行政管理支出的影响因素与控制

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我国政府行政成本过高原因及对策分析

我国政府行政成本过高原因及对策分析【摘要】我国政府行政成本过高是一个长期存在的问题，本文通过理论分析和具体原因分析，发现政府机构庞大、行政效率低下、行政体制不合理等因素是导致问题的主要原因。

针对这些问题，本文提出了对策建议，包括精简政府机构、提高行政效率、优化行政体制等。

通过实践应用和前景展望的讨论，强调政府需要不断改革创新，提高治理能力和效率，以解决行政成本过高的问题。

通过本文的研究和分析，我们可以看到，我国政府行政成本过高问题并非无解，只要政府及时采取有效措施，问题就能够得到有效解决。

【关键词】我国政府、行政成本、过高、原因、对策、分析、理论、具体原因、对策建议、实践应用、前景展望、解决。

1. 引言1.1 我国政府行政成本过高原因及对策分析我国政府行政成本过高问题一直是社会关注的焦点。

这一问题的存在，既影响了政府的效率和服务质量，也给国家财政带来了不小的负担。

那么，为什么我国政府行政成本过高？这主要是由以下几个原因造成的：我国政府机构庞大，人员过多。

各级政府机构的设置过于庞杂，人员编制超标超额，导致行政成本不断增加。

政府机构之间信息沟通不畅，工作重复和交叉频繁，造成了资源的浪费和效率的低下。

部分政府机构存在着奢侈浪费和消费大的问题，导致了行政成本的不断攀升。

针对我国政府行政成本过高的问题，我们可以采取以下对策：精简政府机构，合并冗余部门，优化编制结构，减少人员支出。

加强政府机构之间的信息共享和协作，避免工作重复和资源浪费。

建立健全的财政监管制度，严格控制政府支出，遏制奢侈浪费现象。

通过以上对策的实施，我们相信我国政府行政成本过高的问题将会有所改善，政府效率和服务质量也将会得到提升。

未来，我们有信心能够解决这一难题，建设一个高效廉洁的政府。

2. 正文2.1 理论分析政府行政成本过高是指政府在行政管理过程中所产生的各项支出较大，超出了合理范围，对现代国家的可持续发展和经济增长造成了严重影响。

在中国，政府行政成本过高主要有以下几个方面的原因：政府机构庞大臃肿。

行政事业单位财务管理存在问题的原因及措施

行政事业单位财务管理存在问题的原因及措施行政事业单位的财务管理问题随着单位的发展日渐暴出，面对这些问题，行政单位要如何解决呢?下面跟着店铺一起探讨行政事业单位财务管理存在问题的原因及解决措施。

行政事业单位财务管理存在问题的原因(一)行政事业单位在部门预算编制中存在缺陷首先，虽然财政部门要求部门预算编制采用零基预算法，但在实际操作过程中，基数法仍普遍被沿用，在很大程度上直接影响了资金的使用效率。

其次，部门预算编制在项目支出的细化程度、基本支出定额制定的科学性等方面做得还很不够，为一些单位挪用资金、铺张浪费留下了隐患。

第三，部门预算编制不够细致严谨，在安排项目支出预算时人为因素较多，存在一定的随意性和盲目性。

不应安排的项目人为安排资金，致使应该安排的项目预算不能打足，影响了预算编报的准确性，导致在预算执行过程中追加预算比较普遍，影响了预算的严肃性，也给项目的绩效考核带来一定的难度。

(二)相关的行政事业单位会计制度、财务管理制度不配套近年来，我国相继推出了一系列财政支出方面的改革，这些改革措施将引起财政预算管理和各行政事业单位财务活动的重大变革，势必影响到会计核算的内容和方法。

但现行行政事业单位会计制度并未因此进行相应的改革，已不适应我国财政管理体制改革的要求，会计制度滞后于会计实务的情况越来越突出。

行政事业单位财务管理存在问题的解决措施(一)提高思想认识，增强依法理财观念单位领导必须从主观上高度重视，充分认识到加强单位财务管理的重要性。

明确财务管理的内容不仅仅是支出的审批签字，还包括预算管理、财产管理、资金使用和审批等权利和职责。

单位领导作为会计责任第一承担者，应加强对有关政策法规的学习，特别是《会计法》、《国有资产管理办法》和一些规范行政单位财务行为的规定，以提高领导管理水平。

(二)规范内控措施，建立健全财务管理制度第一是建立科学、合理内部牵制制度。

各单位应建立各项内部财务管理制度，包括会计人员岗位责任制度、财务收支审批制度、费用报销开支标准等一系列制度的建设，并不断的进行完善。

2023年行政管理支出

优化支出预算
1. 费用合理性评估：该部分主要围绕着行政管理支出的费用合理性进行评估，包括支出预算的合理性、支出项目的必要性和经济效益、支出金额的公正性等方面的考核和评价。
2. 支出管理效果评估：该部分主要关注行政管理支出的管理效果，主要涉及支出管理流程、管理人员及其能力、管理工具和手段、支出执行能力等方面的评估和考核，以确保支出管理的效果和实效。
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Overview of administrative expenses
2023/6/24 星期六
分享人-沉默之建
行政管理支出概述
Contents
Government Department Institutional Reform Costs
政府部门机构改革费用
01
NEXT
减少不必要的开支，例如限制加班、降低各项费用标准、清理过时的设备或物资等，以减少行政管理支出的浪费。
支出管理制度
监督力度
支出范围
支出标准
支出流程
预算控制
支出预算
预算执行监管
资金使用规范
Thanks
2023/6/24 星期六
分享人：沉默之建
涉及公家资金
1.资金来源：行政管理支出的资金来源主要包括政府财政拨款、专项资金、社会保险基金以及国际援助等。其中政府财政拨款是行政管理支出的重要来源，也是行政机关落实各项政策、维护国家基本利益的基础保障。
2.支出范围与标准：行政管理支出的范围很广，包括人员工资福利、公务差旅、办公设备及能源消耗、政府采购、社会保险、维护秩序等。国家对行政管理支出有着明确的标准和规定，其中一些涉及到公款使用、节约开支、透明度等方面，要求行政机关在支出时必须遵循严格的程序和法规。

