空谈误国 实干兴邦申论材料

空谈误国实干兴邦
来源: 时间：2012-12-14
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十八大闭幕后，新一届中央领导人用自己的言行在力戒空话、套话，倡导说真话、实话。

11月29日，习近平参观《复兴之路》展览时发表讲话时所说的“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想”，被外界概括为“中国梦”；并在讲话中告诫全党“空谈误国”，只有实干才能兴邦。

对历史负责、对人民负责，就要实干，而不能空谈。

11月24日，李克强主持召开全国综合配套改革试点工作座谈会。

会上，李克强打断一些地方干部的念稿子发言，要求他们多谈具体问题。

李克强就成都统筹城乡综合改革配套试验等项工作提出了一串问题，这些问题都是汇报材料里没有“现成答案”的。

这种举措令一些地方领导干部感到，照本宣科念稿子今后是行不通了。

11月30日，王岐山主持召开座谈会，听取专家学者对党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议。

第一位专家发言刚提到“尊敬的王书记”，话没说完，就被王岐山打断。

王岐山说：“参加王某人的会，不准念发言稿，要学会深刻思考。

”
这种务实的作风，与“中国梦”等关键词一起，可被解读为“新变革”。

【标准表述】
形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。

全党必须警醒起来。

——习近平我们应该提倡的文风是“短、实、新”。

它的对立物就是“长、空、假”。

——习近平[深度分析]
习近平总书记指出的空谈之所以误国，其弊有四：
第一，空谈掩盖的是价值观的空洞，语言平庸意味着思想的平庸。

解放思想才能解放表达，这是颠扑不破之理。

缺乏创新思维，缺乏改革锐气，观念的保守落后，必继之以乏味空洞的表达。

现在如果不扬弃空谈，不解放思，中国民族不会有复兴发展的希望。

第二，空谈筑就了专横与特权之墙。

当下，一些地方官场八股式表达，仿佛根深蒂固，台上的官员一开口，套话空话便自来水般滔滔不绝，仿佛用篱笆墙自我隔绝于大众，维系一种虚妄的、高高在上的优越感，败坏了党群之间、官民之间的互信、共识与鱼水关系。

误国之深，莫此为甚！
第三，空谈屏蔽了真相，纵容了虚伪。

薄熙来、雷政富等一干贪官污吏当政之时，都大言炎炎，冠冕堂皇，仿佛天下正义尽在掌握，私下却蝇营狗苟、伤天害理。

此种风习还在四处蔓延，甚至影响到了孩子们，作文中的“假大空”和电视镜头中的“标准化表情与表达”，让下一代的失真与失实成为常态，毒化了纯真朴实的民族气质。

第四，空谈放任了懒政之风。

一些主政官员习惯于秘书和下级准备讲稿，安于成为会议和讲话“道具”，甘当不动脑子、不察民情、不干实事的“三不”官员。

久而久之，懒政、怠政、惰政成了官场流行病，漫天花架子，乏人做实事。

误国之深，莫此为甚！
[实干兴邦的意义]
推崇实干是共产党人的优良品质和革命传统。

马克思曾经讲过，“一个行动胜过一打纲领”；毛泽东大力倡导“实事求是，力戒空谈”；胡锦涛同志反复强调“求真务实、真抓实干”。

习近平总书记再次警示全党“空谈误国，实干兴邦”，就是要告诫全党和全国各族人民：要力戒空谈，多干实事，为早日建成小康社会贡献自己的聪明才智。

实干是一种精神状态。

当前，有的同志满足于“以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话”，搞形式主义，摆花架子，不了解实情，不研究问题。

凡此种种，都是责任感不强的反映，都是心思和精力外移的表现。

对此，我们必须坚决纠正，要在全社会倡导一股“实干”之风。

实干是一种责任意识。

这就要求我们把精力向工作上集中、向任务上集中、向务实上集中，要有一种干不好事、干不成事就吃不香、睡不着的责任意识，要有一种工作没人干心不安、工作没干完心不安、工作没有干好心不安的思想境界，把工作一项一项研究，把问题一个一个解决，真正把会议上说的、文件上写的，变为实实在在的具体行动。

