第二讲 财政学的基本理论问题
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什么是公共产品？ 什么是公共需要？ 如何判别公共产品与私人产品？
MAUQ
-6-
一、市场经济的运行原理
以市场机制作为调节经济运行的主导力量的经济制度。 现实角度——市场经济是迄今为止人类所发现的最有效率的经济运行制度 理论角度——市场经济是使各种利益形成的合力最大化的最佳动力机制。
MAUQ
MAUQ
- 18 -
• （5）外部性(Externality) 外部性又称外溢性、外在性、外部效应，是指一个人 或企业的行为对他人或企业产生直接影响但又未将这 些影响计入市场交易成本和价格之中。
外部性造成私人成本与社会成本的不一致，私人收益 与社会收益的不一致，导致实际价格不同于最优(市场) 价格，从而导致资源配置效率损失。
将商品提供给那些出价最高、一般也是最需要这种商品的消费者。
市场机制作用的理想基础是完全竞争市场。
条件不具备、结果不理想
MAUQ
-9-
二、市场缺陷
指纯粹市场机制的现实调节结果不能达到理想状态
条件性市场缺陷
原生性市场缺陷
垄 断
信 息 不 充 分
外公 部共 效物 应品
MAUQ
收
入
经
分
济
配
波
不
动
公
- 10 -
MAUQ
- 28 -
4、俱乐部物品：
• 存在消费的非竞争性但不存在消费的非排他性的准 公共产品。
• 俱乐部物品的消费具有排他性，通过限定消费资格， 将非成员排除在外，即对外是排他的。但在内部是 共享的，一个成员对物品的消费不会减少另外成员 对该物品的消费。
• 俱乐部物品的排他性是不完全的，在内部又是共享 的，有可能导致成员过多从而产生拥挤：一个人受 益的增多可能会减少另一成员的受益。
-7-
竞争性市场经济的运行原理
可
支
配
收
消
入
费
者
商
品
价
格
二
者
之
获
间
向
得 所
通 过
人利 们润
生
需
市
提最 产
消
场
供大 者
费
完
商化
品
成
品
交
易
MAUQ
-8-
推动市场经济运行的主导力量, 以经济利益为纽带建立的联动关系。
广义价格机制－－市场机制的核心要素。价格机 制定义，包括价格形成和价格影响。
市 场 通过价格分配，市场经济的三大问题获得解决：生产什么—— 机 生产那些价高利大、一般也是符合社会需要的商品；如何生产—— 制 使用生产成本最低、最有竞争优势的生产方式；为谁生产——
不完全信息(Incomplete Information)，指人们不 能掌握有关事物的全部情况，总存在不确知的方面。
信息不对称(Information Asymmetry)则是指在交 易过程中，一方拥有另一方不知道的私人信息从而 处于信息优势地位。
MAUQ
- 12 -
• 不完全信息或信息不对称，会导致市场体系不会有 效率地运作，导致市场中“劣币驱逐良币” 的现象(即“柠檬市场”)的出现。
性 拥挤的不收费公路
纯公共产品 国防 知识 不拥挤的不收费公路
MAUQ
- 30 -
讨 论 题——公共物品
以下哪些是纯公共物品、哪些是混合公共物 品，请说明理由。
国防、基础研究、道路和桥梁、森林、 公园、教育和医疗、自来水、警察和司法
该物品的消费 是非竞争性吗？
否
是排 他性的?