我国地方政府财政支出的影响因素研究及政策建议

我国地方政府财政支出的影响因素研究及政策建议摘要：三十年来我国地方财政支出规模呈现先下降后上升的u型走势，且近几年地方财政支出规模日益膨胀。

本文在结合我国具体国情的基础上，通过西方财政支出增长理论来解释我国财政支出增长，分析中国地方财政支出的规模影响原因及其影响程度分析，并就有效合理控制地方财政支出规模这个问题从明确地方政府职能的界定，优化财政支出责权结构；完善政府支出的预算编制执行体及监督体系，保障财政支出效率和调整政府支出的结构比例，合理化分类支出的规模等三个方面提出了相应的政策建议。

关键词：政府财政支出规模财政支出影响因素政策建议一、引言财政支出是财政活动对经济的影响作用的主要表现方式，是政府实现干预和调节经济的职能的重要手段。

自19世纪后期近代财政学奠基人阿道夫·瓦格纳开始，国外经济学家们就开始关注政府规模的增长，财政支出增长成为广泛讨论的问题。

自我国改革开放以来，财政体制改革不断深化，财政支出对于经济发展具有深远作用。

鉴于我国历经从计划经济向社会主义市场经济转变的发展历程，西方财政支出理论对于我国财政支出增长的解释需要结合我国特殊国情来分析。

本文试图分析我国财政支出现状，并探讨财政支出的影响因素对我国地方政府支出影响的程度和方向，并对于如何合理化财政支出规模提出了政策建议。

二、关于财政支出增长理论的文献综述（一）适用于解释需求方面的理论1、瓦格纳法则即“公共支出不断增长法则”，法则认为许多公共物品比如教育和福利的需求具有正的收入弹性，当收入增长时，财政支出会随之以更大的比例增长。

david l.lindauer认为瓦格纳法则适用于需求的传统分析。

2、消费者偏好理论。

stiglitz等认为财政支出的增长是由于公民（即消费者）对于财政支出的偏好大于对其私人支出的偏好。

musgrave认为消费者对于公共产品的需求主要源自一下原因：自然垄断的行业生产更适用于公共生产、公共生产的雇佣关系更受劳动者欢迎；公共生产可以创造就业，并有助于改善劳动力市场的结构性失衡。

财政学-行政管理费用

消费性支出分析——行政管理费用行政管理费用分析报告行政管理费用是一种社会消费性费用，它是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需要的费用，这些行政机关提供的服务是为了全体公民共同享受，为了满足公共需要，具有明显的外部效应。

下面我们就具体分析一下我国财政支出中的行政管理费用。

1、行政管理费用按财政支出不同分类标准的类别归属情况如下：1）按支出用途分类：属于V.消费基金，例如：行政业务费、干部训练费；2）按经济性质分类：属于购买性支出，例如：公安业务费、机关经费；3）按支出产生效益的时间分类：属于经常性支出，例如：为维持正常工作发生的各种业务费；4）国际分类方法：用于理论和经验分析的理论分类，例如：公安机关的支出。

2、从公共物品和公共需要理论出发分析行政管理费用从执行的职能角度出发，行政管理费用所履行的职能是行政管理的政治职能，通过行政、法律协调公民关系维护社会稳定的社会职能以及经济可持续发展的经济职能。

这些职能的执行满足公共需要和公共物品的特点，即行政管理费用具有排他性和非竞争性，是社会公众在生产、生活和工作中的共同需要，而市场具有竞争性和排他性不能满足和提供需求，所以这些职能应由政府或主要由政府财政来完成。

政府职能定位决定行政管理成本，有什么样的政府职能，就有什么样的行政管理成本，采取什么样的形式实现政府职能，就会形成不同构成的行政成本。

也就是说，政府“干什么”、“怎样干”以及“由谁干”，在很大程度上决定了政府行政管理费用的高低和构成。

在计划经济条件下，政府包揽一切，以“全能者”的身份出现，涉足企业、市场、社会的全部职责范围。

随着社会主义市场经济的发展，政府对市场规律，政府职能认识的提高，政府的职能正在逐步转变到搞好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。