[措施]
全面落实习总书记指示精神，结合具体实际，务必要坚持做到“四要四不要”。

一要志存高远，不要志大才疏。

人要有鸿图大志，志向要高远。

有立志干大事，才能实现自己的理想志愿，在造福人民中得到大家的认同。

应该积极倡导立志干大事、创大业，志存高远、追求卓越，但不能盲目自大、骄傲自满、才学疏浅。

二要厚积薄发，不要浅尝辄止。

俗话说，一罐水不会响，半罐水响叮当。

要加强学习、实践，积累丰富的知识、阅历和经验，坚持学习、学习、再学习。

尤其在当今新形势下，提升境界需要学习，丰富生活需要学习，要把读书学习当成一种需要，作为一种品味。

三要真抓实干，不要飘浮虚夸。

要多开展调查研究，真正了解实际情况，真正研究实际问题，真正拿出解决办法。

过去基层干部有“四件宝”，即单车、草帽、雨靴、电筒，方便进村入户抓好工作，现在仍值得提倡和恢复。

四要淡泊名利，不要急功近利。

要正确对待个人升迁，有机会进步固然高兴，没有机会进步也要心胸坦然，千万别为名利所累、所困。

过分看重名誉、升迁，等于给自己背上了一副沉重的枷锁，个人和工作都会受到严重影响。

总之，为政之道贵在实干、力戒空谈。

跨越发展的时代，崇尚的是实干精神，呼唤的是实干作风，需要的是实干行动。

只有一代一代的共产党人承前启后、继往开来、实干苦干，我们的国家才会建设好，我们的民族才会发展好，全体中华儿女实现民族伟大复兴的目标才会如期实现。

大病医保和医患关系
来源: 时间：2012-12-14
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近年来因为发生医患矛盾，少数患者家属在医院内挂横幅、设灵堂甚至行凶等行为确实存在，在某种程度上威胁到了医护人员的人身安全，干扰了医院的正常秩序。

2012年4月30日，卫生部、公安部联合发出的《关于维护医疗机构秩序的通告》，今后，医闹、号贩将受治安处罚甚至被究刑责。

8月30日，《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》正式公布。

在基本医保已报销基础上，对城乡居民因患大病发生的高额医疗费用再次报销，要求实际报销比例不低于50%，解决因病致贫、因病返贫问题。

从一定程度上解决医闹的出现。

【标准表述】
[综合分析]
“医闹”问题的出现，是由多种因素所造成，有少数医生责任心不强，也有些患者或者患者家属对于医疗行业不太理解，就该算是医方的责任，从而以“闹”之方式或索赔或泄愤。

医患纠纷归根到底是一个医德人文精神的沦落问题，是一个医学事故鉴定体系不够完善的问题。

如果医护人员对患者不是冷漠麻木而是满腔热忱，医疗事故发生以后不是医疗机构“自己给自己鉴定”而是结果公正、令患者家属信服，那么“医闹”必然就没有生存的土壤了。

[大病医保的原因]
近年来，随着新医改的持续推进，全民医保体系初步建立。

但我们也看到，目前我国城镇居民医保、新农合的保障水平还比较低，制度还不够健全，比较突出的问题是，人民群众患大病发生高额医疗费用后个人负担仍比较重，存在“一人得大病，全家陷困境”的现象。

大病医疗保障是全民医保体系建设当中的一块短板。

与此同时，基本医保基金存有不少结余，累计结余规模较大。

有必要设计专门针对大病的保险制度，解决群众的实际困难，使城乡居民人人享有大病保障。

城乡居民大病保险，是基本医疗保障功能的拓展和延伸，是对基本医疗保障的有益补充。

有利于切实减轻人民群众大病医疗费用负担，解决因病致贫、因病返贫问题；有利于健全多层次医疗保障体系，推进全民医保制度建设；有利于促进政府主导与市场机制作用相结合，提高基本医疗保障的水平和质量；有利于进一步体现互助共济，促进社会公平正义。

