社会保障国际比较简答题

1、社会保障的概念：社会保障的责任主体是国家和政府，并由它组织社会保障活动，以国家法律形式加以保证强制实施，但并不排斥社会成员之间的互助互济活动；是一种经常化的经济安全制度或收入安定的保障计划，以保持任何公民在收入中断或不能工作时，都能得到维持最基本生活的费用；社保对象是全体社会成员，其中以暂时或永久丧失劳动能力的人、失去工作机会的人和收入不能维持最低生活水平的人及其家庭为主要对象；实行社会保障的目的是要使生存发生困难的社会成员通过保障能够生存下去，不至于陷入困境，并通过竞争达到维护社会公平、缓解社会矛盾、保证社会稳定的目的。

2、社会保障的内涵：社会保障是国家主导的、共担社会风险的社会制度；是社会文明进步的产物；是市场经济的安全网；是具有福利性的再分配机制；是现代政府的重要职能；是公民的基本权利；是关乎国运、惠及民生的伟大事业。

综上所述，应当全面理解与把握社会保障的多重含义，既要借鉴国际社会的有益经验，又要结合中国国情来认识和理解社会保障的基本内涵。

3、早期空想共产主义对社会保障制度的影响：较为全面、系统、深刻地显示了社会保障之光，他们的某些主张和建议对后来唤起人民为争取自由和民主而斗争，推动社会改革，建立健全社会保障制度的影响具有极其深刻的意义，对后来社会保障理论的形成起到了积极的作用。

4、马克思主义社会保障思想的主要内容：满足人的需要是人类社会生产活动的基本内在动因与目的；社会保障与两种再生产理论；国民收入再分配理论，社会保障基金的建立及通过再分配调节社会成员的收入；工人最好的保障是国家社会保障；社保是社会改革的配套机制、动力机制及社会稳定的重要因素之一。

5、社会保障制度产生的原因：产业革命是社保得以产生的前提条件；无产阶级的成长壮大和不懈斗争是催促社保产生的动力；各种进步的社会学说是社保制度产生的理论先导。

6、贝弗里奇报告确立的社保原则：福利措施应当不以损害资本增值和资本积累为宗旨，否则就会减少国民收入和社会福利；不论实行直接转移收入还是间接转移收入措施，都要防止懒惰和浪费，一般做到投资于福利事业的收益大于投资于机器的收益；反对实行无条件的补贴，认为最好的补贴是那种“能够激励工作和储蓄”的补贴，在实行补贴时应先确定受补贴者自己挣得生活费的能力再给予补贴。

7、为什么说社保制度改革应坚持公平优先，兼顾效率的原则？公平与效率是社保理论研究的核心问题。

社保是为满足社会公平目标而提供的一种安全稳定机制，以弥补市场分配的缺陷。

同时社保又对经济效率起着独特的作用，从人力资本的数量和质量两个方面来保障随经济发展必要的人力要素投入，从更宏观的意义上促进资源的有效配置。

维护社会公平、保护弱势群体是社保制度建立与完善的基本原则。

社保制度安排属于公共产品、公共资源在公共领域的分配。

因此缓和社会不公平、创造并维护社会公平，是社保制度安排的基本出发点，也是社会保障政策实践的基本归宿。

因此社保制度改革应坚持公平优先兼顾效率的原则，不应当是市场经济所奉行的优胜劣汰原则。

社保不能实行“义务—权利”对等原则，理应对弱者、贫者予以优先补偿，使所有社会成员都能享受同等的最低生活保障，体现社会公平的意义。

8、社会保障的功能：政治功能-稳定社会；经济功能-促进经济；社会功能-安定生活；调节分配。

9、社保的目的：通过利益的再分配保障公民的基本生活需求，缓解社会矛盾，维持社会稳定，为社会经济发展提供安定的社会环境。

10、社保的普遍性原则：指社会分配的利益作为一种社会权利对所有的公民都是均等的。

社保政策和项目是对社会所有成员共同面临的那些风险的回应，而不仅仅是对贫困者、残疾人或那些特殊群体所面临风险的回应。

社保目的在于建立各种不同的保障项目，以便对风险做出社会反应，这种但应并不因贫富、性别或其它不同而有所区别；满足这些需求的公共制度或项目安排应以作为与政治权利等同的社会权利为一般性基础。