但种种现象表明，当前政府的行政职能还没能充分到位，存在着越位、错位和缺位情况，由此产生了政府行政成本支付中的越位、错位和缺位现象。

行政事业单位收支管理制度一

行政事业单位收支管理制度一
、收支管理制度是指行政事业单位对收入、支出、资金运作等方面的管理制度。

其目的是规范行政事业单位的财务管理，确保收支的合理性、安全性和透明度，促进财务资源的有效配置和利用。

一、收入管理制度：
1. 收入的分类和登记：明确收入的来源和性质，将收入按照不同的分类进行登记。

2. 收入的核实和认定：对收入进行核实和认定，确保收入的真实性和合法性。

3. 收入的登记和入账：对收入进行准确的登记和入账，确保收入的完整性和准确性。

4. 收入的管理和使用：对收入进行统一管理，并按照规定的用途进行使用。

二、支出管理制度：
1. 支出的编制和控制：对支出进行编制和控制，确保支出的合理性和经济性。

2. 支出的批准和支付：对支出进行严格的审批、批准和支付，确保支出的合法性和准确性。

3. 支出的监督和检查：对支出进行定期的监督和检查，防止支出的浪费和滥用。

4. 支出的登记和报账：对支出进行准确的登记和报账，确保支出的完整性和准确性。

三、资金运作管理制度：
1. 资金的筹措和运用：制定资金筹措和运用的规定，确保资金的适度和安全。

2. 资金的监督和管理：对资金进行监督和管理，确保资金的安全和稳定。

3. 资金的使用和监督：对资金的使用进行监督，并按照规定的用途进行使用。

4. 资金的回收和结算：对资金的回收和结算进行管理，确保资金的及时回收和结算。

以上是行政事业单位收支管理制度的一些基本内容，具体的制度可以根据实际情况进行补充和完善。

同时，行政事业单位应当建立相应的内部控制机制，确保制度的执行和效果。

行政管理支出增长的影响因素分析

吕炜、王伟同（０８认为政府应当提供基本公共２０）
诉诸于政府主观因素，如政府部门铺张浪费、效率低下、腐败等现象。本文关注到政府因履行其职能所
需而不能一味地强调行政管理支出的缩减，特别是目前最受关注的公共服务等民生领域的问题需要政
本公共文化的需求等等。在此，本文借鉴他们的观点，一省
份的公共服务提供水平，本公共服务支出中所包基含的项目包括教育事业费、生经费、卫抚恤和社会福
情况，以期对未来行政管理成本的控制提供参考。
表明：政府规模的扩大明显拉动了行政管理支出的增长，而公共服务提供水平的不断提高也要求行政管理支出的增加。因此，在降低行政成本的问题上，需要着眼于行政管理支出增长的合理性，使得政府机构精简、行政管理支出降低
的同时，公共服务提供水平得以有效提高。
成了巨大的政府运行成本。据统计，９８年我国行１７
政管理费用是５．０２９亿元ｌ，０６年这一指标达到ｌ２０Ｊ７７．５元¨ ，５１０亿Ｊ增长了１３倍－，４ｌ年均增速为１．Ｊ９４％ … 而同期我国ＧＰ的年均增长率是１．％［，Ｄ５６２３
也使本文的研究具有了现实意义。关于我国行政管理支出长期居高不下的问题，国内学者已给予了许多的关注和研究。谢夜香、陈芳（０８对我国行政管理支出规模是否合理的理２０）论分析表明：无论是基于瓦格纳法则、经济发展阶段论的判断，还是用尼斯卡南的官僚经济理论或者委

我国行政管理支出现在问题及对策

我国行政管理支出增长的现状及影响因素分析【摘要】：近年来我国行政管理支出始终呈现超常增长态势，其占财政支出与GDP的比重不断上升，对我国财政形成了较大压力。

本文在对我国行政管理支出总体增长状况曲线的总结的基础上，分析了我国行政管理支出增长的现状。

同时特对造成这一超常增长的主要影响因素进行讨论，指出政府机构庞大，人员膨胀、经济增长、现行的财政预算制度约束力不足及其他因素是造成超常增长的主要原因。

【关键字】：行政管理支出预算经济增长行政机构The Current situation and Reasons for the Excessive Growth of Chinese Administrative Expenses Institute of economics International economicsand trade class two Dingxiangyue 21090434【Abstract】：Administrative Expenses are financial expenditure that ues in national authorities at all levels, administrative authorities and foreign authorities in order to exercise their function and it is a constituent part of public consumption .Generally speaking,administrative management total expenditure are increasing annually with the increasing of national income , the scale of the financial revenue andexpenditure and functions and powers of the state. But its percentages in national income and the financial revenue and expenditure are relatively stable. The reasons for the Excessive Growth of Chinese Administrative Expenses: Agency personnel confused, Insufficient supervision and management , Lack of budget binding,Corruption serious and the increasing of economy and so on .【key words】Administrative expenses Budget Economic increasing Administrative machinery一、问题的提出行政管理支出属于非生产性的社会消费性支出，是保证国家行政管理工作正常进行必不可少的一项开支。

行政成本管控方案

行政成本管控方案一、背景介绍在现代企业运营中，行政成本管控是一项重要的工作，它直接影响到企业的经济效益和竞争力。

随着市场竞争的加剧和经济环境的变化，企业面临着越来越大的行政成本压力。

因此，制定一套科学有效的行政成本管控方案变得非常重要。

本文将从行政成本管理的必要性、行政成本管控的目标和原则、行政成本管控的方法和措施等方面，分析并提出一套行政成本管控方案。

二、行政成本管理的必要性行政成本是指企业在行政管理方面所发生的费用，包括人力成本、办公用品费、差旅费、培训费、设备维护费等。

行政成本是企业运营过程中不可避免的开支，但如果行政成本过高或者没有控制好，就会对企业造成很大的负担，影响企业的发展。

因此，行政成本管理具有以下必要性：1.降低企业成本：通过科学的行政成本管理，可以减少不必要的费用支出，降低企业运营成本，提高企业的经济效益。

2.提高资源利用效率：合理管理行政成本可以有效地利用企业的资源，提高资源的利用效率，使企业在有限的资源下获得最大的利益。

3.优化企业运营模式：通过行政成本管理，可以发现和解决企业运营中存在的问题，优化企业的运营模式，提高企业的竞争力。

三、行政成本管控目标和原则目标行政成本管控的目标是降低行政成本，提高企业的经济效益和竞争力。

具体目标包括：1.减少不必要的费用支出，避免浪费；2.提高行政效率，减少行政冗余；3.优化资源配置，提高资源利用效率；4.提高员工工作效率，减少不必要的时间浪费。

