我国审计事业发展的新机遇

。
资料的 可 信度 不 仅 为市场 提供 了 有关 项 目 的 可行性 效 益性研 究 和 经济预 测 等经 济信 息 息
,
、
经 济性 和 效 益性 的判 断
,
二是 审
。
计 监督 对象偏 重于 微观经 济 上
而 对宏观 调
而 且 为政 府宏 观调控 市场及 时地
、
、
准确
控 的 各级经 济管 理 部 门的再 监督 难 以 实 施
3
.
理 机 制 中 审计 监督 是 一 个重要 的 不 可分割
的组成 部分
2
.
。
,
审计监 督 是市 场经 济体 制 宏观 调控
。
。
二 是审 计 的双 层 领 导 体 制
,
,
的重 要手 段 接管理
,
社 会 主 义 市 场 经 济体 制
, ,
,
一方
审计 机关 受命 于 地方政 府 带来 审计行 为地
。
面要求政 府加 快职 能转变 变 直接管 理为 间 引 导 市场
.
缺 乏 界定
,
体 间公 平竞 争 的
裁判
。
者
,
也是 实 现 政 府
,
计对 内部 审计 和 社会 审计 指 导
2
:
管 理 不力
间 接管 理 的 桥 梁 和证 实 各 经 济 主体 经 营 成 果 真实合法 的鉴证 者
,
审 计体 系 主 体 地位模 糊
格 局异 化
因此
在 市场经 济管
具 体表 现为 一 是 国家 审计作 为 整 个经济 监 督 体 系 中高层 次 的 主 导 和 中 心 控 制 地 位 尚 未 得 到 法律 上 的 确认 很难 对 同级 政府机 关 进 行 有效 审计 方化 倾 向严 重
,
的重 要部 分 是政 府转变 职能 后 调控 经济 的 重要手 段
3
,
四
是审 计方 法仍是 传统 的一事 一审 一 审一 策
,
审计 监督 能 促使 企 业挖 潜
,
增 加效
,
益
。
建 立社 会 主 义 市场经济 体制 的 目的
,
就
,
的 帐 务 检 查 缺 乏 新 的 审计 方 法 和 评 价 方 法 五是 审计形 式 只是一 种微观 事后 审计 监
。
是为 了 发展 经济 审计 通过 对经济活 动 的监 督 帮 助 企 业挖 掘 内部潜 力 加 强 内部管 理 促进 企业发 展 生 产 提高 其经济效 益 同时 实行审 计监 督
, , 。
督
,
,
尚未建 立为宏 观调控 服务 的新 型 审计形
。
,
式 和 事前 审计 机制
4
.
,
审 计监 督 运作 不 畅 行 为脆 弱 具 体
, 。
坚持审 计监 督 的基本职能 有 力 地 支持
。
,
和 促进 了经济 的顺利 发 展
当前
,
发 展 势头 良好 成
,
,
补
我 国经济
市 场 经济 体 制 正 在 逐 步 形 无 疑是 兮 个
,
这对 于 发展 我国 审计监督
。
中 要 进` 步 改革计 划 融 和专 业 部 门 的管 理 体制 经 济监 督 法
。 ,
,
翩
、
,
投资 财政 金 同时 强化 审计 和
、
、
前所 未有 和 千载 难逢 的好机遇 也是 不 可 回 避 的时代选 择
一
8
健全 科 学 的 宏观 管 理 体 制 和 方
”
这表 明 了 审计监 督 与市 场 经 济 有 着 密
一
一
切的联 系
1
.
,
也 确定 了 审计 监督在 市场 经 济体
。
具体表 现为
, .
`
_
一
、
。
审计 鉴 督
:
国家管理市 场经 济 的必
。
要 手段
审 计监 督 与 市场经 济 有着 密切 的关 系
, ,
它是 在探索社
。
会主 义市场 经 济 的过 程 中产生和 发 展 的 审 计成立 十年 来 始终 围绕着经 济建 设这 个中
心
,
审 计监督是市 场经济发展 的产物 市 场 经 济 是 审计 监 督发 展的 前提 条 件 审 计 的咨 询服 务 又 是 信息市 场 的组成部 分 党 的十 四 大 报 告 币指 出 在 建 立 社会 主 义 市场 经济 体 制
:
一 是 审计体 系 力 量 薄 弱
。 ,
,
审计
制 中 的 地 位 和 作用
。
人 员 素质与 形势发 展不 相适应 系 的立法 不 够 完 善
,
二 是审 计体
,
审计 监督 是 市场 经济管 理 机制 的有
,
规 定 比较 原则
,
执行中
机组 成部 分 社会 主 义 市场经 济的发 展要求 建 立与 之相适 应的 经济管 理机制 场 经济 的有 序运 作 济
,
地 反 映 了 经 济 活 动 中大 量 的
。
有 价值 的信
三 是 审 计 内容 局 限 于 对 单 位 财 会业 务 的检 查 忽 视 了对各 职 能部 门经 营 活 动 和 管理 活 动的 审计 监 督 经 济 效益 审计 发 展 缓慢
、 , , 。
所 以说
。
,
审计 监督是 国家宏 观调控 体 系
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,
4
我 国 审 针 事 业 友展
口姜桂 莉
的
新机 遇
赵春 雷
党 的 十 四 大 确 定 的 我国 经 济 体 制 改 革 的 目标是 建立 社 会 主 义 市场 经济体 制 我 国 审计事业 是 改革开放 的产物
;
加 强 对 经济 活 动 的宏 观
、
审计 职能错 位
:
、
,
宏 观调 控手段 软化
。
调控 和管 理 另 一 方 面通 过审查
审 计单位 提供 的信 息真实
, 、 、
鉴证使 被 提高 信息
具体 表现 为 一是 审计 目的偏 重 于 财 会资 料 的真 实性 有合 理性 合法性
,
合法
,
缺 乏 对经 济活 动是 否 具
,
。
确有困 难
展
。
不 同 程度 地 影 响 审计 工 作 的 开
以 确保 市
三 是审 计体 系 非均衡 性发 展
,
国家 审计
;
市 场 经 济就 是 法 制 经,Biblioteka 初具 规模 起步,
内部 审计不 稳定
,
,
社 会审 计刚刚
国家审
。 。 、
审 计是执 法部 门
“
同 时是各 市场经济 主
”
`
且 三 者关 系扭 曲
:
,
。
不 仅维护 了 国 家的利 益
,
,
,
而
表 现为
一是审计 行 为缺 乏 信 息 反 馈
,
、
风险
且 规范了行 政企 事业单 位 的经济行 为 使微 观 经 济在 不损 害 国家 利益 的前提 下 产 和经 营 活 动 二
、
约 束 和 动力激 励 机制
、 、
重 数量扩 张
。
、
,
轻 风险
、
从事 生
防 范 的 现象 依 然存 在
立 是 缺 乏 对监 督 对
。
象
:
内容进行 整体
。
系统 连续 的监 督手段