山西人口发展与社会保障问题研究
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（ 责任 编 辑 ： 淑玲 ） 原
【 作者简介】刘 宁（９ ４ ） 女， １５ ， 中其 山西省委 党校学报 》 编 研 究 员 主
维普资讯
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是一个长期的艰苦 的过程 ，更 由于山西省是一个受
障制度 ， 决 农 民的后 顾 之忧 。 解
战略同步 ， 山西开始推行计划生育政策。经过３ 多年 则在于消除农 民的养 老顾虑 ，通过建立农村养老保 ０
种生育率 的下降不是经济发展的 自然结果 ，而主要
取决于行政手段 的干预。这种低生育水平不仅容易
此外 ， 从我省劳动适龄人 ｎ的情况看 ， 三 第二 次生 育 高峰期（９ ２ ９ ２ ） １８ ～１９ 年 ｍ生 的人 口已经逐步进入 劳动年龄 ，…西劳动力的供给将会持续处于密集超
很多 的农 民都认 为只有男孩 才能 给 自己养老送终 、
计划经济影响较重的省份 ，在 向市场 经济转型 的的
… … ．，… ＿ 山 Ｌ ｊ ＾
传续香火 、 光宗耀祖 。在围家计划生育政策允许农村
上厶 ｒ 甘 Ｉ１ ＝ 山 一 ］口 Ｉ Ｉ 、 ， ， Ｅ 且 —Ｊ 、 ， ｊ 五 ｌ Ｉ ‘ ‘： Ｉ ｒ Ｉ
过程 中，其社会保障制度与人 Ｌ发展情 况存在着许 夫妇可以生育第二个子女的背景下 ，农村生育男孩 １ 的 通过Ｂ 超进行非法性别鉴 定 ， 流产女孩而 （ ） 生育水平的不稳定性要求尽 快建立农村 老” 目的 ， 一 低 保 留男孩。出生人 口性别 比失衡与农村人口“ 养儿防 社会 养 老保 险制 度 ２ 世纪７ 年代初期 ，与我 困实施控制人 口增长 Ｏ ０ 的努力，Ｊ Ｉ西妇女的生育水平开始逐步下降。但是这 ｌ 老” 的观念息息相关 ， 除这一恶性 循环现象的关键 ｆ ｉ ４
、
计划生育政策与社会养老保障制度滞后矛盾
突 出
山西社会保障制度改革经过２多年的探索 ， Ｏ 取得
了显著成就。但是 ， 由于社会保障制度 的建立与完善
ｌ部理论学习、 １ 创建学习型机关 、 基层党组织建设 、 发 展新 党员 、 领导干部 民主生 活会 、 老干部 支部建设等 方面都有具体 的制度和规章。这些制度和规章 ， 是为
与社会保障制度 问的关系， 进一步完善…西社会保障
编制问题 。 且解决了活动经费问题。市财政每年按 而 委所辖党员数人均５ 元标准划拨给 委 ， １ ０ 。 由 委统
一
管理使用。 丁委也要求市直各单位把机关党建活动
经费列入行政预算 ，为机关党建 作提供 了物质保 证 运城市直工委理直气壮抓党建 ， 有力
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山西人 口发展 与社会保障问题研究
口刘 宁 【 要 １ 山西作 为我国中部地 区的内陆省份 ， 摘 由于受 自然环境 、 地理环境 、 历史缘 由、 传统文化观
｝现反弹 ， ｝ ｛ 而且也与Ｉ西经济发展水平 相对较低 、 Ｉ Ｉ 农 村贫困面积大 、农村社会保障制度不健全的现状相
督有力， 促进伞 面 发展 ， 推动 社会 和谐 ” 为机 关党 的 作
先进性建设的总 目标 ， 为拓宽党建领域 ， 丰富党建内 容， 增强党建活力提供了很好的思路。在这个总体思 路指引下， 实现 丁党建 作 南注重阶段性Ｔ作向经常 广
是具体 的， 因而先进性长效机制必须不断创新 ， 才能 机制随着新形势新任 务新 目标新要 完善 ， 才能保持机制的长效性 。
ｆ 文献标识码］ Ａ
［ 文章编号】 ６ １ ９ ６ （０ ６１２ ０ ０ — ４ １７ — ２ ３２ ０ ）・－ ０ ８ ０
人 【问题 是关 系 家经 济发展 、 治稳 定 的关键 Ｉ ｌ 政
制度 ， 对于促进 人 口与社会 的和谐发展 ， 具有十分蓐
要 的现实 意 义。
一
因素。我 同目 人口总数 已达到ｌ４ 人几问题愈 前 ３ Ｌ， 突出。而Ｊ西作为我曰中部地区的内陆省份 ， Ｊ １ 由于受 自 然环境 、 地理环境 、 历史缘Ｆ 传统文化观念等因素 ｈ、 的影响 ， 人口问题显得更为严峻。研究山西人口发展
念等因素的影响 ， 口问题尤为严峻。 人 将计 划生育养老保障纳入社会保 障体 系， 体现 了我
们 党 以人 为本 的执 政 理念 ， 需要 社会 各界 的支持和 加 大财政 支持 的力度 。
［ 词］ 山西 ； 口发展 ； 会 保 障 关键 人 社
［ 中图分类号］ ９ ４ ５ Ｃ ２． ２
进一步落实《 条例》 和加强党的先进性建设而制定的。
运城市直 委 Ｔ作抓落实 ， ｌ Ｉ 不仅体现在党建Ｔ作的制
市经济社会事业的发展 ， 受到了市委市政府的充分肯
定和表 扬 。
度落实 ， 还体现对市委市政府重大 ｒ 作部署的落实
上、 体现在为民办实事 ， 求实效方面。 如他们积极组织 广大机关党员 干部为下 岗和困难职工捐款捐物 ， 组织 市直省级文明单位开展爱心助学 活动等 。 总之 ， 先进性 是具体的 ， 我们构建先进性长效机 制， 就必须牢牢把握实践这个真理的源泉 ， 坚持从实 践中来到实践 中去的原则 ， 在深入开展保持共产党员 先进性教 育活动 的实践 中， 善于把那些生动的 、 鲜活 的东西 ， 总结提炼为理论或行动的规则 、 程序 ， 再用于