是
进入纯私人 用品分析
外部效应典型的例子是“公共物品”
- 19 -
• （6）公共物品(Public Goods) 公共物品是指既无消费的排他性又无竞争性的物品。 这类物品一旦向某些消费者提供，就很难或者不可能 将其他人排除在对该物品的消费之外；同时一个人对 该物品的消费，也不会减少其他人的消费量。
与公共物品相伴随的是“搭便车”(Free Rider)，即不 用付费而消费物品。
MAUQ
- 13 -
• “柠檬市场”(Lemon Market)理论是信息经济学的一个 经典理论，主要是分析和解决在信息不对称状态下市场 主体的逆向选择问题。
• 所谓“柠檬市场”是指这样一种现象：买方不知道卖方 的产品的真实质量，只愿按该市场产品质量的平均水平 出价；产品质量高于市场平均水平的卖方只得退出市场， 使得该市场所有产品的平均质量下降，买方则相应调低 其出价；拥有较高质量产品的卖方不断地退出，买方的 出价不断地调低，如此循环往复，该市场最终有可能沦 为充斥着“柠檬”的“柠檬市场” 。
- 38 -
（一）研究财政职能的思路和意义
财政职能是对财政工作的理论抽象和概括，反过来 又对财政工作起理论指导作用。
基本立足点：政府与市场关系
MAUQ
- 39 -
资源配置职能——结构调节
• 由于不能确定对其消费的限定条件，或者即使能确 定却很难实施，且一个人对物品的消费会减少其他 人对该物品的消费，即产生拥挤问题，因此，这种 准公共产品又被称为“可拥挤物品”。
• 一个人对物品的消费所引起的另一个人对该物品消 费(受益)的减少，被称为拥挤成本。在产生拥挤时， 增加一个消费者的边际成本不再为零，而是大于零， 同时低于平均成本。
和服务的利益之外。 • 排他性是指一个人消费了一单位某种物品就排除了其他人来
消费这同一单位物品。 • 竞争性：消费者的增加将引起生产成本的增加。 • 一个人消费了某种物品就减少了这种物品供其他人消费的数
量。
MAUQ
- 25 -
• （2）公共物品：非排他性和非竞争性 • 同时具有非排他性(Non-excludability)和非竞争性 (Non-rivalness)的物品称为公共物品。 非排他性：一些人享用公共物品带来的利益而不能排 除其他人同时从公共物品中获得利益。(第一特征) 非竞争性：消费者的增加不会引起生产成本的增加； 或公共物品的边际成本为零。 (第二特征)
MAUQ
- 15 -
MAUQ
- 16 -
公平与效率的权衡是任何社会、任何国家 都必须面对的基本问题。
• （4）经济波动
市场在自发的情况下运行，即使是实现了充分竞争，失业、 通胀、经济危机等问题仍会周期性出现。
市场经济运行总是会出现周期性波动。经济会出现过热、衰 退，甚至萧条。经济危机问题不是市场本身所能有效解决的 。更为重要的是，人们对经济的周期性波动缺少充分的认识 ，比如人们不知道衰退到底什么时候会到来，等等。
- 26 -
物品(产品)的类型
根据物品是否具有排他性、竞争性，可以将物品 划分为四种典型的类型。
1、纯公共产品：
• 同时具有非排他性和非竞争性。
2、纯私人物品：
• 同时具有排他性和竞争性。
MAUQ
- 27 -
3、公共资源 (Common Resources, 可拥挤物品)
• 不存在消费的非竞争性但存在消费的非排他性的准 公共产品。
For Whom
消费者
•购买并消费产品和服务 •拥有并出卖生产要素
to produce?
劳动，土地，
资本
生产要素市场
•消费者出卖 •厂商购买
收入
收益
出卖产品 和服务
厂商
公共产品 补贴
企业所得税
产品和服务市场
•厂商出卖 •消费者购买
增值税
购买产品 和服务
消费税
政府
公共产品 转移支付
要素税
个人所得税 养老金
MAUQ
-2-
财政运行特征
（一）财政运行是财政收支的矛盾统一 财政收支的核心是国家与市场关系。 (二)财政运行是财政规律与财政政策的矛盾统一 经济基础与上层建筑 (三)财政运行是公共性与阶级性的矛盾统一 阶级性核心是经济利益关系. 公共权利存在每一个国家.
MAUQ
-3-
第二讲 财政学的基本理论问题概论
——财政就是政府收支及其治理
MAUQ
-1-
财政研究对象
（一）党的十八届三中全会论断的启示 “财政是国家治理的基础和支柱”——国家治理现代化的角度 （二）交叉学科考察财政学对象 财政是经济与政治的交汇点，财政学是经济学与政治学（含法学）的集 合体。
启示：财政学的对象不仅含有 财政运行规律方面理论的内容 ，而且理应含有属于国家治理 体系的财税制度的内容。
MAUQ
- 33 -
三、政府干预
MAUQ
பைடு நூலகம்
- 34 -
收益
产品和服务市场
•厂商出卖
•消费者购买
消 费
出卖产品 和服务
经济学基本问题
购买产品 和服务
支 出
厂商
•生产并出卖产品和服务 •雇佣工人，利用要素
购买要素， 投入生产
支付工资， 地租，利息
What to produce? How to produce?