11、社保的选择性原则：指社会利益的分配依据个人的需求来设计，通常依据收入状况而定。

从狭义的角度来理解社保的适宜界限。

认为申请资助的家庭或个人必须证实实属需要，提倡制定以穷人为救助目标的制度和政策；适宜的社会政策或社保制度必然是有严格界限的，有能力满足自我需求的那些人不应该领取国家或政府的补助，纳税人应该帮助那些由于合乎道理的原因而不能自立的人；强调社保的社会绩效，即如果社会力求趋于更高水平的平等，只有向那些贫困者提供保障性援助。

要比向所有人均等地提供更有效。

为改善贫困者的生活状况而制定的保障项目可以明显减少敌意性的矛盾与冲突，有助于社会稳定和团结。

12、社会保险的优势：在于国家推广、众人缴费、互助互济、分担风险、共度难关。

社会保险在最大程度上体现了“大家保大家”的大数原则，具有抵御风险的社会基础，构成了社会保障制度的基石。

13、社会保险的基本原则：权利与义务相关；公平与效率相统一；待遇水平与生产力发展水平相适应。

14、社保与商业保险的区别：保险目的和性质不同；保险对象和作用不同；权利与义务对等关系不同；待遇水平不同；立法范畴不同；管理体制不同。

15、社会救助的内容：贫困救助、自然灾害救助、医疗救助、失业救助、住房救助、教育救助、司法援助及扶贫工作等基本内容。

16、社会福利的特征：为人们的全面发展创造条件；社会福利的保障方式主要是为人们提供服务和设施；福利事业的内容具有广泛性；体现国家和社会对社会成员的责任；是消费品分配的一种补充形式；不仅是为保障社会成员最低生活需要，而且是为了保证社会成员在现有生产力发展水平下能过上正常的生活。

不仅仅提供一定的收入补偿，更多的是通过建立公共设施和提供服务为人们的生活提供，解除后顾之忧，使生活得到改善。

17、福利型社会保障制度特征：依法实施；普遍保障；公平优先，在公平与效率的序列选择上以公平为主、效率次之；基金主要由国家和雇主承担；项目全、标准高；重在提高生活质量。

18、保险型社会福利制度特征：依法实施；基金由个人、雇主和国家承担；待遇与缴费相联系，公民只有在履行缴费义务去的享受权利后，才能依法领取各种社会保障津贴，待遇给付标准与劳动者个人收入和社保缴费相关，强调劳动者个人在社保方面应承担的责任。

19、储蓄性社保制度特征：依法实施，国家立法、强制实施；个人账户积累。

有利于树立自我保障意识，保障劳动者基本生活需要，但它存在不能对保障基金进行必要的使用调剂和不能发挥社会保障户主功能的缺陷。

20.1、英国社保项目：国民保险；公民保健；社会救助；社会福利。

2.社保特点：统一管理全面保障；保障资金来源多层次、多渠道；制度化、平等化、直接化。

3.英国民保险项目构成：一是老年待遇；二是失业待遇；三是因病、生育、工伤而暂时失去劳动能力待遇；四是因伤、病致残造成的永久性失去部分劳动能力或完全失去劳动能力待遇；五是因死亡造成的丧葬费及遗属待遇。

基金来源：雇主缴费、雇员缴费和政府财政补贴。

4.国民保险缴费办法：雇员缴费：所有16岁以上退休年龄以下有工资收入，并且收入超过底限标准的员工缴纳10%-8.2%，低于底线工资缴纳2%超过上限工资部分边际费率为0%；雇主缴费办法：雇主缴纳费率为12.2%，雇主在上限收入以上部分尚需继续缴纳。

