安徽道路旅游客运发展规划

安徽省道路旅游客运发展规划(2007--2015)

《安徽省道路旅游客运发展规划》课题组

2007-12-25

《安徽省道路旅游客运发展规划》课题组人员

项目编制单位：安徽省公路运输管理局

安徽交通职业技术学院课题组组长：窦晓光院长教授

魏士彬局长高级经济师课题组副组长：夏则长副局长

罗国豪总工正高级工程师项目主持人：程世平系主任副教授

课题组成员：岳朝晖主任助理讲师

张丰焰讲师

杜世东讲师

邵学东讲师

胡勇助教

曹道宏处长高级经济师

鲍燕工程师

徐学林处长高级经济师

魏海英高级统计师

朱路明处长

范守敏处长

惠肖林处长

摘要

旅游作为一个产业，是市场经济发展的必然结果，随着社会经济的发展，我省旅游业蓬勃地发展起来，尤其是近几年来，正在向着全国第一大旅游目的地之一稳步迈进。虽然，在此进程中有“金融危机”、“非典疫情”等困难和影响，但这同样也给了我省旅游业一个破而后立的契机，旅游业已成为我省的支柱产业、主体产业、主导产业。“黄山”、“九华山”、“巢湖”等旅游景区已成为世界级的旅游观光度假胜地并在一定程度上带动着我省经济的发展。

旅游产业是一个系统工程，是集“行、住、吃、游、乐、购”一体的综合性行业，除了需要独特的吸引物，还需要具备方便的交通进入条件等复合多种需求的配套服务。我省旅游产业的飞速崛起，使得旅游产业配套服务体系跟不上旅游消费观念的提升，并将成为旅游产业进一步发展的桎楛。因此，构建方便、快捷、高效的旅游客运体系,为游客提供安全、便捷、舒适的交通服务逐渐成为人们关注的焦点。

本次安徽省道路旅游客运发展规划基于我省的区位优势，坚持“以人为本，全面、协调、可持续”的科学发展观，贯彻道路旅游客运产业的转型提升等指导思想，全面打造统一开放、公平竞争、规范有序的道路旅游客运市场规划。真正做到使游客能够进得来、出得去、散得开，进一步凸现道路旅游客运业在综合运输体系中的地位，促进产业发展与全省经济发展和社会进步基本适应。首先，通过资料搜集及现状调查，分析了全省道路旅游客运需求现状，旅游客运基础设施现状，客运经营组织现状等，总结出安徽省道路旅游客运薄弱环节尤其是客运企业目前存在的主要问题；进而基于旅游客运量的预测，制定安徽省道路旅游客运企业发展规划、旅游客运装备发展规划，提出企业结构优化、组织管理、运力水平及信息化水平等规划方案；并进一步提出深化客运体制改革、开放客运市场、建立健全客运市场准如机制等实施措施和建议。

第一章概述

1.1项目背景

旅游业是21世纪的朝阳产业，也是目前我国第三产业中最具活力的行业。旅游业社会化程度高、综合性强，是经济社会发展和人民生活质量提高的重要标志。旅游业的发展在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面发挥着越来越重要的作用。我省人文自然资源深厚，交通区位优势明显，发展旅游业具有良好的条件。近年来，省委、省政府高度重视旅游业的发展，先后出台多项政策措施，旅游业发展取得显著成就，旅游总收入已经在全省经济发展中占相当比重，成为安徽省的重要产业之一。特别是随着“861行动计划”的实施，旅游业发展的基础日益完善，呈现出拥有十分美好的发展前景。

“十五”以来，我省旅游业坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“把旅游业发展为我省的支柱产业和新的经济增长点”的发展要求，认真贯彻落实省委、省政府提出的加快旅游业发展的战略措施，抢抓机遇，乘势而上，成功克服了亚洲金融危机、洪涝灾害、“非典”等重大困难和影响，取得了令人瞩目的成就。旅游业逐渐实现由单一产品向多元产品、小旅游向大旅游、自我发展向联合发展、粗放经营向集约经营的转变；旅游的国际、国内市场得到进一步拓展；旅游商品的开发、生产和销售逐步形成体系，旅游基础设施明显改善。旅游经济已经成为安徽经济发展新的增长点，在拉动内需、带动就业、扩大开放、树立安徽良好形象等方面发挥着越来越大的作用。

自2000年以来，旅游总收入年均增长14.06%，其中旅游外汇收入年均增长16.80%，国内旅游收入年均增长13.94%；入境旅游人数年均增长14.73%，国内旅游人数年均增长9.51%。到2005年，旅游总人数达到4684万人，完成旅游总收入308.61亿元，相当于全省GDP的5.74%，基本达到了安徽省“十五”旅游计划要求的水平。

当前，我省旅游产业结构日趋合理，旅游区域合作不断加强，旅游产业对经济社会的发展日趋重要。为了进一步推进旅游业的健康、持续、快速发展，我省先后编制了《安徽省旅游总体规划》、《安徽省“两山一湖”地区旅游发展总体规

划》、《安徽省十一五旅游发展规划》等一批科学含量高、指导性强的规划。这些规划的实施对我省旅游业的发展正发挥着越来越重要的作用。本规划以此为基础，力求做到与全省的旅游发展实际和相关专项规划相衔接、相协调。

我省交通运输等旅游基础设施建设明显加快，旅游景区可进入性、旅游设施的服务能力不断增强。特别在道路交通建设不断加快，不仅使省内旅游交通实现“提速”，也为我省主要旅游城市和旅游景区融入长三角缩短了时空距离。旅游服务设施、旅游配套设施、旅游信息化建设也初见成效。但是，在旅游客运交通方面还存在道路旅游客运企业管理体制不完善、规模小，基础设施较薄弱、不公平竞争、旅游客运市场准入、退出机制不健全等各方面的问题，阻碍我省旅游产业发展，因此，道路旅游客运发展体系的构建成为目前亟待解决的问题。

1.2规划范围与年限

1、规划范围

随着安徽省旅游生产力高速增长，旅游产业规模、产出水平和产业地位不断提高，旅游产品结构逐步完善，旅游市场日益扩大，旅游经济已经成为国民经济的重要组成部分，对相应的道路客运提出了更高的要求，同时给道路客运企业及客运装备的发展带来一定的挑战。因此，建立符合我省实际、有利于发挥资源、区域优势、有利于促进南北协调发展的旅游客运发展体系。本次安徽省道路旅游客运发展规划的研究涵盖了旅游客运企业发展、客运装备发展等相关方面；针对安徽道路旅游客运存在的具体问题提出实施措施和建议，为安徽省“三大板块、四条主线”的更好发展提供借鉴。

此外，综合考虑了安徽省省域范围内旅游客运需求及旅游市场的建立。