市场失灵的原因及表现
• （1）自然垄断
• 由于行业边际成本递减和规模报酬递增的特性，通过竞争 形成的垄断状态。
• 当某个商品的生产出现了垄断性生产者，则竞争的优越性 将无法充分发挥。如果垄断者利用他的垄断地位限制产量 ，制定垄断价格时，就会造成社会福利净损失。
MAUQ
- 11 -
• （2）不完全信息或信息不对称
社会保险 等
消 费 支 出
消费者
购买要素， 投入生产
工资，地租，利息
生产要素市场
•消费者出卖 •厂商购买
劳动，土地， 资本
收入
政府干预手段可以概括为 ：
• 1.政府的宏观调控。 • 2.立法和行政手段 • 3.组织公共生产和提供公共物品 • 4.财政手段
MAUQ
- 37 -
财政职能
MAUQ
是 从技术上看，该 物品是排他的吗？
是
排他的成本很高吗?
否
进入公共产权资源分析
否
市场失灵即该物品属于
纯公共产品，也就是说，
这种物品必须由国家预算
是
来提供。
否
该物品属于排他性-非竞争性物品，
例如电影院、不拥挤的道路或桥梁等
结论：现代市场经济以市场机制为主导调 节力量，但单纯的市场机制又存在许多不 尽如人意之处，政府力量的存在是现代市 场经济和谐发展的必要条件。
受益外在性
需求整体性 通过公共机制来满足
----财 政 学 主 要 考 察 社 会 公 共 需 要
（二）私人物品与公共物品 公式表示：
纯私人物品:
x n
Xj=Σi=1
i j
式中，Xj为商品的总量；xij为第 i 个消费者对这种商品的消费（拥有）量。 此公式表明： （1）商品Xj的总量等于每一个消费者i 对这种商品的消费(拥有)数量之和； （2）私人物品在个人之间是可分的。
第一节 政府和市场关系 第二节 公共物品与公共需要 第三节 公共生产、提供与定价 第四节 财政支出效益的分析与评价
中国金融期货交易所China Financial Futures Exchange
基本理论逻辑
市场有效 市场失灵 政府干预 财政支持 政府失效
MAUQ
-5-
课程思考
如何理解市场失灵？ 如何理解政府失灵？
如果一个人可以不购买就能消费一种物品或服务，私 人企业就不会有提供该产品的积极性，造成市场对公 共物品供给不足甚至不能供给。
MAUQ
- 20 -
公共物品与公共需要
MAUQ
- 21 -
（一）私人需要——私人物品
•私人需要的 特点
受益的内在性 需求的分散性 通过市场机制满足
公共需要——公共物品
公共需要 的特点
(“柠檬”一词在美国俚语中指称“次品”或“不中用的东西”)。
MAUQ
- 14 -
• （3）失业与收入分配不公平
• 失业是市场失灵的主要表现。充分就业只有在经济繁荣时 才能达到。经济繁荣很大程度上取决于投资，当储蓄不能 被投资所吸收时，经济就会由繁荣走向衰退，从而导致大 量失业。
• 在市场中，收入分配状况取决于市场中投入的生产要素的 数量、质量及形成的价格。按照这一原则追求效率，实现 帕累托最优。这样的结果只能说明市场是否实现了效率， 是否达到了资源的最优配置，而不能说明是否符合公平的 标准。
• 这时，可拥挤物品与俱乐部物品相交叉，形成“可 拥挤的俱乐部型物品”。因此，俱乐部物品既存在 最优供给问题，又存在最优俱乐部规模问题。
MAUQ
- 29 -
各类物品的特征
竞争性
非竞争性
私人物品
排 衣服
他 性
私人汽车
拥挤的收费公路
俱乐部物品 有线电视 图书馆 不拥挤的收费公路
非 排
公共资源 环境
他 海洋中的鱼
纯公共物品：
=x Xn+j
i n＋j
此公式说明：
（1）就消费目的而言，任何一个消费者i
都可以“支配”公共物品的总量xn+j
（2）公共物品在个人之间是不可分的
MAUQ
- 55 -
公共产品与私人产品判别标准：
非排他性和非竞争性
• （1）私人物品：排他性和竞争性 • 排他性：非购买（付费）个人可以被排除在消费某种商品
回顾
财政概念
一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要 的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定与发展的目标。 或：财政是以国家为主体的分配活动。(陈共) 或：公共财政是以满足公共需要为目的，以提供公共产品为手段，以弥补市场 失灵为活动范围的一种以政府为主体的资源配置方式。公共性和与市场经济有 必然联系是公共财政的两大基本点。
