欧盟船舶回收法规解读(20140308102902)

欧盟船舶回收法规解读

欧盟（EU）1257/2013 船舶回收法规（以下简称欧盟法规）已于2013年12月30日生效。欧盟旗新船将于2015.12.31至2018.12.31之间的某个时间开始执行该法规要求，其它船将于2020.12.31日前满足相关要求。欧盟法规出台主要基于如下两方面的原因：

将香港公约制定过程中被忽视的欧盟国家的一些诉求予以体现：比如禁止或限制使用全氟辛烷磺酸（PFOS）等三种物质i（北欧某国提案，遭反对）；对他国境内的拆船厂进行检查（香港公约制定过程中欧美国家强烈要求公约写入“IMO对拆船厂审核机制”条款，但遭到主要拆船国以损害主权为由进行反对）；对拆船设施的硬件要求。该法规与香港公约的差别也主要体现在这三个方面。

加速香港公约的生效。

一、对检验发证的影响

有关对船舶满足欧盟法规的检验发证的操作与香港公约一致。对进入欧盟清单的拆船厂的认可由有资格的独立第三方完成，而非仅限于主管机关或其RO完成。

二、相对于香港公约，欧盟法规对业界的影响

对造船业：船厂在有害材料清单（IHM）编制的操作上无本质影响。会提高

船厂新接订单中的船舶满足香港公约和欧盟法规要求的比例。由于PFOS和HBCDD一度在工业和生活领域广泛使用，若不能有效识别船舶中含有这些有害物质，将可能承当严重的法律后果；

对航运业：到欧盟国家的船舶可能会遭到更为严厉的涉及有害物质的检查；

到欧盟国家的船舶持有符合欧盟法规的IHM清单的最晚时间有明确的节点；

且淘汰送拆的欧盟旗船可能会更便宜（通过征收船舶回收税或在卖价上体现）；

对船舶配套业：不能有效识别自身产品中含有的新增三类有害物质，将可能

承当严重的法律后果；

对国内拆船业：无疑是个很大的利好。从国内拆船业硬件、软件情况来看，

几个大的拆船厂入围欧盟清单是没有问题的。但国内拆船业最大的竞争对手

—印度、孟加拉等以冲滩方式进行拆船的拆船厂将不能再拆解欧盟旗船舶。

另外，进入欧盟清单中的拆船厂还有可能获得欧盟的经济补贴。

三、业界应对办法

造船业：对于需要满足欧盟法规的船舶，IHM制定过程与香港公约一样，但

产品订货时需要明确告诉供应商提供的MD中需要增加三种物质含量的记录（若MD中含有PFOS和HCFC-22，该材料需要更换），并在IHM中将这三种物质予以体现。为避免法律风险，IHM清单要尽可能准确反映船舶实际有害物质含量；

船舶配套业：严肃、准确地识别自身产品有害物质的含有情况。禁止提供的

设备和材料中含有PFOS（仅限欧盟旗船）和包括HCFC-22在内的氢化氯氟烃（HCFC）。如果设备和材料中含有HBCDD，要在MD中如实载明；

航运业：建议今后签订建造合同的新造船（如果在该船生命周期内可能要到

欧盟国家）持有满足欧盟法规的符合证明（最晚2018.12.31起挂欧盟旗的新造船需要持有满足欧盟法规的符合证明）。对于欧盟旗现有船，和需要到欧盟国家的非欧盟旗的新船和现有船，均需要自2020 年12 月31 日起持有符合欧盟法规的符合证明，船东需要及早做好有害物质的检验安排；对于欧盟旗船，最终只能将船舶交由欧盟清单中的拆船厂拆解。

拆船业：尽早向欧盟申请，并通过认可，以便能进入欧盟清单中。

i

欧盟法规新增禁止和限制使用的有害物质为：

禁止使用全氟辛烷磺酸（PFOS）及其衍生物（仅适用欧盟旗船）、二氟一氯甲烷（HCFC-22）（另外，对于氢化氯氟烃（HCFC）类物质，欧盟不再像MARPOL和香港公约一样，宽限到2020.1.1，而是在新装置上即刻禁止使用）。

限制使用：溴化阻燃剂（HBCDD）可以使用，但需要在IHM中记载；

全氟辛烷磺酸（PFOS）：该类物质具备疏油、疏水等特性，被广泛用于生产纺织品、皮革制品、家具和地毯等表面防污处理剂；由于其化学性质非常稳定，被作为中间体用于生产涂料、泡沫灭火剂、地板上光剂、农药和灭白蚁药剂等。此外，还被使用于油漆添加剂、粘合剂、医药产品、阻燃剂、石油及矿业产品、杀

虫剂等，包括与人们生活接触密切的纸制食品包装材料和不粘锅等近千种产品。

溴化阻燃剂（HBCDD）：是一种一群含溴的有机化合物的通称，这些有机化合物可作为阻燃剂使用，应用在塑胶及纺织品上的防火效果很好，是主要的化学阻燃剂之一。溴化阻燃剂可抑制有机化合物的燃烧，常用在电子产品、衣服及家具中，以减少产品的可燃性。

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