餐饮业油烟污染现状调研措施

餐饮业油烟污染现状调研举措
餐饮业油烟污染现状调研举措
最近几年来，跟着餐饮业等第三家产的迅速发展，由此惹起的污染扰民问题，特别是油烟扰民问题惹起的各样矛盾也愈来愈突出，严重影响了居民的正常生活并危害着居民的身体健康，惹起了政府部门的高度重视，亦困扰着基层环保局的执法人员。

县环保局近其对城区油烟污染进行了一次全面排查，掌握了城区油烟污染的现状，仔细剖析产生原由，并联合整顿状况，就最近几年来在基层执法中碰到的窘境作了浅显的剖析，以供商讨。

一、油烟污染现状
（一）餐饮业的规模
当前，仅城区餐饮业达 99 家，此中中型餐饮业 4 家，小型餐饮业 95 家。

截止当前，仅有6 家餐饮业安装了专用烟道，无一家使用洁净燃料（天燃气、型煤、无烟煤）。

同时，居民反响油烟污染状况不时困扰着居民的正常生活。

（二）油烟污染的散布状况
县城内的餐饮业基本散布在临街面和居民区，城区内有各种餐饮业店面摊点99家，大多散布在骨干道双侧，少一半散布在居民区内。

餐饮业多半与居民楼
相邻或在居民楼下一楼经营，经营中产生的油烟污染直接对四周居民构成污染或
危害。

此中油烟污染最多的是：
1 、县城联通公司对面；
2 、** 县宏泰商贸周边；
3 、** 县建设路；
4 、** 县乡镇公司局邻近。

（三）油烟污染的构成
城区餐饮业油烟污染源以点源污染为主。

点源是单个的餐饮饭馆或摊点。

油烟污染安排放的方式可分为散排、高烟囱排放和已办理达标排放三种。

辖区内油烟散排的占整个餐饮业的 94％ ; 高烟囱排放有 6 家，安装有油烟办理设备达标排放的没有一家。

从以上检查结果能够看出，县城区内餐饮业油烟污染的局势相当严重，所有处于无序的排放状态，对辖区居民的生活环境产生了较大的影响。

油烟污染扰民体现出的特色：
以点源散排油烟污染惹起的污染扰民问题整顿难度大。

城区内现有无任何排放设备的餐馆 93 家，占所有餐饮业的 94％，因为这些点源多半集中在居民区内，一个点就影响到一大片，一家餐馆影响一栋楼甚至几栋楼的居民。

餐馆产生油烟的过程中，楼上的居民根本没法翻开窗户，有的居民家中的家具和家用电器表层所有是油腻。

二、产生的原由
（一）选址不合理
县城区内的餐饮业多半存在选址不合理，大多半餐饮业散布在居民浓密的街
道和居民区，特别是油烟散排的早点、夜市更是见缝插针，哪里有人群，哪里就有。

从前点源的开业基本不用经过环保部门，直接在工商局办理营业执照，环保部门如同消防队扑火同样，那边出现了油烟污染，环保就赶到那边，疲于对付。

（二）排烟无设备
依据《中华人民共和国大气污染防治法》和国家环保总局《对于增强饮食业
油烟污染防治监察管理的通知》的规定，所有新建和改建、扩建的饮食单位，一定
依据《饮食业油烟排放标准》，安装切合要求的油烟净化设备。

大多半餐饮业主的
环保意识淡漠，只顾经济利益，不管别人生活的现象相当广泛；有的业主甚至还
没有听闻过“油烟污染”，直到居民反应激烈惹起管理部门的强迫整顿才着手治理，一般都不主动采纳防治举措；有的业主固然安装了排烟装置，但业主只顾眼前利益，不肯意在自已经营期内作无经济效益投入，也不会主动上污染治理设备，甚至
会跟执法人员玩“猫捉老鼠”的游戏。

（三）看管不到位
城区的油烟污染突出的另一个原由是没有看管好污染的源泉，餐饮业主在选址、开业前多半没有经过环保部门的审批，直接在工商局领取营业执照即可开张营业了。