[对策措施]
第一，必须统一思想，充分认识开展大病保险工作的重要性。

这是一件惠民利民的大事，是健全全民医保体系的重要工作。

要求各地高度重视，精心谋划、周密部署，制定相应的实施方案。

第二，要加强协作，各地要建立由多部门组成的大病保险工作协调推进机制。

各部门要按照职责分工抓好落实，细化配套措施，并加强沟通协作，形成合力。

中央有关部门将加强对城乡居民大病保险工作的指导协调。

第三，加强社会监督。

将与商业保险机构签订协议的情况，以及筹资标准、待遇水平、支付流程、结算效率和大病保险年度收支情况等向社会公开，接受社会监督。

建立独立于医疗机构之外的第三方调解部门，确保出现纠纷有人管，处理纠纷能够坚持公平公正的原则。

第四，要尽快完善机制，彻底杜绝部分医生医德沦丧、以医牟利、技艺不精等方面的问题，从素质层面提高医疗服务的质量，切实维护患者切身利益；
幼儿园收“拥抱费”根源在优质资源分布不均
来源: 时间：2012-12-14
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2012年12月8日，一则质疑江都区商贸幼儿园以提供“拥抱”服务为由强收80元费用的帖子在网上迅速传播。

针对此消息，商贸幼儿园园长表示，网友的说法不太全面，这80元不是“拥抱费”，而是“精品教育费”，拥抱只是精品教育服务中的一项。

而江都区教育局相关负责人明确表示，该幼儿园的这项收费属乱收费。

近年来，义务教育阶段的乱收费有所收敛，而幼儿园乱收费却风起云涌，除了这项“拥抱费”非常打眼之外，此前常德市鼎城区武陵镇清华幼儿园收取68元/人的制作台历费，可以算幼儿园乱收费中的佼佼者。

【标准表述】
[原因分析]
教育局关于“这项收费属乱收费”的明确表态，宣告了幼儿园“拥抱费”的破产。

幼儿园乱收费猖獗，从主观来说，有的幼儿园见钱眼开、有的教师师德下滑，身上没有流动道德血液。

从客观来说，是优质教育资源的结构性失衡造成的。

尽管国家紧锣密鼓地将一记记重拳打响幼儿园乱收费，但收效甚微，其重要原因就在于优质教育资源的分布不均。

长期以来，我国的学前教育财政投入不足，且倾向于公立幼儿园，优质的幼儿教育供不应求，部分公立幼儿园利用其垄断的优秀教育资源难免会出现“寻租”行为。

此外，我国公办园目前采用的是依据幼儿园等级进行收费，但大多数地区的收费标准仍停留在上个世纪90年代末或本世纪初，已远远不能适应由物价上涨等因素导致的教育成本上升的现状，部分公立幼儿园为维持运营也会发生乱收费的现象。

公立幼儿园如此，民办幼儿园更是如此。

我国民办幼儿园收费实行备案制——幼儿园根据办园成本确定学费标准，然后报当地物价部门备案。

“备案”仅是存档备查，在一定程度上，收费标准显然由幼儿园举办人“自己说了算”。

而一些民办园尤其是民办高端园为维系高运营成本，不得不通过开设特色班等形式增加收费项目。

[措施]
解决幼儿园乱收费问题，必须双管齐下，一方面，提高学前教育方面的财政投入，扩大接受国家财政资助的受惠面，制定符合时代的收费标准，增加优质幼儿教育的供应量。

另一方面，大力发展民办园，在目前我国公办园数量不足的情况下，民办园能帮助解决不同消费能力家庭的学前教育需求，其在办学以及教育体系上的灵活性，也为学前教育“多元化”发展注入了活力。

政策链接
事实上，幼儿园乱收费早已引起国家高度重视，这两年相关治理文件有如雨后春笋般出台：2010年底，《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（即学前教育“国十条”）第七条，明确指出要规范幼儿园收费管理；
2011年4月，根据“国十条”的精神，《2011年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见》中，又对幼儿园收费问题提出了明确要求；
2011年12月31日，国家发改委、教育部、财政部联合印发《幼儿园收费管理暂行办法》，并于2012年1月实施；
今年，教育部、国务院纠正行业不正之风办公室、监察部、发改委、财政部、审计署及新闻出版总署联合发布《关于2012年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见》，对幼儿园、义务教育阶段以及高校目前乱收费现象突出的问题提出了相关整治措施。