原则行政成本管控应遵循以下原则：1.综合施策：采取多种行政成本管控措施，全面推进行政成本的降低工作。

2.合理分配：合理分配行政成本，根据不同部门和业务的需要进行科学、合理的资源配置。

3.激励约束：采取激励与约束相结合的方式，提高员工的积极性和自发性，减少不必要的行政成本支出。

4.制度保障：建立科学的行政成本管控制度和审批流程，规范行政成本的使用和管理。

四、行政成本管控方法和措施方法1.成本核算：建立行政成本核算体系，对各项行政费用进行准确、全面的核算和分析，找出成本的主要构成和影响因素。

地方行政管理支出增长的影响因素

地方行政管理支出增长的影响因素【摘要】本文基于多变量var模型，结合1990-2010年云南省地区的时间序列数据，对影响云南省行政管理支出持续上升进行了实证分析。

研究结果显示，从短期来看，gdp和财政收支都不是对行政管理支出增长的决定因素；从长期来看，云南省行政管理支出与gdp和财政收支存在长期的均衡关系。

最后，针对结论以及云南省的实际情况提出政策建议。

【关键词】行政管理支出；gdp；财政收入；财政支出一、引言改革开放以来，我国社会主义市场经济不断的完善，政府职能也随之发生了重大的转变。

随着我国行政队伍不断扩大和政府的行政效率逐年提高，行政管理支出费用也呈直线上升趋势。

行政管理支出从改革开放初期的52.9亿元，占当时财政支出的4.7%，增加到2006年的7571.05亿元，占财政总支出比重的19.4%，增长了近270倍，平均每年增长率为18.6%。

[1]无论是从行政管理支出占财政支出的比重还是从行政管理支出的增长速度来看，都远远高于西方发达的市场经济国家。

在当前我国鼓励和提倡建立节约型和服务型政府的大背景下，行政管理支出持续上升的现实受到全社会人民的关注。

二、影响我国行政管理支出的文献综述造成我国行政管理支出费用持续上升的原因有哪些？不同的学者有着不同的观点：杨俊斌（2011）把影响我国行政管理支出增长的原因归结为经济因素和非经济因素。

其中经济因素主要是由经济快速增长所带来的社会消费水平的提高和物价上涨引起的支出增长；而非经济因素包括我国行政管理机构臃肿和行政人员的快速膨胀，从而导致我国行政管理支出费用快速上涨。

[2]房冬冬和李放（2009）认为政府部门作为行政管理的供给方并不是按照社会群众对公共服务支出规模的需求来确定支出的，而是按照官员个人利益最大化等因素来确定的支出范围的增加，这是造成目前行政管理支出费用偏高的最重要原因。

[3]孙铁翔（2006）认为我国财政体制自身设计的缺陷是造成行政管理支出费用膨胀的根本原因。

行政事业单位财务管理中存在的主要问题、原因及整改建议

行政事业单位财务管理中存在的主要问题、原因及整改建议咸宁市审计局洪新世尽管当前财政体制改革不断深化，行政事业单位财务管理不断加强，但从近几年的情况来看，仍存在一些不容忽视的问题。

一、存在的主要问题（一）财务管理职能弱化。

一是重核算轻管理，甚至将财务管理等同于会计核算；二是尚未摆脱资金供给制下“记账、算账、报账”的模式，财务管理的职能没有发挥出来；三是财务实行集中核算，只能审核支出事项和凭证的合理性、合法性，支出是否合符实际无法全程监督；四是资产的所有权，与管理权、经营权分离，导致财务管理失控；五是财务机构设置和财务人员配备不合规；六是用会计报表和年终决算的编报说明代替财务分析报告，没有客观、深入地反映单位的财务收支状况及存在的问题；七是忽视资金使用前的预测和使用中的控制，对财务收支的考核只追求账面平衡，缺乏对资金使用效率的考核。

（二）会计管理工作混乱。

一是部分单位的会计工作已经进入了电算化，而另一部分单位仍然采用传统的手工记账方法，致使会计的核算不统一；二是会计核算不能完整地记录财务信息，常出差错；三是单位内部业务机构不能完整地为财务机构提供相关资料，导致业务与财务之间的联系断裂；四是票据管理混乱；五是往来挂账数额大，影响资产负债的真实性。

（三）内部制约机制不健全。

一是许多单位制度是挂在墙上给上级检查看的，内部并未严格执行；二是财务管理制度操作性不强，过于笼统、定义模糊，执行起来无所适从；三是不相容职务未分离，导致管账、管钱与用钱、管物同为一体，缺乏制约。

（四）财务不够公开透明。

大部分单位一是没有成立民主理财监督小组；二是没有完全公开财务计划情况和经费收支情况；三是在公开形式上没有做到：公布地点公众化，公布内容具体化，热点问题专门化，时间要求明细化。