MAUQ
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一、市场经济的运行原理
以市场机制作为调节经济运行的主导力量的经济制度。 现实角度——市场经济是迄今为止人类所发现的最有效率的经济运行制度 理论角度——市场经济是使各种利益形成的合力最大化的最佳动力机制。
MAUQ
MAUQ
- 18 -
• （5）外部性(Externality) 外部性又称外溢性、外在性、外部效应，是指一个人 或企业的行为对他人或企业产生直接影响但又未将这 些影响计入市场交易成本和价格之中。
外部性造成私人成本与社会成本的不一致，私人收益 与社会收益的不一致，导致实际价格不同于最优(市场) 价格，从而导致资源配置效率损失。
将商品提供给那些出价最高、一般也是最需要这种商品的消费者。
市场机制作用的理想基础是完全竞争市场。
条件不具备、结果不理想
MAUQ
-9-
二、市场缺陷
指纯粹市场机制的现实调节结果不能达到理想状态
条件性市场缺陷
原生性市场缺陷
垄 断
信 息 不 充 分
外公 部共 效物 应品
MAUQ
收
入
经
分
济
配
波
不
动
公
- 10 -
MAUQ
- 28 -
4、俱乐部物品：
• 存在消费的非竞争性但不存在消费的非排他性的准 公共产品。
• 俱乐部物品的消费具有排他性，通过限定消费资格， 将非成员排除在外，即对外是排他的。但在内部是 共享的，一个成员对物品的消费不会减少另外成员 对该物品的消费。
• 俱乐部物品的排他性是不完全的，在内部又是共享 的，有可能导致成员过多从而产生拥挤：一个人受 益的增多可能会减少另一成员的受益。
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竞争性市场经济的运行原理
可
支
配
收
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费
者
商
品
价
格
二
者
之
获
间
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得 所
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生
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市
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消
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供大 者
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完
商化
品
成
品
交
易
MAUQ
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推动市场经济运行的主导力量, 以经济利益为纽带建立的联动关系。
广义价格机制－－市场机制的核心要素。价格机 制定义，包括价格形成和价格影响。
市 场 通过价格分配，市场经济的三大问题获得解决：生产什么—— 机 生产那些价高利大、一般也是符合社会需要的商品；如何生产—— 制 使用生产成本最低、最有竞争优势的生产方式；为谁生产——
不完全信息(Incomplete Information)，指人们不 能掌握有关事物的全部情况，总存在不确知的方面。
信息不对称(Information Asymmetry)则是指在交 易过程中，一方拥有另一方不知道的私人信息从而 处于信息优势地位。
MAUQ
- 12 -
• 不完全信息或信息不对称，会导致市场体系不会有 效率地运作，导致市场中“劣币驱逐良币” 的现象(即“柠檬市场”)的出现。
性 拥挤的不收费公路
纯公共产品 国防 知识 不拥挤的不收费公路
MAUQ
- 30 -
讨 论 题——公共物品
以下哪些是纯公共物品、哪些是混合公共物 品，请说明理由。
国防、基础研究、道路和桥梁、森林、 公园、教育和医疗、自来水、警察和司法
该物品的消费 是非竞争性吗？
否
是排 他性的?