指 导 和推动 党 的先进性 建设 的实践 。 正是 由于 先进 性
二是思维创新路 ， 工作迈新步。运城市直Ｔ委创 造性地落实《 中同共产党党和国家机关基层组织 １ 作 条例》 赋予的“ 协助” 职能 ， 确立 了“ 市委有部署 ’ Ｉ 委 ＿ ｌ 就有行动； 市委有要求 ， 委就抓落实” 的机关党建Ｔ 作新思路 ， 支部班子坚强 ， 把“ 党员队伍过硬 ， 保证监
【 作者简介】刘 宁（９ ４ ） 女， １５ ， 中其 山西省委 党校学报 》 编 研 究 员 主
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是一个长期的艰苦 的过程 ，更 由于山西省是一个受
障制度 ， 决 农 民的后 顾 之忧 。 解
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种生育率 的下降不是经济发展的 自然结果 ，而主要
取决于行政手段 的干预。这种低生育水平不仅容易
此外 ， 从我省劳动适龄人 ｎ的情况看 ， 三 第二 次生 育 高峰期（９ ２ ９ ２ ） １８ ～１９ 年 ｍ生 的人 口已经逐步进入 劳动年龄 ，…西劳动力的供给将会持续处于密集超
很多 的农 民都认 为只有男孩 才能 给 自己养老送终 、
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计划生育政策与社会养老保障制度滞后矛盾
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山西社会保障制度改革经过２多年的探索 ， Ｏ 取得
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与社会保障制度 问的关系， 进一步完善…西社会保障
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管理使用。 丁委也要求市直各单位把机关党建活动
经费列入行政预算 ，为机关党建 作提供 了物质保 证 运城市直工委理直气壮抓党建 ， 有力
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山西人 口发展 与社会保障问题研究
口刘 宁 【 要 １ 山西作 为我国中部地 区的内陆省份 ， 摘 由于受 自然环境 、 地理环境 、 历史缘 由、 传统文化观
｝现反弹 ， ｝ ｛ 而且也与Ｉ西经济发展水平 相对较低 、 Ｉ Ｉ 农 村贫困面积大 、农村社会保障制度不健全的现状相
督有力， 促进伞 面 发展 ， 推动 社会 和谐 ” 为机 关党 的 作
先进性建设的总 目标 ， 为拓宽党建领域 ， 丰富党建内 容， 增强党建活力提供了很好的思路。在这个总体思 路指引下， 实现 丁党建 作 南注重阶段性Ｔ作向经常 广
是具体 的， 因而先进性长效机制必须不断创新 ， 才能 机制随着新形势新任 务新 目标新要 完善 ， 才能保持机制的长效性 。
ｆ 文献标识码］ Ａ
［ 文章编号】 ６ １ ９ ６ （０ ６１２ ０ ０ — ４ １７ — ２ ３２ ０ ）・－ ０ ８ ０
人 【问题 是关 系 家经 济发展 、 治稳 定 的关键 Ｉ ｌ 政
制度 ， 对于促进 人 口与社会 的和谐发展 ， 具有十分蓐
要 的现实 意 义。
一
因素。我 同目 人口总数 已达到ｌ４ 人几问题愈 前 ３ Ｌ， 突出。而Ｊ西作为我曰中部地区的内陆省份 ， Ｊ １ 由于受 自 然环境 、 地理环境 、 历史缘Ｆ 传统文化观念等因素 ｈ、 的影响 ， 人口问题显得更为严峻。研究山西人口发展
念等因素的影响 ， 口问题尤为严峻。 人 将计 划生育养老保障纳入社会保 障体 系， 体现 了我
们 党 以人 为本 的执 政 理念 ， 需要 社会 各界 的支持和 加 大财政 支持 的力度 。
［ 词］ 山西 ； 口发展 ； 会 保 障 关键 人 社
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进一步落实《 条例》 和加强党的先进性建设而制定的。
运城市直 委 Ｔ作抓落实 ， ｌ Ｉ 不仅体现在党建Ｔ作的制
市经济社会事业的发展 ， 受到了市委市政府的充分肯
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上、 体现在为民办实事 ， 求实效方面。 如他们积极组织 广大机关党员 干部为下 岗和困难职工捐款捐物 ， 组织 市直省级文明单位开展爱心助学 活动等 。 总之 ， 先进性 是具体的 ， 我们构建先进性长效机 制， 就必须牢牢把握实践这个真理的源泉 ， 坚持从实 践中来到实践 中去的原则 ， 在深入开展保持共产党员 先进性教 育活动 的实践 中， 善于把那些生动的 、 鲜活 的东西 ， 总结提炼为理论或行动的规则 、 程序 ， 再用于
指 导 和推动 党 的先进性 建设 的实践 。 正是 由于 先进 性
二是思维创新路 ， 工作迈新步。运城市直Ｔ委创 造性地落实《 中同共产党党和国家机关基层组织 １ 作 条例》 赋予的“ 协助” 职能 ， 确立 了“ 市委有部署 ’ Ｉ 委 ＿ ｌ 就有行动； 市委有要求 ， 委就抓落实” 的机关党建Ｔ 作新思路 ， 支部班子坚强 ， 把“ 党员队伍过硬 ， 保证监