（五）部分财务人员素质不能满足财务工作需要。

在现行会计管理体制下，各单位财会人员在业务上受财政部门领导，在行政上受本单位领导，财政部门对会计人员不能进行有效的考核和监督，导致有的财会人员法制观念淡薄，缺乏职业操守，在行政权力和经济利益的双重驱使下，按领导的意图做账，违规操作；有的单位将不具备财务能力人员安排在会计岗位；有的财务人员未经培训，无证上岗；有的单位领导根据自己的意志随意变更会计人员，导致财会队伍人心不稳、素质不高。

财政学案例分析及答案

财政学案例分析及答案【篇一：财政学案例】txt>——政府收费的负面效应实例背景资料：北京出租汽车协会在 2001 年做了一个调查，声称一辆夏利车司机每月交给出租汽车公司的份钱平均为 4400 元，而公司的运营成本为每车每月 4019.97 元，其中包括管理费 800.65 元，也就是说公司的每车纯收入每月只有 257.97 元，一个月的纯利率仅为 5.86% 。

国家、企业、司机的所得比例是 1.98:1:9.87 。

按照这种说法，司机得大头，国家得中头，企业得小头。

但“的哥”们对此提出了强烈置疑。

北京渔阳出租汽车公司的杨师傅以自己为例说，他的月营业收入基本保持在 8700 元左右，这些收入用于支付每月的份钱 4400 元，燃油费约 1800 元，修理费约 400 元，用餐费 300 元（每日10 元），应付罚款等其他开支 100 元，每年的出租汽车车辆、计价器年检费等费用合计每月平摊 30 元，个人所得税每月60 元。

总计每月支出为7100 元，净收入则约为1600 元。

但杨师傅为之付出的代价是每天几乎 10 个小时的工作。

杨师傅怎么也不相信企业拿的是小头。

他给记者算了一笔账：一辆新夏利车投入出租运营的成本大概是 9 万元，司机承包一辆车的抵押金是 4 万元。

也就是说，公司买一辆新车，实际只付 5 万元。

而出租车的使用年限是五年，每个月 4400 元的份钱，而且承包期内的所有日常汽车维护费用均由司机承担。

如此算来，公司两年就可以赚回一辆车的本钱，后三年净赚。

以管理着 5000 辆出租车的某家出租汽车公司为例，每车每月份钱5000 元，每年共收入 3 亿元的份钱。

对制度经济分析而言，更关键的是，每辆出租车的司机“以车代押”在公司里押了 5 万元的保证金，从而出租车司机们处于被公司“敲竹杠”的境地难以自拔。

2002 年，这家公司规定每辆出租车必须更换白色座套，必须由公司定期清洗这些白色座套。

为此，每车每月必须向公司支付清洗费 30 元。

我国行政管理支出现状分析

我国行政管理支出现状分析提要行政管理支出作为一个国家维持其政府正常运转的基本支出，需有一个合适的规模。

本文从公共支出理论出发，论述我国行政管理支出现状及原因，提出改革意见。

关键词：行政管理支出；瓦格纳法则文献标识码：A行政管理支出，是指财政用于国家各级权力机关、行政管理机关行使其职能所需要的费用支出。

改革开放以来，我国行政管理支出呈现出过快增长的态势。

行政管理支出的大幅上升不仅直接加重了财政负担，“挤出效应”越来越凸显，扭曲了政府的支出结构，同时还在一定程度上引发了一些诸如政府的低效率、官员腐败、滥用权利等方面的问题，甚至可能成为全社会发展的沉重包袱。

一、我国行政管理支出现状我国行政体制改革已有20多年的历史，围绕转变政府职能和精简机构进行了数次改革，但仍然存在行政管理支出扩张、预算约束软化、行政支出管理存在“越位”和“缺位”等问题，由此带来了财政预算赤字的膨胀和政府职能转变的艰难。

本文在衡量行政管理支出规模时，采用绝对指标和动态相对指标。

(一)绝对指标与基于瓦格纳法则的分析。

从行政管理支出绝对额看，1978年为52.9亿元，1995年为996.54亿元，2006年为7，571.05亿元，2008年达到9，795.92亿元，同1978年相比，30年间增长了186倍，年均增长6.2倍。

(表1、图1)19世纪八十年代，德国经济学家阿道夫·瓦格纳在考察了欧、美、日本等国家的政府公共支出规模扩张问题，认为一国经济的发展与本国财政之间存在着一种函数关系，即随着现代工业社会的发展，“对社会进步的政治压力”增大以及在工业经营方面因“社会考虑”而要求增加政府支出，后人称之为“瓦格纳法则”。

瓦格纳法则也可表述为：一国的经济规模越大，其行政管理支出的规模也就越大，但是图1中曲线的二阶导数本应该小于零，即行政管理支出规模扩张的速度不应该超过国民经济发展的速度。

但是，图1中曲线的二阶导数大于零，表现为我国改革开放以来行政管理支出年均增长速度高于同期GDP年均增长速度12个百分点，基于瓦格纳法则，我国行政管理支出明显是不合理的。

我国行政管理费过快增长的原因

我国行政管理费过快增长的原因1、经济增长改革开放以来，我国重视经济的发展，财政收支直线上升，不可避免也会导致行政管理费的增加。

经济发展带来的财政支出的快速增长可以归纳为两个方面原因：政治因素和经济因素。

所谓的政治因素是指随着经济的工业化，市场中的当事人之间关系也愈加复杂，由此引起对商业法律和契约的需要，要求建立司法组织，这样就需要增加政府公共支出；经济因素是工业发展带来人口居住密集化，由此将产生外部拥挤性等问题，需要增加公共部门进行管理。

