社会主义市场经济

行政手段——行政命令/指示/规定
（一）
社会主义市场经济的基本特征
1、社会主义市场经济的含义
2、社会主义市场经济的基本特征
思考： 1、市场经济是否只适用于 资本主义?
2、有人认为市场经济只能 以私有制为基础，这种看法 的误区何在？
不管黑猫白猫，捉到老鼠就是好猫 。
计划多一点还是市场多一点， 不是社会主义和资本主义的本质 区别。 计划经济不等于社会主义，资 本主义也有计划； 市场经济不等于资本主义， 社会主义也有市场。
名称 调节手 段 优势 市场调节 宏观调控 主要通过价格、供求、竞争机制 以经济、法律手段为主，行政手 进行资源配置 段为辅 价格及时反映供求变化，市场信 宏观调控具有自觉性、主动性和 息灵敏，生产要素自由流动，生 预见性，可以弥补市场机制的不 产效率高 足 市场调节不是万能的，存在自发 政府调节是一种主观行为，可能 性、盲目性、滞后性等弊端，会 因为决策失误或过度的政府调节 导致资源浪费、经济混乱、收入 干扰、破坏市场机制的正常运行 差距拉大等不良后果
针对商品价格违法事件频繁发生的状况， 国家发改委决定在全国统一开通价格举报 电话“12358”。“全国统一开通价格举报 电话”，是政府运用＿＿＿＿进行宏观调 控。 A、经济手段 B、舆论手段 C、行政手段 D、法律手段
• （08年高考全国I）24.中共十七大报告指 出，我国“市场体系不断健全，宏观调控 继续改善，政府职能加快转变”。下列行 为属于宏观调控经济手段的是 • A.国家提高农产品收购价格 • B.物价部门核准公共交通的价格 • C.国家修订个人所得税法 • D.工商部门给新办企业发放营业执照
(2010年山东卷) 通过加强和改善宏观调控， 2009年我国成功实现了“保增长”的经济目 标。这表明宏观调控( ) ①比市场调节更有优越性 ②是经济发展的内在要求 ③能有效弥补市场的不足 ④是实现公平的有效途径 A．①② B．②③ C．③④ D．①④
(2009年安徽）载人航天是一项规模宏大的系统 工程，涉及众多科技领域和许多地区与部门。 我国“神州七号”载人飞船的发射成功充分说 明（ ） A、社会主义国家能集中力量办大事 B、市场经济能有效实现资源的优化配置 C、坚持公有制为主体是我国市场经济基本标志 D、宏观调控是社会主义市场经济的内在要求
回顾：
市场调节不是 万能的
自发性 盲目性 滞后性
市场调节自发性、盲目性、滞后性弊端的后果
⊙导致资源配臵效率低下，资源浪费； ⊙社会经济不稳定，发生经济波动和混乱； ⊙收入分配不公平，收入差距过大，甚至
导致两极分化。
（二）加强宏观调控
1.Why： 弥补市场调节的不足；
由我国的社会主义性质决定 坚持公有制和实现共同富裕的要求 在市场经济条件下，仅靠市场调节不行，还需要国家 的宏观调控。必须把市场调节（无形手）和国家的宏观调 控（有形手）结合起来。
计划和市场都是经济手段。
----1992年邓小平南巡讲话
（一）社会主义市场经济的基本特征
－－社会主义市场经济是同社会主义基本制度 结合在一起的，市场在国家宏观调控下对资源 配置起基础性作用
1.坚持公有制的主体地位－－基本标志
“忆一忆”：公有制主体地位的体 现
2.实现共同富裕－－根本目标
Why：社会主义本质；分配原则
（1999年广东高考）下列关于市场机制和宏观 调控的相互关系的表述中，正确的有： ①加强宏观调控是充分发挥市场机制调节作用 的前提 ②加强宏观调控才能避免单纯市场调节的弱点 和缺陷 ③两者都是市场经济机制不可分割的基本内容 ④宏观调控应以市场机制充分发挥作用为基础
• 下列各项目，属于国家宏观调控的行政手段 的是 • A、中国人民银行调整银行存贷款利率 • B、国家制定和实行《价格法》 • C、国家物价管理部门确定公共交通收费标准 • D、国家税务管理部门调整消费税税目、税率
AD是经济手段，是通过经济杠杆来 间接调控经济，B是法律手段。
•例：（2007年高考文综宁夏卷15）在现 代市场经济中，政府越来越多地运用税 收、利率等经济杠杆调节经济运行。经 济杠杆能够起到调节作用的根本原因在 于，它们： •A.是以政府强制为后盾的 •B.直接关系着市场主体的利益 •C.能够弥补市场经济的缺陷 •D.能够熨平经济发展中的波动