为救护车让道
来源: 时间：2012-12-13
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12月7日晚高峰时段，北京一名骑车人遭遇车祸，救护车遇堵鸣笛，却鲜有车避让，从事故现场到医院不到3公里的路，足足走了40分钟,伤者最终因延误救援而导致死亡。

此前曾有网络调查显示，遇到急救车不避让的私家车超过一半以上。

只是有司机坦言，他并不是不想让，而是“以前从未遇到过这种情况，不知道该怎么让。

前方有红灯，能闯吗？没有应急车道，又该让到哪去？因此违章了，会不会挨罚？”我国道路交通安全法规明确规定，救护车执行紧急任务时“其他车辆和行人应当让行”，但怎么个让行却并无明文规定。

2012年1月1日，新版交通规则将正式施行，新版交规中对相关的规定做了相应调整,如遇有执行紧急任务的特种车未按规定让行扣3分,不按规定避让校车扣6分,遮挡号牌扣12分等。

【标准表述】
[原因分析]
事实上，司机们都知道，避让救护车辆是常识。

《道路交通安全法》明确规定：
警车、消防车、救护车、工程救险车执行紧急任务时，可以使用警报器、标志灯具;在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制，其他车辆和行人应当让行。

《治安管理处罚法》还规定：阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的，处警告或者二百元以下罚款;情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

无人给救护车让道，人们首先指责行人和车辆驾驶者的素质低下，与“中国式过马路”一样，也成了“中国特色”。

但我们最应当反思为什么会出现普通车辆与救护车争道。

一方面，不排除少数车辆身不由己，已经被夹裹到行进的车流中难以避让。

但更多的可能是为了自己，不愿意为了他人浪费自己的时间。

另一方面，在某种程度上，特种车成特权车，导致救护车成为替罪羊。

如官员莅临、明星到访，动辄警车开道，为那英拿演出服，警车开道;谢霆锋出席齐齐哈尔文化节活动，警车开道;某减肥产品瘦身大赛上，范冰冰的座驾由警车开道;赵本山父亲出丧，走在长达200米的车队最前端的同样是警车……特权泛滥，使人们对特种车辆的敬畏也就打了折扣。

[对策措施]
“生命通道”需要法律来划定和保驾,用法律为急救车及其他特种车辆“开道”。

然而,我国的道路交通安全法在这个问题上却规定得极为原则和笼统,缺乏可操作性,让相关各方都不知所措。

因此，
一是要求我们要首先确定急救车等特种车辆执行紧急任务时的“专用通道”。

比如,在有公交专用车道的道路上,它可以占用公交专用道；在没有公交专用道的道路上,一般应在最右侧的机动车道行驶。

这与法律规定的特种车辆“不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制”并不矛盾,并且进一步明确了具体情况下哪些车辆负有紧急避让义务,这会比“人人有责”却又“谁都不知道自己是否负有义务之人”要高效得多。

二是法律法规需要给予让行车辆更明确的行为规范和导向。

一方面,要豁免因让行特种车辆而导致的交通违法责任,消除他们不敢避让心理；另一方面,严格执法,增加搜集证据的方式和途径,让不避让者受到应有的严厉处罚,切实发挥法律的震慑作用,让人不敢不让。

如在新加坡,救护车都装有摄像头,如果拍摄到哪辆车不给急救车让路,这辆车就将受到重罚。

比较而言,我国目前仅有名义上的“生命通道”,在法律和现实中却没有明晰的空间,处于“有名无实”的尴尬境地,亟须法律来为这个通道的两边划上“双实线”,切实改变当前急救车优先路权的观赏性。

告别“摊派融资”需辅以融资准入机制
来源: 时间：2012-12-05
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长三角一个乡镇曾向内部职工传达一项融资任务：正科级60万元，副科级20万元，普通职工5万元，上不封顶。