以致油烟污染产生后居民投诉，环保部门才去采纳整顿举措，没法从源泉上来进
行有效看管。

很多摊点整顿事后又死灰复燃，新开的餐饮店络绎不绝，
油烟扰民投诉有增无减。

有关执法部门只需严格管理，果断取消非法经营，那些
油烟扰民的问题便可水到渠成了。

三、防治对策
（一）加大油烟污染防治的宣传力度
油烟污染防治工作是一项系统工作，一定找准打破口，坚持“疏堵联合，以疏为主”的原则，既要解决油烟扰民的问题，又要保障餐饮业有序发展，经过治理实现经济和环保“共赢”的目标。

油烟扰民，餐饮业主有不行推辞的责任，要提升业主的环保意识，在获得收益的同时，应多为社会想想，进而保证居民有一个优秀的生活环境，有助于业主同社会和睦相处。

（二）增强城市规划及管理
增强城市规划，严格履行城市环境功能区划，联合旧城改造和新区建设，在规划中明确划分使用功能。

用于饮食娱乐的地区和住所小区建设，饮食专用处所规划建筑设计部门应预设特意的烟道竖井，环保部门应依法实行环保第一审批权，把好建设项目“三同时”审批关，从源泉上治理油烟污染的问题。

（三）对现有新建餐饮业出台看管方法
“下为店面，上为住所”已成为 ** 县餐饮经营业主和房地产商开发建设的餐
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固定模式。

县城区95％的小餐馆多半建在一楼，而这样的做法是经营业主早在
购房时就已规划好的，餐饮业油烟污染已经严重影响到居民的生活健康，成为困
扰环保执法人民的一个突出问题。

环保局对付新、改、扩建的饮食业单位，严格履行“三同时”制度和建设
项目环境影响评论审批制度手续。

依据《大气污染防治法》的规定，拟订出台切合
当地实质状况的饮食业油烟污染治理实行方案，逐渐推扩安装油烟净化设备，实现达标排放。

居民住所楼基层严禁建设可能扰民的饮食业店面，可经过建设“饮食一
条街”“美食广场”等举措，把饮食行业集中在一个地方经营。

如北京市早
在20xx 年出台了“居民住所楼基层将不再安排产生油烟污染的餐饮服务业经营
场所，不得将居民楼中的住所用做油烟污染的饮食服务经营场所”的强迫规定，
餐饮业获得了规范管理，市民的生活环境获得了较好的保护。

环保局经过摸底、调研后，联合 ** 县的实质，逐渐规范居民住所一楼，用 1 －
3 年时间严禁在居民一楼创办餐饮服务，已开业的餐饮店要严格按环保要求，
油烟一定达标排放。

不然，要逐渐搬出居民区。

（四）确定环保第一审批权
油烟污染要获得有效截止，就要从源泉长进行治理，这就一定依法对新建的餐饮店进行环境影响先期评论，并由环保部门先期依法审批。

同时，由环保、工商两个单位牵头征采四周居民的建议，必需时还一定组织居民对新开业的餐饮店进
行听证，对居民生活环境的影响有多大，可否开业，充足发挥居民的知情权，保护自已的合法权益。

三、四楼是居民，存在严重的油烟污染隐患。

所以，一定
要确定环保部门对新建餐饮业的第一审批权。

只有征采四周居民的建议，经过了环保部门环境影响评论并审批赞同后，方能在有关部门办理开业手续。

（五）协分配合，加大整顿和看管力度
依据 ** 县的实质，有时仅凭环保部门的力量来解决环境污染问题，难度很大，这就需要有关部门亲密配合，共同执法，特别是环保部门应踊跃主动的与有关部门交流、协调。

如：工商、城建、规划、卫生、公安等有关行政主管部门和环保
局构成餐饮业污染整顿办公室，对城区内的餐饮业污染进行专项整顿，经过两到三年时间的全面整顿，对治理绝望的取消一批，对治理有望而污染严重的则采纳限时治理的方法，强迫治理。

餐饮业也应联合自己的实质状况，踊跃配合治理，就地取材选用合适条件的油烟治理技术及设备，安装切合要求的油烟净化设备。

同时，对新建筑物功能严格划分，创办餐饮店的商用楼一定预设餐饮专用烟道，
并踊跃推行使用先进的油烟净化技术，减少油烟污染给居民生活环境带来的烦忧，努力改良城区的环境质量。