• (08高考广东文基)3．2007年国家工商总 局把农村食品市场作为强化农村市场监 管的重点，开展农村食品市场整顿，切 实保障农村食品消费安全。这表明 • A．市场调节是资源配置的基础 • B．政府运用经济手段监管市场 • C．宏观调控是资源配置的基础 • D．政府运用行政手段监管市场
• 例：（2005年文综北京卷第28题）针对当前经 济运行中出现的问题，政府对不同行业采取了 不同措施，如国家继续大范围、大幅度减免农 业税，而对部分住房交易全额征收营业税。对 农业和房地产业采取不同措施，是政府在： • ①弥补市场调节资源的缺陷 • ②进行经济结构调整 • ③运用行政手段进行宏观调控 • ④利用税收杠杆调节经济活动 • A.①② B.②④ • C.①③④ D.①②④
3.国家能实行强有力的宏观调控
Why：利益的一致性；国有经济控 制命脉；集中力量办大事
特征二————以共同富裕为根本目标 社会主义的本质是？
社会主义的本质，是解放 生产力，发展生产力，消 灭剥削，消除两极分化， 最终达到共同富裕 。
资本主义： 生产资料私有制为基础 社会主义： 生产资料公有制为基础 两极分化 先富带动后富 共同富裕
我国是什么性质的国家？ 社会主义国家
我国的市场经济叫什么？
社会主义市场经济
第14周 2011-11-30
共性
市场化，自主化，间接化，法制化
社 会 主 义 市 场 经 济
公有制为主体（基本标志） 基本 特征 共同富裕（根本目标） 宏观调控强有力（原因） 是什么：含义和目标 宏观 调控 为什么：弥补市场缺陷和社会主义的要求 经济手段——计划和政策 怎么样 法律手段——立法和司法
2.What:
是指国家综合运用各种手段对国民经济进 行的调节和控制 （主体、客体、措施）
主要目标：促进经济增长，增加就业，稳定
物价，保持国际收支平衡
2010年政府工作报告
促进经济发展 增加就业
今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生 产总值增长８％左右；城镇新增就业９００万人 以上，城镇登记失业率控制在４.６％以内；居民 消费价格涨幅３％左右；国际收支状况改善。 稳定物价 保持国际收支平衡
ห้องสมุดไป่ตู้3、地位不同：前者为主，后者为辅。
小结：国家的宏观调控
（1）是什么？ 含义：指国家运用各种手段对国民经济进行的调节和控 制。 主要目标： 促进经济增长 , 增加就业, 稳定物价,
保持国际收支平衡.
（2）为什么？ 在市场经济条件下，市场对实现资源的优化配置 发挥着积极的、基础性的作用，但是，市场的调节作用 具有自发性、盲目性、滞后性。所以，市场经济的正常 发展，不仅要求充分发挥市场的作用，而且需要国家的 宏观调控。 （3）怎样做？
国家的宏观调控以经济手段和法律手段为主，辅之必 要的行政手段，充分发挥宏观调控手段的总体功能
注意区分：国家宏观调控的经济手段和行政手段 1、侧重点不同：前者主要用于解决经济资源的合理配置 问题，主要涉及国家产业结构平衡和地区发展平衡问题。 国家适当提高粮食的收购价格，控制化肥、农药等生产资 料销售价格的上涨，就可以调动农民的生产积极性，增加 粮食产量。后者主要用于解决市场秩序的正常运作问题。 如公共交通、通信的收费批准，由国家物价管理部门核准 确定，任何单位和个人都不得随意更改。 2、特点不同：前者不具有强制性，只具有引导性、间接 性特点；后者具有强制性、直接性、迅速性特点。
局限性
社 会 主 义 市 场 经 济
社 济 会 的 主 基 义 本 市 特 场 征 经
以公有制为主体
实现共同富裕 强有力的宏观调控 含义和主要目标 宏观调控的必要性
基本标志 根本目标 内在要求 是什么 为什么 怎么调
加 强 宏 观 调 控
宏观调控的手段
●【误区点拨】
