探索发展中大气治理新模式

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区域治理
DETECTION
作者简介：吕 超，生于1969年，本科，环境工程师，研究方向为环境监察。

探索发展中大气治理新模式
淮安市园区生态环境局 吕超
摘要：随着社会的不断发展，一些环境问题也不断突显，生产与生活、城市与农村、工业与交通环境污染交织；臭氧问题、碳排放、VOCs排放、油烟与扬尘对大气环境质量影响很大，如何实现蓝天碧水，让环境变得更美？当前高质量发展中，探索大气治理新模式是我们目前亟待解决的重点。

关键词：高质量发展；环境问题；大气治理；治理模式中图分类号：[TE991.1]
文献标识码：A
文章编号：2096-4595（2020）28-0089-0001
近年来，随着大气治理力度不断加大，环境空气质量也在不断提升，“十三五”蓝天保卫取得了一定成效，站在“十四五”的新起点上，还需继续努力。

打赢蓝天保卫战不是一朝一夕，而是持久战。

如何实现天更蓝、水更清，让环境变得更美？新形势下探索发展大气治理新模式至关重要。

一、分析当前大气形势
当前，按照高新发展产业布局理念，“十四五”期间注重内外双循环，“内循环”强调完善产业体系，防止核心产业“空心化”；“外循环”注重高新产业发展，产业类别的增加和产业聚集，发展过程中的新增污染物给环境治理带来了挑战。

参考发达国家治污经验，综合判断“十四五”期间，我国区域主要污染物减排的压力仍然较大，“十三五”期间重点关注的环境问题（企业集群VOCs 排放、高架源颗粒物排放、碳排放、臭氧空气污染）逐渐凸显，生产与生活、城市与农村、工业与交通环境污染交织，多领域、多类型、多层面的生态环境问题累积叠加，如何应对发展中大气治理难问题，需要转变理念。

二、科学治气严抓严管重治理（一）精细排查
当前大气污染源主要为工业源，做好工业源废气治理，重点做到摸清底，细排查，精细化管控，对所有涉VOCs 治理重点企业，编制“一企一策”，制定整改方案，安装VOCs 在线监控及电监管并与生态环境部门联网；实施“六个一”（总量、制度、方案、措施、在线、台账）分级管理：对重点涉气企业，实行人盯厂，落实责任、监管双到位。

（二）严格监管
对重点企业重点监管，严管高架源、碳排放；2、开展LDAR 检测与修复，对储罐废气泄漏定期开展LDAR 检测，及时发现泄漏点，及时修复管控；3、严控无组织排放，督促企业严格按照VOCs物料储存、转移输送；设备组件泄漏、敞开液面逸散以及生产过程中无组织排放管控要求，通过采取设备与场所密闭、工艺改进，严格管控VOCs 无组织排放；（三）狠抓治理
1.推进源头替代，严格落实国家和地方产品VOCs 含量限值标准，推进低（无）VOCs 含量原辅材料替代，从源头减少VOCs 产生；
2.升级生产工艺与设备，减少生产过程中无组织排放，将无组织排放转变为有组织合理排放；
3.加强VOCs 治理改造，严控高架源、减少碳排放，通过科学防控，严抓严管，严格管控工业源。

三、全面布防精准管控见成效
严格开展扬尘管控、油烟治理、移动源监管，建立专项检查机制。

（一）严防扬尘源
（1）建筑工地严格执行“八达标两承诺一公示”，完善“智慧城建”监管平台，确保工地扬尘管控落到实处；（2）加强监管，利用卫星遥感、无人机航拍监控工地扬尘管控并及时通报、交办；（3）严查渣土车非法运输、抛洒滴漏、带泥上路等违法行为；（4）实行“以克论净”积尘考核；（5）开展建筑工地扬尘治理“红黑榜”，对扬尘管控措施好的工地减少检查乃至免检；对扬尘管控不到位、违法违规施工工地，依法严肃查处。

（二）严控生活源
（1）开展辖区生活源排查，重点排查餐饮油烟、散煤管控、垃圾焚烧、烟花爆竹等生活源排放，组织街道、社区工作人员进行宣传，发动全民参与，齐抓共管、不留死角；（2）加强餐饮油烟治理管控，邀请第三方监测机构对油烟扰民的餐饮店进行油烟监测，凡油烟监测不达标的餐饮店，立即督促整改，整改不到位的进行处罚；（3）全面排查500平方米以上大型餐饮店，督促安装油烟净化设施和在线监控设施。

（三）严管移动源
（1）淘汰老旧车辆。

淘汰国三及以下营运柴油货车，更新使用新能源汽车；（2）加强非道机械检测，对所有集装箱码头、客运码头、建筑工地、工业企业厂区非道机械、机动车销售点等开展环保达标抽查核验；（3）完善排放检测和维修治理信息，推进I/M 闭环管理制度；（4）严格执行高
排放车辆限行，抓拍高排放机动车闯禁区；（5）加强车辆尾气检测，对过境大型货车、建筑工地运输车、企业非道车辆尾气定期抽检，对尾气检测超标车辆进行处罚或跟踪检测。

通过全面布防，精准管控，切实达到大气管控要求。

四、多措并举，长效管控促双赢
以点带面，不留死角，全面管控，常抓不懈，推动区域大气质量全面提升。

（一）加强常态化、网格化监管
（1）加强微型站点、乡镇空气自动站点管控，对大气微型站点周边3公里范围全覆盖排查检查，建设热点网格监管平台，开展精细化管控；（2）加强网格化监管，对异常高值监测点重点检查，第一时间调度、第一时间核实、第一时间处置。

（二）多措并举，科学防控
（1）从人防到技防，互补长短、相互取益，科学防控；（2）编制VOCs 源清单，形成源清单数据库，了解企业污染源排放信息，组织开展污染源治理；（3）开展VOCs 常态化走航观测，对重点企业持续巡回走航。

（三）优服务，增豁免，促双赢
（1）开展“五送五强化”（送标准、送政策、送专家、送点子、送体检）专项帮扶活动，优服务、增豁免，帮助企业做好废气治理，提供项目资金补助、政策服务支持，对环保意识强、积极主动做好治污减排的企业，环保部门优先帮助申请豁免；（2）做好宣传和引导，为环保意识强、主动做好大气治理的企业、建筑工地、餐饮店等颁发绿色环保证书，对环保意识差，治理设施不到位的企业、餐饮店限期整改，整改不到位的依法处罚，并通过新闻媒体、网络信息平台进行曝光，做到奖罚分明，实现经济与环境双赢。

参考文献
[1]彭嘉颖.跨域大气污染协同治理政策量化研究[D].成都:电子科技大学,2019.
[2]陈健鹏,李佐军.中国大气污染治理形势与存在问题及若干政策建议[J].发展研究,2013(10):4-14.。