赛迪顾问-国家循环化改造示范试点园区申报指南

循环经济政策性融资研究系列之二

国家循环化改造示范试点园区

申报指南

中国电子信息产业发展研究院

赛迪顾问股份有限公司（HK08235）

第一章园区循环化发展与循环化改造

一、园区循环化发展现状

1、园区基本类型与特征

在我国，园区的范畴主要包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区等七种类型。在各种类型的开发区中，以经济技术开发区和高新技术产业开发区最为典型。根据规模、任务和批准设立机关的不同，分为国家级、省级和省级以下三个不同层级的开发区。

经济技术开发区是我国第一代园区发展模式，是我国最早在沿海开放城市设立的以发展知识密集型和技术密集型为主的特定区域，后来在全国范围内设立，实行经济特区的某些较为特殊的优惠政策和措施。

高新技术产业开发区是我国在一些知识密集、技术密集的大中城市和沿海地区建立的以发展高新技术为主的产业开发区，其区位选择首先考虑的是高等学校、科研机构和拥有雄厚科研实力的大型企业比较集中的地方。

生态工业园区是继经济技术开发区、高新技术产业开发区之后的我国第三代产业园区。它与前两代的最大区别是：以生态工业理论为指导，着力于园区内生态链和生态网的建设，最大限度地提高资源利用率，从工业源头上将污染物排放量减至最低，实现区域清洁生产。

图1园区基本类型及特征

资料来源：赛迪投资顾问整理2012，07

2、园区循环化发展现状

由于园区所处的地理条件、经济基础及发展水平各有不同，目前我国园区循环化发展有两个层次四种类型，分别为产业异生型、产业同构型和产业共生型、产业链主导型。其中，产业共生型是产业异生型的高级发展形式，产业链主导型是产业同构型的高级发展形式。

图2 园区循环化发展层次分类

资料来源：赛迪投资顾问整理2012，07

（1）产业异生型园区

此类园区是不同产业类别的众多企业组成的、彼此缺乏投入产出联系、尚不具备废弃资源循环利用链的工业园区。开发区初建之时为满足招商需求，往往对企业类别和行业特征考虑不足，只要企业愿意进驻，一律接受。

（2）产业同构型工业园区

由处于同一行业的企业集聚而成，园区内的生态产业链较短，或没有形成生态产业链。如高新技术开发区，尤其是高科技的软件园区。园区企业本身就具有“高科技、高效益、高效率、高规模、高循环，低成本、低消耗、低排放、低污染、低毒性”，即五高五低的生态工业雏形。

（3）产业共生型工业园

这类园区已经形成了主要的生态产业链，在副产品交换和能量、废水的梯级循环利用以及配套设施共享等方面，都不同程度地初具规模，已具有较好生态工业雏形。这类园区的基本特征是：园区产业异构却无明显的主辅之分，产业间的共生关系已经形成了稳定的生态型链接，物质和能量也形成了近似封闭的循环系

统；但也存在生态链短、生态链单一的特征。

（4）产业链主导型工业园

这类园区是同行业按工艺流程形成的产业链集群，区内不但已经形成主要的产业链，而且主导企业产生的副产品或废弃物具有较大规模，以这些副产品或废弃物为输入的寄生企业所构筑的生态链也具有规模经济性。这类园区具有如下特征：企业间已经形成了密切的相互依赖、相互制约的投入产出关系；配套设施的建设也按照主导产业链进行专业性的规划与建设；核心主导产业产生具有规模的副产品，形成一个主导产业带动多个辅助产业的局面。

二、园区循环化发展模式

1、美国休斯顿工业园：单一主导产业为重要支撑的生态模式

休斯顿化工区是美国石油业发展的起源地和世界石化中心之一，全美逾45%的基础石化工业活动和全美能源公司200强中有45家，包括美国液态空气公司、阿托菲纳公司、贝克石油集团、杜邦公司、丹麦托普索公司等均坐落于此。

休斯顿是世界唯一同时具备油气资源、大型炼厂、淡水和港口四大优势条件的石化产业基地，上百家公司在此建有生产装置，销售收入占美国石化工业的25%，占美国乙烯装置生产能力的76%。工业园内部的化工和塑料生产企业在生产中所需的大量原料，如乙烯、丙烯等，均可通过园区铺设的管线互相传输，形成园区企业之间特有的产品流。

休斯顿工业园以石油化工为主导产业，其所生产的产品在传统粗放型工业生产模式之下往往会造成很大的环境破坏，但其通过充分利用企业之间的产业形态互补反而实现了最大化的规模效益。这体现在园区的企业设置和技术引进方面，需要严格把关，形成企业之间的合作生产和循环式生产，减少废物排放。

2、丹麦卡伦堡生态工业园：多产业有机组合的工业共生体模式

丹麦卡伦堡是目前全球生态工业园运行最为典型的代表。通过园区企业间的物质集成、能量集成和信息集成，形成产业间的代谢和共生耦合关系，使一家工厂的废气、废水、废渣、废热或副产品成为另一家工厂的原料和能源，建立工业生态园区。该园区以阿斯奈斯火力发电厂、斯塔朵尔炼油厂、诺和诺德制药厂和吉普洛克石膏板厂四个工厂及卡伦堡市政府为核心，通过贸易的方式利用其它企

业产生的废弃物或副产品作为本企业的生产原料，建立起了工业共生和代谢生态链关系，不仅大大减少了废物产生量、降低了处理费用，而且减少了新原料的投入，形成了经济发展和环境保护的良性循环，最终实现了园区内企业的污染“零排放”。

图3 卡伦堡工业共生体示意 炼油厂

石油

港口

梯索湖 燃煤发电厂 煤炭

硫酸厂 硫磺

温室 热量 石膏墙板厂

硫酸水泥和道路 飞灰

养鱼场

热水

区域供暖

水蒸汽

制药厂 水蒸汽

肥料

污泥 水

蒸 汽

瓦斯，

废水，

冷却水 水 资料来源：赛迪投资顾问整理 2012，07

3、日本北九州岛生态工业园：产学研于一体的废弃物再生利用模式

北九州岛生态工业园建于2001年，是再利用型生态园的代表。园区主要设立三大区域：验证研究区、综合环保联合企业群区和废物再生利用工厂群区。

验证研究区：在该区域内，企业、行政部门和大学通过密切协作，联合进行废弃物处理、再生利用技术的实证研究，从而成为环境保护相关技术的研发基地。区域内包括福冈大学资源循环与环境控制系统研究所、九州岛工业大学生态工业园验证研究中心、北九州岛市生态工业园区中心废弃物研究设施等16家研究单位及企业。

综合环保联合企业群区：各个企业相互协作，开展环保产业企业化项目，从而使该区成为资源循环基地。区域内主要汇集了一批废旧产品再循环处理厂，如：