• （1）发展社会主义市场经济要充分发挥宏观调控在资 源配置中的基础性作用。 •（注意：在资源配置中起基础性作用的是市场） • （2）在市场经济条件下，应该以经济手段和行政手段 为主，发挥宏观调控的总体功能。 •（注意：以经济和法律手段为主） • （3）宏观调控最主要的任务和目标是增加就业。 （注意：促进经济增长） • （4）必须鼓励一部分地区和个人先富起来，通过先富 带动后富，最终达到共同富裕。 •（注意：“共同富裕”不能说“同步富裕”）
1、加强宏观调控的必要性 2、宏观调控的含义和目标
3、宏观调控的手段及其相互关系
直面现实
当前经济发 展面临的诸 多问题
------今天早上你吃了吗？
食品接力涨价，从蒜你狠、豆你玩到姜你军， 再从糖高宗到油你涨、苹什么、棉花掌接力不断， 新词也层出不穷。
海豚族 团购族 抠抠族 特搜族
探究活动： 1、为什么会出现这些现象？ 2、怎么办？
进入2010年以来，从迪拜到希腊,从英国到美国，欧 美核心发达经济体国家的巨额政府赤字，就像慢性发展 的恶性“肿瘤”，侵蚀着尚未全面复苏的全球经济，使 经济复苏更是雪上加霜,而且还引发了一系列社会问题。
三个基本特征的内在联系
公有制是前提 共同富裕是目标 宏观调控是手段
三者相互影响， 不可缺失
(二） 加强宏观调控
（5）市场调节不需要国家的宏观调控
•需要的原因，国家的宏观调控已经成为现代市场 经济的重要组成部分
• （2008北京卷24）. 在社会主义市场经济 条件下，国家根据经济运行的实际情况进 行宏观调控，促进国民经济持续健康协调 发展。从宏观调控目标看，图8中宏观经济 运行较好的时期是 • A．1986年至1990年 • B．1990年至1996年 • C．1996年至2002年 • D．2002年至2006年
在金融危机中，世界各国政府都采用了各种手段来 “救市”。现如今两年过去了，各国的情况如何呢？ 如今中国经济保持了高速增长，中国经济增速2010 年达到了10.3%，接近40万亿，相比2009年应对金融 危机时的经济增速加快了1.1个百分点，缓解了广大民 众就业难、增收难的问题，保持了社会的稳定 两年后的今天，美国的就业形势仍未见好转，约有 1500万名失业者在苦苦地寻找工作。美国第二季度GDP增 长率仅为1.6%，经济复苏乏力。
3.How：
经济手段 法律手段 行政手段
－－国家运用经济政策和计划，通过 对经济利益的调整来影响和调节经济 活动的措施 （财政、税收、货币） －－国家通过制定和运用经济法规来 调节经济活动的手段 （A.经济立法＋ B.经济司法） －－国家通过行政机构，采取带有强 制性的行政命令、指示、规定等措施， 来调节和管理经济的手段
（09海南卷2） 2008年在美国爆发的金融危机已严重影响 到全球经济。面对世界经济危机，我国出 台积极的宏观经济政策，保增长、扩内需、 调结构。下列宏观调控措施中能起到扩大 内需作用的有 ①降低银行贷款利率 ②降低政府行政管理支出 ③加大政府投资力度 ④提高出口商品关税税率 A、①③ B、②③ C、①④ D、③④
说一说：宏观调控的目标在政府工作报告中是如 何体现的？
探究活动：你觉得政府应该怎样抑制物价？
1、中国人民银行决定，从2011年6月20日起，上调存款 类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。 经济手段 2、中央经济工作会议决定，2011年要实施积极的财政政 策和稳健的货币政策. 3、全国人大审议通过关于制定国民经济和社会发展第十 二个五年规划的建议 。 4、健全价格监管法规和反价格垄断执法 法律手段 。重点打击恶 意囤积、哄抬价格等违法行为 。 5、继续落实规范收费的各项规定；完善价格信息发 布制度 行政手段
运用经济手段、法律手段、行政手段
比较市场调节与宏观调控 (1)联系：市场调节被称为“看不见的手”，宏观调控被称为 “看得见的手”，两者都是现代市场经济条件下实现资源配置 的手段，它们相互补充。市场调节是基础性的、第一位的手段 ，宏观调控是弥补市场调节不足的不可缺少的重要手段。就我 国而言，发挥市场调节作用和加强宏观调控，都是建立社会主 义市场经济体制的基本要求，缺一不可。 (2)区别：