据该乡镇一位负责人称，内部融资是由于市政建设，镇政府出现了“短期资金困难”的问题，为了不延误工期，特别向“部分”单位内部职工融资。

由此，一些地方政府向内部职工摊派融资、征收“过头税”的现象屡见报端。

地方政府投资冲动的老毛病再次引发争议和担忧。

【标准表述】
[深度分析]
中公教育专家认为，地方政府应对融资难的一些扭曲做法，一定程度上损害了政府的形象和公信力。

其实，该类问题包含了两层含义。

一是地方政府投资该不该。

在外需不振、内需不强之下，稳增长最有效的方式只有投资，虽无明令，但地方投资项目重新汹涌势成必然。

由于中国正处于城市化深化阶段，基础设施等投资仍有巨大空间，加之现行的政绩考核体制、财政体制、土地供应等诱致地方政府形成、强化信用扩张的冲动。

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二是地方政府能力有没有。

按当前城镇化趋势，到2025年中国城镇化率将达到66%。

显然城镇化存在相当大的资金缺口。

财务部公布的数据显示，10月中央本级收入同比增长 8.9%, 地方本级收入同比增长18.7%。

相比中央本级收入，地方本级收入有较快增长主要得益于房地产销量回暖带动相关税务增收。

但总体而言，由于政策的不确定性, 房地产拿地节奏上不会过快，中公教育土地出让收入的改善可能较为缓慢，地方财政紧张的状况仍将持续。

资金缺口不得不通过融资行为来支持其庞大投资活动，甚至不断透支融资需求。

当前，地方政府通过负债融资支持基础设施建设和地方经济发展，成果显著，风险总体上还在可控制的范围之内。

但同时，也出现新问题。

如一些地方政府负债规模过大，负债结构不合理。

自2012年6月底审计署披露全国地方政府性债务审计结果后，地方债务风险问题浮出水面。

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[措施]
中公教育专家认为，在推进城镇化深化的进程中，需要建立一套完善的地方政府融资机制，既要支持地方政府合理的融资需求，保证经济稳定增长，又要防范地方政府在融资和使用资金过程中的各类风险，保证我国政府债务风险总体可控。

一方面，要加强对地方政府的融资约束。

推动地方政府通过投融资平台所形成的隐性负债向及时公开披露合规的显性负债转变，中公教育如加强中央有关部门对地方债务的监控，建立并完善地方债务风险预警体系，建立各级政府的责任制度和债务的偿还保障机制，建立地方政府融资额度和期限的授权制度等。

另一方面，要建立多样化的地方融资准入机制。

可鼓励地方政府逐步采取直接融资方式，如以项目营运收入为担保，由地方融资主体承诺还本付息；或以资产收益为抵押开展证券化融资；再有，借鉴国际经验，“城投债”要向项目收益债券引导，以便更好地满足地方基础设施建设的融资需求。

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遏制网络谣言
来源: 时间：2012-12-05
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近日，一篇网文引发了不少人的担忧。

文章称，十几斤重的小猪使用含有大量激素、安眠药、高铜、砷等药物的添加剂催肥催长，养五六个月就出栏了。

长期食用这些猪肉，会诱发各种不适症状甚至癌症。

对此，农业部人士做出回应称近3年猪饲料质量卫生指标抽检合格率在90%以上，猪肉安全总体上有保障。

在网络上类似这样的谣言，并不少见。

今年11月22日，广东省清远市清新县公安局通过官方微博对网络传闻“小学生打死老师”进行辟谣，事件真相其实是小学生打死一只老鼠，因为清远方言“老鼠”和“老师”音相近，就被荒唐地谣传成了“小学生打死老师”；2011年3月，日本地震造成核泄漏，因网上有人谣传“食盐中的碘防核辐射”“盐将短缺”，导致一些地区人们疯狂抢购食盐，市场秩序混乱。