是
进入纯私人 用品分析
外部效应典型的例子是“公共物品”
- 19 -
• （6）公共物品(Public Goods) 公共物品是指既无消费的排他性又无竞争性的物品。 这类物品一旦向某些消费者提供，就很难或者不可能 将其他人排除在对该物品的消费之外；同时一个人对 该物品的消费，也不会减少其他人的消费量。
与公共物品相伴随的是“搭便车”(Free Rider)，即不 用付费而消费物品。
MAUQ
- 13 -
• “柠檬市场”(Lemon Market)理论是信息经济学的一个 经典理论，主要是分析和解决在信息不对称状态下市场 主体的逆向选择问题。
• 所谓“柠檬市场”是指这样一种现象：买方不知道卖方 的产品的真实质量，只愿按该市场产品质量的平均水平 出价；产品质量高于市场平均水平的卖方只得退出市场， 使得该市场所有产品的平均质量下降，买方则相应调低 其出价；拥有较高质量产品的卖方不断地退出，买方的 出价不断地调低，如此循环往复，该市场最终有可能沦 为充斥着“柠檬”的“柠檬市场” 。
- 38 -
（一）研究财政职能的思路和意义
财政职能是对财政工作的理论抽象和概括，反过来 又对财政工作起理论指导作用。
基本立足点：政府与市场关系
MAUQ
- 39 -
资源配置职能——结构调节
• 由于不能确定对其消费的限定条件，或者即使能确 定却很难实施，且一个人对物品的消费会减少其他 人对该物品的消费，即产生拥挤问题，因此，这种 准公共产品又被称为“可拥挤物品”。
• 一个人对物品的消费所引起的另一个人对该物品消 费(受益)的减少，被称为拥挤成本。在产生拥挤时， 增加一个消费者的边际成本不再为零，而是大于零， 同时低于平均成本。
和服务的利益之外。 • 排他性是指一个人消费了一单位某种物品就排除了其他人来
消费这同一单位物品。 • 竞争性：消费者的增加将引起生产成本的增加。 • 一个人消费了某种物品就减少了这种物品供其他人消费的数
量。
MAUQ
- 25 -
• （2）公共物品：非排他性和非竞争性 • 同时具有非排他性(Non-excludability)和非竞争性 (Non-rivalness)的物品称为公共物品。 非排他性：一些人享用公共物品带来的利益而不能排 除其他人同时从公共物品中获得利益。(第一特征) 非竞争性：消费者的增加不会引起生产成本的增加； 或公共物品的边际成本为零。 (第二特征)
MAUQ
- 15 -
MAUQ
- 16 -
公平与效率的权衡是任何社会、任何国家 都必须面对的基本问题。
• （4）经济波动
市场在自发的情况下运行，即使是实现了充分竞争，失业、 通胀、经济危机等问题仍会周期性出现。
市场经济运行总是会出现周期性波动。经济会出现过热、衰 退，甚至萧条。经济危机问题不是市场本身所能有效解决的 。更为重要的是，人们对经济的周期性波动缺少充分的认识 ，比如人们不知道衰退到底什么时候会到来，等等。
- 26 -
物品(产品)的类型
根据物品是否具有排他性、竞争性，可以将物品 划分为四种典型的类型。
1、纯公共产品：
• 同时具有非排他性和非竞争性。
2、纯私人物品：
• 同时具有排他性和竞争性。
MAUQ
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3、公共资源 (Common Resources, 可拥挤物品)
• 不存在消费的非竞争性但存在消费的非排他性的准 公共产品。
For Whom
消费者
•购买并消费产品和服务 •拥有并出卖生产要素
to produce?
劳动，土地，
资本
生产要素市场
•消费者出卖 •厂商购买
收入
收益
出卖产品 和服务
厂商
公共产品 补贴
企业所得税
产品和服务市场
•厂商出卖 •消费者购买
增值税
购买产品 和服务
消费税
政府
公共产品 转移支付
要素税
个人所得税 养老金
MAUQ
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财政运行特征
（一）财政运行是财政收支的矛盾统一 财政收支的核心是国家与市场关系。 (二)财政运行是财政规律与财政政策的矛盾统一 经济基础与上层建筑 (三)财政运行是公共性与阶级性的矛盾统一 阶级性核心是经济利益关系. 公共权利存在每一个国家.
MAUQ
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第二讲 财政学的基本理论问题概论
——财政就是政府收支及其治理
MAUQ
-1-
财政研究对象
（一）党的十八届三中全会论断的启示 “财政是国家治理的基础和支柱”——国家治理现代化的角度 （二）交叉学科考察财政学对象 财政是经济与政治的交汇点，财政学是经济学与政治学（含法学）的集 合体。
启示：财政学的对象不仅含有 财政运行规律方面理论的内容 ，而且理应含有属于国家治理 体系的财税制度的内容。
MAUQ
- 33 -
三、政府干预
MAUQ
பைடு நூலகம்
- 34 -
收益
产品和服务市场
•厂商出卖
•消费者购买
消 费
出卖产品 和服务
经济学基本问题
购买产品 和服务
支 出
厂商
•生产并出卖产品和服务 •雇佣工人，利用要素
购买要素， 投入生产
支付工资， 地租，利息
What to produce? How to produce?