另一方面，一国经济的增长往往伴随着物价水平不同程度的上涨，而物价上涨则会直接推动行政管理费的增加。

2、政府机构庞大，人员膨胀从纵向看，我国政府组织按五级设置：中央政府、省级政府、市级政府、县级政府和乡(镇)政府。

在实际运行中，各级政府下面又增设了多个准行政层级，如市区政府下的街道办事处和街道办事处下的居委会。

这些准行政机构的经费及相关办公设备的费用多数来源于公共财政。

从横向看，截止到2006年3月，我国地级区划数333个、县级区划数2862个、乡镇政府39199个，全国省级党政机关厅局级机构多达2100多个常设机构。

与此相应的全国各级政府行政人员的增长速度也太快。

从我国供养比例(即总人口与财政负担人员之比)来看，50年代为600：1，70年代为155：l，而90年代为40：1 L，1。

在政府机构扩张、人员膨胀的情况下，政府官员自身还存在着追求个人利益最大化的倾向，这就更进一步导致行政管理费用支出增加。

3、行政成本意识薄弱，经费使用效率低.行政成本意识对于控制行政管理费用支出有重要的作用。

然而，长期以来，在行政管理领域，人们的行政成本意识相当淡化。

我国多年来一直实行的是计划经济体制，行政事业的发展一直依赖于财政的统包统揽和统收统支，而且政府提供公共服务的过程具有天然的“垄断”性质，不存在外部竞争的压力，具有排他性和强制性。

政府组织的这两个特点决定了政府工作投入和产出相脱节，在成本和收入之间缺乏紧密的联系，造成了资金使用效率低下，在客观上缺乏降低成本的内在动力，因此政府组织在管理工作中，往往更注重任务的完成及其效果，而忽略完成任务所需的投入。

我国行政支出现状及整改措施

摘要：行政管理费,作为公共支出中一项重要的消耗性支出,改革开放以来我国政府行政成本居高不下，并且其增长势头有愈演愈烈之势，这既不符合成本效益化原则，也和我国建立“节约型”政府的目标背道而驰。

为此, 如何转变政府职能，加强对行政管理费的监督与管理,改革与完善行政管理体制,加强公共分配职能的建设,强化成本节约意识，降低社会运作负担，使纳税人的利益得到最大化成为迫在眉睫的问题。

关键词：行政管理支出增长有效途径整改措施行政管理支出是财政用于各级权力机关 ,行政管理机关行使其职能所安排的经费 ,是维持国家政权存在,保障各级国家管理机构正常运行的重要经费。

其主要分为两类———人员经费和公用经费。

具体内容分为:行政管理费,公检法支出,武装警察部队经费,外交经费支出, 对外支出。

我国行政改革已有 20 多年的历史， 20 多年来环绕转变政府职能和精简机构等进行了广泛的改革，却仍然存在行政支出扩张、预算软约束化，行政支出存在“越位”和“缺位”等问题，由此带来了财政预算赤字的增加和政府职能转变的艰难。

到 2003 年，行政支出已在公共支出中占到 19％。

跟改革开放前相比，行政管理经费 (亿元) 本身的增长快： 1950 年为 13.13，1970 年为 32.00，1978 年为 52.90，1985 年为 171.06，1995 年为 996.54，2003 年达到 4691.26。

改革开放以来，竟增长了 87 倍，年均增长 3.5 倍。

我国行政管理经费占财政总支出比重，逐年上升：1978 年仅为 4.71％，1985 年为 8.53％，1995 年为 14.6％， 2003 年达到 19.03％的高度。

25 年来每年平均提高 0.57 个百分点。

这一水平在财政总支出的五大类型支出中比重罗列在第三位，以2003 年为例，经济建设费占30.05％，社会文教费占 26.24％，行政管理费占 19.0%，国防费占 7.74％，其他经费占16.91％。

一般公共服务支出,行政管理支出

竭诚为您提供优质文档/双击可除一般公共服务支出,行政管理支出篇一：中国行政管理支出分析中国行政管理支出分析摘要：行政管理支出是财政支出的一个重要项目，是国家执行政治职能和社会职能的保证，同时行政管理费用是否合理支出，对社会生产需求的影响也关系到我国全体人民的公共利益。

现今行政管理支出的不断膨胀，一些政府部门的奢侈消费，引起了社会人民的关注。

为此，要加强行政管理费用的监督和管理，积极采取措施避免行政管理费用问题的恶化，改善财政支出结构，促进社会安定和经济发展。

一、行政管理支出的含义和构成行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事行使其职能所需的费用支出。

行政管理支出的规模由多种因素形成，而且具有历史延续性。

广义的行政管理支出是指一般公共服务支出、公共安全支出、外交支出等；狭义的行政管理支出是指一般公共服务支出（行政成本、三公经费、职务消费等）。

二．行政管理支出现状据国家统计局数据，1995～20xx年，国家财政支出中行政管理费由996.54亿元增加到13755.10亿元，18年间增长了13.81倍；行政管理费用占财政总支出的比重在1978年仅为4.71%，1995年为14.60%，到20xx年上升到18.73%，高出世界平均水平25%。

从国际横向来看，拿20xx年预算内的行政管理费占财政总支出的18.73%这一比例去比较，远远高出日本的2.38%、英国的4.19%、韩国的5.06%、法国的6.5%、加拿大的7.1%以及美国的9.9%。

