重庆2017银行考试时政热点产业扶贫也要遵循市场规律

重庆2017银行考试时政热点：产业扶贫也要遵循市
场规律
时事政治也是各大银行考试的重点，考生在备考该项内容时，应选择国内外经济、金融相关的时政，同时也应该关注和经济金融不相关但在国内或国际影响重大的新闻事件。

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银行考试时政热点：近日，农业部、国家发展改革委、财政部、中国人民银行等九部门联合印发《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》，吹响了新时期产业扶贫的号角。

根据规划，通过产业扶持，要解决一半以上农村贫困人口的脱贫问题，可谓是扶贫攻坚的重头戏、主战场。

我国多年的扶贫经验证明，产业扶贫是解决生存和发展的根本手段，是脱贫的必由之路。

没有产业发展带动，很难脱贫;缺乏产业支撑的脱贫，也难以持续。

给钱给物只能是救急解渴，兴办产业才能开流活源。

通过产业扶持实现3000万以上农村贫困人口脱贫，打赢脱贫攻坚战就有了可靠的保障。

然而，贫困地区之所以长期贫困，是受资源、人才、资金、市场等诸多因素制约的，产业开发的难度可想而知。

近年来，很多地方积累了产业扶贫的成功经验，但教训也不少。

就连同一个地方发展同一产业，模式不同，方法不同，带来的结果也不相同。

在湖北大别山连片特困地区，同样是养殖“扶贫羊”，前几年选了热门的小尾寒羊，却不服南方水土，天热都病死了;现在养本土黑山羊，得病少，长得快，价格也好。

同样还是养殖“扶贫羊”，直接把羊羔分给贫困户，有的农民养不好，干脆把羊杀了卖钱;现在通过扶持龙头企业，建立起“政府+金融+保险+公司+贫困户”五位一体的精准扶贫模式，政策、银行提供贴息贷款，由企业为贫困户提供山羊，并全程技术保障，保险兜住网底，实现多赢，按照产业方式办，自然发展顺利。

因此，推进产业扶贫，首先要明确其经济属性，必须坚持市场导向，遵循市场和产业发展规律，因地制宜合理确定产业发展方向、重点和规模，提高产业发展的持续性和有效性。

要根据各地的资源禀赋以及贫困户的经营能力和脱贫需求，不能不顾实际，盲目一哄而上，引进水土不服的产业。

产业扶贫，还要充分体现并突出“产业+扶贫”的内涵，发挥产业对贫困户脱贫增收的带动作用，确保贫困户有长期稳定的收益，避免扶农不扶贫、产业不带贫。

这一点在基层也有经验可循。

有的地方变“资金到户”为“效益到户”，将扶贫资金提供给带动能力强、产业基础好的合作社，并将资金折股量化到贫困户头上，使这些发展能力差的贫困户也能享受到股金分红。

这次出台的《意见》也进一步明确，要通过股份制、股份合作制、土地托管、订单帮扶等多种形式，建立贫困户与产业发展主体间利益联结机制。

贫困地区产业发展离不开龙头带动，没有龙头就没有市场，就没有价值链。

因此，推进产业扶贫，要重视新型经营主体的带动作用。

要创新机制，鼓励种养大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体与贫困户建立稳定的带动关系，向贫困户提供全产业链服务，切实提高产业增值能力和吸纳贫困劳动力就业能力。

如期完成“十三五”期间的脱贫任务，必须举全社会之力。

推动产业扶贫，也不是一个地区、一个部门的事情，需要各级政府、各个部门通力合作。

只有加大对产业扶贫的资金投入，健全金融、科技、人才等多方面的支撑保障体系，积极引导各方面力量参与产业扶贫，才能真正做到精准扶贫、拔掉穷根。