市场失灵的原因及表现
• （1）自然垄断
• 由于行业边际成本递减和规模报酬递增的特性，通过竞争 形成的垄断状态。
• 当某个商品的生产出现了垄断性生产者，则竞争的优越性 将无法充分发挥。如果垄断者利用他的垄断地位限制产量 ，制定垄断价格时，就会造成社会福利净损失。
MAUQ
- 11 -
• （2）不完全信息或信息不对称
社会保险 等
消 费 支 出
消费者
购买要素， 投入生产
工资，地租，利息
生产要素市场
•消费者出卖 •厂商购买
劳动，土地， 资本
收入
政府干预手段可以概括为 ：
• 1.政府的宏观调控。 • 2.立法和行政手段 • 3.组织公共生产和提供公共物品 • 4.财政手段
MAUQ
- 37 -
财政职能
MAUQ
是 从技术上看，该 物品是排他的吗？
是
排他的成本很高吗?
否
进入公共产权资源分析
否
市场失灵即该物品属于
纯公共产品，也就是说，
这种物品必须由国家预算
是
来提供。
否
该物品属于排他性-非竞争性物品，
例如电影院、不拥挤的道路或桥梁等
结论：现代市场经济以市场机制为主导调 节力量，但单纯的市场机制又存在许多不 尽如人意之处，政府力量的存在是现代市 场经济和谐发展的必要条件。
受益外在性
需求整体性 通过公共机制来满足
----财 政 学 主 要 考 察 社 会 公 共 需 要
（二）私人物品与公共物品 公式表示：
纯私人物品:
x n
Xj=Σi=1
i j
式中，Xj为商品的总量；xij为第 i 个消费者对这种商品的消费（拥有）量。 此公式表明： （1）商品Xj的总量等于每一个消费者i 对这种商品的消费(拥有)数量之和； （2）私人物品在个人之间是可分的。
第一节 政府和市场关系 第二节 公共物品与公共需要 第三节 公共生产、提供与定价 第四节 财政支出效益的分析与评价
中国金融期货交易所China Financial Futures Exchange
基本理论逻辑
市场有效 市场失灵 政府干预 财政支持 政府失效
MAUQ
-5-
课程思考
如何理解市场失灵？ 如何理解政府失灵？
如果一个人可以不购买就能消费一种物品或服务，私 人企业就不会有提供该产品的积极性，造成市场对公 共物品供给不足甚至不能供给。
MAUQ
- 20 -
公共物品与公共需要
MAUQ
- 21 -
（一）私人需要——私人物品
•私人需要的 特点
受益的内在性 需求的分散性 通过市场机制满足
公共需要——公共物品
公共需要 的特点
(“柠檬”一词在美国俚语中指称“次品”或“不中用的东西”)。
MAUQ
- 14 -
• （3）失业与收入分配不公平
• 失业是市场失灵的主要表现。充分就业只有在经济繁荣时 才能达到。经济繁荣很大程度上取决于投资，当储蓄不能 被投资所吸收时，经济就会由繁荣走向衰退，从而导致大 量失业。
• 在市场中，收入分配状况取决于市场中投入的生产要素的 数量、质量及形成的价格。按照这一原则追求效率，实现 帕累托最优。这样的结果只能说明市场是否实现了效率， 是否达到了资源的最优配置，而不能说明是否符合公平的 标准。
• 这时，可拥挤物品与俱乐部物品相交叉，形成“可 拥挤的俱乐部型物品”。因此，俱乐部物品既存在 最优供给问题，又存在最优俱乐部规模问题。
MAUQ
- 29 -
各类物品的特征
竞争性
非竞争性
私人物品
排 衣服
他 性
私人汽车
拥挤的收费公路
俱乐部物品 有线电视 图书馆 不拥挤的收费公路
非 排
公共资源 环境
他 海洋中的鱼
纯公共物品：
=x Xn+j
i n＋j
此公式说明：
（1）就消费目的而言，任何一个消费者i
都可以“支配”公共物品的总量xn+j
（2）公共物品在个人之间是不可分的
MAUQ
- 55 -
公共产品与私人产品判别标准：
非排他性和非竞争性
• （1）私人物品：排他性和竞争性 • 排他性：非购买（付费）个人可以被排除在消费某种商品
回顾
财政概念
一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要 的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定与发展的目标。 或：财政是以国家为主体的分配活动。(陈共) 或：公共财政是以满足公共需要为目的，以提供公共产品为手段，以弥补市场 失灵为活动范围的一种以政府为主体的资源配置方式。公共性和与市场经济有 必然联系是公共财政的两大基本点。