而上面的数据也只是预算内的数字，而实际的数据并没有透明。

从这些数据可以看出，我国的行政管理费用是居高不下的，更是远远高出于国际水平。

三．行政管理支出现状原因分析（一）我国经济水平的增长随着我国社会经济的快速发展，城市化进程加快和我国与外国的频繁交往，各种社会秩序和经济问题会日趋增多，而为了保证社会的稳定发展和经济活动有条不紊的进行，行政管理费用也不可避免的快速增长。

我国行政成本过高的原因及对策

我国行政成本过高的原因及对策摘要：任何经营管理活动都应讲究成本，行政活动也不例外。

随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入，降低行政成本已经成为一个亟待解决的战略性问题。

因此，界定行政成本的概念，分析我国行政成本现状，找出导致行政成本过高的原因，有针对性地提出解决问题的相关对策，对于改善我国行政管理工作，提高行政效率和行政效益，具有十分重大的现实意义。

关键词：行政成本；过高；对策一、我国行政成本的构成及其现状笔者认为“行政成本是行政机关及其工作人员因行政权而获取的和在行政管理活动中消耗的行政资源”①。

从该定义我们不难看出，行政成本是最具有纯消耗性、纯公共产品性质，在某种程度上可以将行政成本看做政府与社会之间的交易成本，是政府为社会提供公共服务和物品所需付出的代价。

根据瓦格纳的“政府活动不断扩大”法则，行政成本从总量上看，必然存在一种自然增长的趋势。

但在我国，行政成本已经超脱了传统的含义，其数额之巨、增长速度之快已经到了一定地步。

从纵向比较看，改革开放以来，我国政府虽历经数次的精简机构改革，但行政管理费用却剧增87倍，其占财政支出的比重也在不断增加；从横向比较来看，当今世界，行政成本占财政总支出的比例，我国为19.03%，而日本为2.38%，英国为4.19%，韩国为5.06%，法国为6.5%，甚至与我国情况甚为相似的印度也仅仅为13.6%②。

可见，我国行政成本不仅在绝对数额上是巨大的，在财政支出中占有的比率在国际上也是鲜有的，应引起我们的警惕。

笔者认为我国政府行政成本问题主要表现在4个方面：1.人员众多，财政不堪重负前一阶段，有学者③经过历史比较后提出，中国不仅拥有世界上最庞大的公务员队伍，而且也创造了中国历史之最。

事实是，1998—2006年间，我国的财政供养人员已由3843万人增加到4626万人，净增783万人；财政供养规模也呈持续扩张趋势，财政供养率由1998年平均32.5人供养1人，扩张为2006年平均28.4人供养1人④。

我国行政管理支出影响因素分析

统计102 高丽艳 201059215216 我国行政管理支出影响因素分析摘要：行政管理（administration management）是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。

而行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事行使其职能所需的费用支出，是社会消费性支出的组成部分。

行政管理支出属非生产性支出。

在中国，注意控制和节约行政管理支出，对于合理安排国家财政总支出，用更多的资金支援经济建设和各项文化教育科学卫生事业的发展，发扬艰苦奋斗、勤俭建国的优良传统，克服官僚主义，都有非常重要的意义。

由此分析影响行政管理支出的多种因素，对国家经济有着重要的作用。

本文采用1992—2010年的统计数据（数据如表格1），通过建立多元线性回归模型，运用Eviews软件，分析研究主要影响因素。

我国行政管理支出(Y)，影响因素为GDP(X1)，财政收入(X2)，财政支出(X3)，行政人数(X4)，的数据资料：年份行政管理支出Y(亿元)GDP X1（亿元）财政收入X2（亿元）财政支出X3（亿元）行政人数X4（万人|）全国人口数X5（万人）1992 451.75 26923.48 3149.48 3742.20 996.00 117171.00 1993 614.53 35333.92 3483.37 4642.30 1030.00 118517.00 1994 905.22 48197.86 4348.95 5792.62 1017.00 119850.00 1995 1021.91 60793.73 5218.10 6823.72 1027.00 121121.00 1996 1127.19 71176.59 6242.20 7937.55 1075.40 122389.00 1997 1169.00 78973.03 7407.99 9233.56 1079.50 123626.00 1998 1316.16 84402.28 8651.14 10798.18 1083.70 124761.00 1999 1504.32 89677.05 9875.95 13187.67 1088.40 125786.00 2000 1794.73 99214.55 11444.08 15886.50 1090.80 126743.00 2001 2212.90 109655.17 13395.23 18902.58 1087.50 127627.00 2002 2955.58 120332.69 16386.04 22053.15 1056.20 128453.00 2003 3478.93 135822.76 18903.64 24649.95 1170.96 129227.00 2004 4218.25 159878.34 21715.25 28486.89 1199.04 129988.00 2005 4922.47 184937.37 26396.47 33930.28 1240.82 130756.00 2006 5723.64 216314.43 31649.29 40422.73 1265.57 131448.00 2007 12802.03 265810.31 38760.20 49781.35 1291.21 132129.00 2008 17625.51 314045.43 51321.78 62592.66 1334.99 132802.00 2009 20311.74 340902.81 61330.35 76299.93 1394.30 133450.00 2010 21527.43 401202.03 68518.30 89874.16 1428.47 134091.00表格 1数据来源：《中国统计年鉴》（1992，,2010）一：经济理论依据1.选择模型：利用Eviews 软件，采用最小二乘法得到各参数数据，将参数全部考虑进来，得到的模型形式：01122334455Y X X X X X ββββββμ=++++++ 其中，模型中的被解释变量为： Y 全国行政管理支出模型中初步确定的解释变量有： X1 GDP X2 财政收入 X3 财政支出 X4 行政人数 X5 全国人口数 2.模型估计：运用Eviews 的到如下图表1结果： Dependent Variable: Y Method: Least SquaresDate: 12/05/12 Time: 18:50 Sample: 1992 2010Included observations: 19 Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.C 59118.47 14287.62 4.137741 0.0012 X1 0.057391 0.029270 1.960760 0.0717 X2 0.834001 0.259845 3.209605 0.0068 X3 -0.473361 0.194943 -2.428203 0.0304 X4 -20.17090 8.783221 -2.296527 0.0389 X5-0.344315 0.114609 -3.004254 0.0102 R-squared0.988407 Mean dependent var 5562.256 Adjusted R-squared 0.983948 S.D. dependent var 6974.209 S.E. of regression 883.5988 Akaike info criterion 16.65797 Sum squared resid 10149709 Schwarz criterion 16.95622 Log likelihood-152.2507 F-statistic 221.6757 Durbin-Watson stat 2.318839 Prob(F-statistic)0.000000图表 1回归线性方程为：Y=59118.47+0.057391*X1+0.834001*X2-0.473361*X3-20.17090*X4-0.344315*X5在得到的结果中，5个解释变量的参考系数中，有3个是负数，分别为财政支出X3，行政人员数X4和全国人口数X5，经验告诉我们这是不符合经济意义的.所以首先检验是否存在多种共线性。