【标准表述】
[深入分析]
中公教育专家认为，随着互联网的迅猛发展、微博的悄然走红，也衍生出“网络谣言”这一怪胎。

谣言，妖言也，自古就有妖言惑众。

而网络谣言，不仅是妖言，更似毒品一般，毒害网民、危害社会。

网络谣言有极强的毒害性。

海洛因、可卡因等侵害吸毒者健康。

网络谣言则有过之而无不及，毒化社会环境，影响社会秩序。

中公育网络谣言轻则伤害个人，重则影响稳定，可谓“毒性”无比。

对此，每个网民都要有清醒认识。

网络谣言有极强的诱惑性。

网络谣言犹如美丽的罂粟花，常常披着妖艳的外衣，让人在不知不觉中“毒侵入身”。

有的抓住网民的猎奇心理，瞎编一些千奇百怪的离奇“真实故事”；有的人迎合个别网民低俗兴趣，大量炮制香艳的花边新闻；有的人利用一些网民的仇官心态，制造一些领导干部的“丑闻”；更有一些别有用心之徒，打着关心民众的幌子，编造和传播一些让人恐惧和不安的消息，达到挑起事端、扰乱社会的企图。

面对谣言的诱惑力和欺骗性，一定保持高度的警觉。

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网络谣言和所有的“黄赌毒”一样，有极强传染性。

一些网民对正面的、阳光的、真实的网上信息关注不多，而爱看一些所谓的奇闻异事、花边新闻、社会阴暗消息，久而久之，陷入其中，不能自拔，不辨是非。

更有些网民，为吸引眼球、炒高人气，大肆制造和传播一些捕风捉影、无中生有、荒诞奇异的信息，以致网上的虚假、阴暗、污秽信息随处可见。

[措施]
中公教育专家认为，要遏制网络谣言的发生及传播，要做到以下几点：
一是针对谣言要建立快速反应机制，一旦发现苗头立即将客观事实公诸于众，不遮掩、不回避，对存在问题立即严肃处理。

二是创建及时、透明的信息发布机制非常关键。

我们不能被谣言牵着鼻子走，出来一个补救一个，而应该运用各种媒介及时传播准确权威的信息，占据舆论阵地，中公教育让谣言失去生存空间。

当前许多行政、司法机关都在尝试运用“官方微博”和“网络问政”等方式加强与群众沟通，假如群众获知传言后能够第一时间就通过“问政”得到解答，自然不会继续散布不实信息。

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三是对于谣言不能仅仅一“辟”了之，而是应该追责到底。

造谣成本很小，也许就是打几行字发几条短信，但是，其造成的恶劣影响却难以估量，很可能会被一些不法分子利用，达到操纵他人满足私欲的目的。

因此，对谣言始作俑者必须严肃惩罚，坚决遏制造谣之风。

脱贫致富要“实干”
来源: 时间：2012-12-04
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漳县位于甘肃省定西市南部，是古丝绸之路的交通要冲，也是一个国家级贫困县。

近日，人民网记者从漳县境内212国道经过时发现，沿线的部分村庄在路边竖起了一堵堵高约两米、用琉璃瓦装饰的墙，将路边农户的房屋遮挡住，部分墙体已经刷成白色。

村民称这些墙是10月份开始修建的，是“扶贫项目”。

他们称这些墙最大作用是遮丑，让过路的领导觉得好看。

当地称，修墙是进行村容村貌集中整治，改善和美化人居环境。

对于此墙，村民质疑声连连，认为修墙为了遮丑，给过路领导看的、新墙“没啥用”，未惠及全体农户、修墙占路影响交通安全等，然而，、县委宣传部认为修墙是村容村貌整治，相邻市县都在搞；乡长认为部分群众反对因“刚脱盲认识还不到位”。

【标准表述】
[存在问题]
中公教育专家认为，对于甘肃贫困县此举，是该鼓励还是该扼杀首先要解决以下三个问题：
一是村民所说是否有道理？古语云：“民为邦本，本固邦宁”。

人民群众是智慧和力量的源泉。

村民所说有理。

对于修墙一事，村民最有发言权，村庄是他们世世代代居住的热土，修墙是否利民，人民群众的满意度是唯一标准。

要问政于民、问计于民、问需于民、问策于民，真正做到利为民所谋。

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二是“遮羞墙”是否有面子工程的嫌疑？县委宣传部认为修墙是整治村容村貌，相邻市县都在搞。

“遮羞墙”有面子工程的嫌疑。

不搞本县就要落后，就要抬不起头，有攀比之嫌。