论在专属经济区_领海发生的海盗行为之管辖权

第9卷　第5期大连海事大学学报(社会科学版)Vol.9,No.5 2010年10月Journal of Dalian Maritime U niversity(Social Sciences Edition)Oct.2010

文章编号:167127041(2010)0520044205

论在专属经济区、领海发生的海盗行为之管辖权

邵维国1,邵晓帆2

(1.广州大学法学院,广州　510006;2.华南师范大学法学院,广州　510631)

摘要:虽然《联合国海洋法公约》第101条将海盗的行为地限定在公海或任何国家管辖范围以外的地方,但是根据此公约第58条第二款之规定,发生在专属经济区、毗连区内的暴力、扣押、掠夺行为仍然是国际法的海盗,各国都可以根据此公约第105条、第107条之规定行使登临、扣押和逮捕等司法管辖权。在领海内发生的暴力、扣押、掠夺行为,属于国内法的海盗,沿海国根据属地原则来行使管辖权。外国经沿海国同意、联合国授权,也可以进入他国领海打击海盗,但此授权不能成为国际习惯法规则。

关键词:海盗;行为地;专属经济区;领海;管辖权

中图分类号:DF961.9 文献标志码:AΞ

On jurisdiction over act in piracy on exclusive

economic zone and territorial sea

SHAO Wei2guo1,SHAO Xiao2fan2

(1.School of Law,Guangzhou Univ.,Guangzhou510006,China;

2.School of Law,South China

Normal Univ.,Guangzhou510631,China)

Abstract:Despite the Article101of the U nited N ations Conven2 tion on the L aw of the Sea(UNCLOS1982),which stipulates that piracy is only committed on the high seas or in any other place outside the jurisdiction of any State,the illegal acts of vio2 lence or detention or any act of depredation,which committed on the EEZ and the contiguous zone,are also regarded as the piracy by international law based on the UNCLOS1982Article 58para2.Every State may have judicial jurisdiction to exercise the right of visit,right of hot pursuit,arrest,etc.according to the UNCLOS1982Article105and Article107.The ille gal acts of violence,detention or de predation on the territorial sea are defined as the piracy governed by the domestic law,and a coastal state may exercise the domestic jurisdiction of the State. Other States under the consultations with the coastal state or au2 thorized by UN can also enter the territorial sea of the coastal state to crack down on piracy,but this empowerment can not be regarded as international customary law.

K ey w ords:piracy;place of act;exclusive economic zone (EEZ);territorial sea;jurisdiction

一、在专属经济区发生的海盗行为之管辖权

1.在专属经济区发生的暴力、扣押、掠夺行为是否属于海盗

《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)第101条将海盗的行为地限定在公海或任何国家管辖范围以外的地方(以下简称“无管区”)。《公约》第86条规定,公海是不包括国家的专属经济区、领海或内水或群岛国的群岛水域内的全部海域。根据此规定,可以得出结论:《公约》已将公海限制在各国所主张的专属经济区之外,而非领海以外。

基于上述规定,学界有观点认为《公约》将海盗的行为地限制在公海或“无管区”,显然不包括专属经济区和毗连区。这也就是说,在专属经济区和毗连区发生的暴力、扣押、掠夺行为不能视为海盗行为。此观点进而认为《公约》的这种规定不能适应新的情况。这主要是因为专属经济区及大陆架已成为国家管辖范围海域,现已有101个国家宣布了专属经济区,还有13个国家宣布了200n mile领海。如果全部沿海国都宣布200n mile专属经济区,那么地球表面的36.5%将被划入专属经济区。在这种情况下,海盗行为将不再主要发生在公海上或“无管区”,而是发生在国家管辖范围之内的水域……可借鉴1988年国际海事组织通过的《制止危及海上航行安全非法行为公约》中关于管辖范围的规定,将海盗行为的管辖范围扩展到沿海国领海外缘线之外。[1]另有观点认为,将海盗行为地限定在公海不科学,应当扩大。相对来说,国际海事局的定义比较符合时代的需要,即认为海盗行为是指登入或企图登入任

Ξ收稿日期:2010205225

基金项目:广州市哲学社会科学规划基金项目(08Y05)

作者简介:邵维国(1964-),男,吉林白山人,博士,教

授