我国行政管理支出

1995-2006年北京市行政管理费变化情况 1995-2006年北京市行政管理费变化情况
年份
行政管理费亿元）（亿元）
行政管理费增速（增速（% ） 79.0 40.1 13.8 21.0 16.5 30.8 30.7 28.7 11.0 36.4 29.76 21.39
财政支出增速（%） 56.8 21.4 39.8 20.8 25.8 23.0 25.4 11.2 18.3 20.4 17.5 21.93
中国美国韩国英国印度
时间
图4-1：各国行政支出占财政总支出比重趋势：
发展中国家与发达国家的行政支出增长率差异的主要原因有以下两点：增长率差异的主要原因有以下两点：第一、基数的差异。第一、基数的差异。第二、第二、政府作用的差异
1.行政管理支出的变化特点 1.行政管理支出的变化特点
我国行政管理支出特点及措施
课题组：课题组：傅龄颖唐凌艳
20.00% 18.00% 16.00% 14.00% 12.00%
比重
10.00% 8.00% 6.00% 4.00% 2.00% 0.00%
19 80 19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 9 19 5 19 96 19 97 19 98 20 01
改革以来，我国行政管理支出主要出现了六个方面的特点：改革以来，我国行政管理支出主要出现了六个方面的特点：行政支出总量增长超过同期财政支出和GDP GDP的增长（1）行政支出总量增长超过同期财政支出和GDP的增长水平。水平。行政支出占财政支出的比重上升较快。（2）行政支出占财政支出的比重上升较快。人员经费中的工资和补贴支出的增长速度突出。（3）人员经费中的工资和补贴支出的增长速度突出。离退休费用占行政费支出的比重明显提高。（4）离退休费用占行政费支出的比重明显提高。行政支出内部结构发生较大变动。（5）行政支出内部结构发生较大变动。（6）行政支出的行业结构、地区结构的不平衡状态扩大。行政支出的行业结构、地区结构的不平衡状态扩大。

行政管理支出增长的原因分析

行政管理支出增长的原因分析一、行政管理支出增长的理论分析对于行政管理支出的增长，不同的学者给予了不同的解释，形成了不同的理论。

国外与行政管理支出增长相关的理论主要表现在：瓦格纳的政府活动扩张论、皮考克和威斯曼的梯度渐进增长论、马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论、尼斯卡南和塔洛克等人的公共选择论、政府失败理论。

1.瓦格纳的政府活动扩张论。

瓦格纳的政府活动扩张论也称为瓦格纳法则，它认为:人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也随着提高;随着经济的发展，政府支出必定比产出以更快的比率增长;政府活动不断扩张所带来的公共支出不断增长，是社会经济发展的一个客观规律。

根据他的分析，随着政府提供的公共物品的范围越来越大，数量越来越多，诸如银行、交通、文化、卫生与福利等项目如果交由私人部门经营就很容易因私人垄断或供给不足引发社会不稳定。

把越来越多的公共物品的提供纳入政府的职能范围，就导致政府的公共支出不断增加。

这同样可以用来分析行政管理支出增长的原因。

2.皮考克和威斯曼的梯度渐进增长论。

这一理论认为：在正常年份财政支出呈现一种渐进的上升趋势，只有当社会经历“激变”如战争、衰退、危机等情况时，公共支出才会大幅上升，而当社会趋于平稳后，支出水平将会下降，但一般不会再回到原来的水平。

皮考克和威斯曼将导致公共支出渐进增长的因素归为两类：一是内在因素，随着社会的发展，国民生产总值的增加，在不改变整个社会平均税率的前提下，税收水平会随着国民收入的增加而自动增加，而且由于具有累进性的所得税在整个税收中所占比重较大，使得税收的增长水平往往高于国民生产总值的增长水平，并且在正常年份，由于没有任何激变因素，这个状况会一直维持。

在税收收入不断增长的刺激下，追求政治权力最大化的政府总是喜欢多支出的，因此公共支出呈现出一种渐进的增长趋势。

二是外在因素，在激变时期，纳税人有可能接受更重的税收负担，私人的税收容忍水平将会提高，政府支出也就可能较大地增加，从而整个公共支出在渐进的过程中呈现出一个上升的台阶。