5.多支柱养老体系构成：国家基本养老保险--国家和支柱，国家主办的、由国家财政、雇主和雇员共同负担；职业年金—企业支柱，第二个支柱由职业年金计划和强制性的个人年金账户构成，是英国养老保险体系中的重要组成部分，由企业或单位为主承办，国家负责规范和监督；个人储蓄性养老保险—个人支柱，第三支柱为自愿性的商业养老保险。

6.养老保险待遇构成：定额养老金；缴费性养老金；国家收入关联养老金。

7.失业保险的覆盖对象：国家强制实行失业保险，每周收入58英镑以上的雇员必须参加，收入低于一定水平的已婚妇女不参加失业保险。

8.享受失保待遇条件：（每周46.45英镑，供养增加28.65英镑，最长时间52周）一是在就业期间的任何年份其缴费不少于25周；二是失业之前的一年时间内缴费不少于50周；失业者必须在寻找工作才能享受待遇；申请失业待遇的受益人必须定期到失业办公室报到，以便于管理；第18周以后失业者必须到当地的劳动中心登记，接受劳动中心的工作介绍。

第二次申请失业前至少工作13周。

9.疾病保险待遇：病假工资{连续患病四天，每周52.5英镑}疾病收入补助{对不能得到病假工资的受保人提供收入支持，头28周为44.4英镑，供养人27.5英镑；29-52周52.5英镑}10.国民保健服务制度特点：国家保障，所需要费用主要来自国家税收；三级医疗服务网络{综合性私人诊所、医院和专业门诊诊所；地方社区医疗服务部门}免费医疗；集中管理由政府卫生部负责管理。

11.政府对医院的支付方式：人头包干法，根据医院服务区内居民人数、医疗服务工作量预测而规定相应的经费，主要决定政府对医院设施的投入；按照就诊人次总数定额，规定按照一定的人次数指标拨给经费，实行包干，主要决定医院的人力、药品和日常开支；对超过定额的工作量按照人次数和预定的单价进行支付，在刚性计划之外提供弹性的支付。

12.社会救助项目：基本收入维持、负所得税、住房补助和社会基金等。

13.享受贫困救助的资格：首先是把全时工作的员工排除在外，对象是没有就业的人员或者只做零工的人员，不满60岁者必须正在寻找工作。

14.未成年人福利：每周提供的未成年人的子女待遇；生育母亲一次性补助；单亲父母待遇。

15.残疾人福利：每周支付的残疾人保姆津贴和每周支付的残疾照顾津贴，对有残疾人的家庭作为一种选择，如果没有享受保姆津贴可以享受这项待遇；活动津贴；严重残疾津贴。

16.社会服务：包括政府有关部门和社会志愿者组织针对具有特殊困难的居民所提供的各种福利设施和各类服务。

对象包括：失去工作能力者、精神病患者、儿童、老年人、有困难的家庭。

17.社会保障存在问题与挑战：社保开支居高不下，国家财政不堪重负；人口老龄化严重，对传统社保制度提出挑战；政府包揽过多，经济效率低下；所得税负担加重，导致专业人才外流。

18.社保改革基本原则：补助金着重发给最需要的人；最大限度地减少依赖性；尽可能简化、易于解释和被人们理解、接受；体制需适应服务对象，社保体制需适应社会习惯，不同对象要有不同的体制；减少舞弊和滥用，尤其对基金管理要严格；鼓励树立个人责任感，强调个人自我保障，自己为自己养老作准备。

21.1瑞典社保项目：社会救助、基本年金、附加年金、健康保险、失业保险、工伤保险、儿童补助、培训补助、带薪假期、免费教育。

2.社保制度特点：普遍保障；基金主要由国家和企业负担；公平优先；保障内容广泛，保障水平较高；保障体系完备。

3.国民基本年金：基本养老金、基本伤残年金、基本遗属年金、基本儿童年金。

4.领取基本养老金条件：住在瑞典的所有人无论国籍如何只要注满三年或有三年国家附加养老金积分便有权获得国家基本养老金。