈利的 分配转到增加盈利的数量上来。